В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Кому обжаловать действия пристава в порядке подчиненности?».
Обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности
обжалование пристав судебный должностной
С февраля 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон N 229-ФЗ). До этого момента жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, поданные в порядке подчиненности, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон N 59-ФЗ).
Основное изменение, которое внесет новый Закон в порядок рассмотрения жалоб на действия должностных лиц службы судебных приставов, заключается в том, что теперь по результатам рассмотрения жалоб главный судебный пристав или старший судебный пристав будет выносить постановления. Это меняет не только порядок рассмотрения жалоб, но и подход, отношение должностных лиц службы судебных приставов к их рассмотрению.
Вынося постановление, которое может быть оспорено в суде или обжаловано вышестоящему должностному лицу, главный судебный пристав или старший судебный пристав выносит самостоятельный процессуальный документ и тем самым может непосредственно влиять на результат исполнительного производства. Это также повышает ответственность должностного лица, рассматривающего жалобу. Заявитель жалобы в ответ будет получать не просто письмо, которое часто никак не влияло на восстановление его прав, а постановление, т.е. нормативный правовой акт.
В связи с тем что ныне действующий Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон N 119-ФЗ) не предусматривает возможности вынесения главным судебным приставом или старшим судебным приставом постановлений в рамках исполнительного производства, не исключены ситуации, когда судебный пристав-исполнитель, считая себя самостоятельным процессуальным лицом, может поступить наперекор вышестоящим должностным лицам, что, безусловно, может привести к негативным последствиям. Теперь такие ситуации будут исключены.
Форма постановления, выносимая должностным лицом службы судебных приставов по результатам рассмотрения жалобы, определена в ч. 1 ст. 127 Закона N 229-ФЗ.
В постановлении должны быть указаны:
- 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
краткое изложение жалобы по существу;
обоснование принятого решения;
принятое по жалобе решение;
сведения о порядке обжалования принятого решения.
Жалоба может быть признана должностным лицом необоснованной, обоснованной полностью или частично.
В случае признания жалобы необоснованной должностное лицо отказывает в ее удовлетворении.
Если жалоба признана обоснованной полностью или частично, должностное лицо принимает одно из следующих решений:
отменить полностью или частично вынесенное постановление;
отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
отменить принятое постановление и принять новое решение;
признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
При поступлении жалобы главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители могут в соответствии с ч. 3 ст. 40 Закона N 229-ФЗ приостановить исполнительное производство. Такое право ранее им не предоставлялось.
Форма жалобы и объект обжалования. В соответствии со ст. 124 Закона N 229-ФЗ обязательными реквизитами жалобы на действия должностного лица службы судебных приставов являются:
- 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление,
- 2)действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;
- 3) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу; место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
- 4)основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;
- 5)требования лица, подавшего жалобу.
Жалоба подается в письменном виде, подписывается заявителем жалобы или его представителем (с приложением документа, подтверждающего его полномочия).
Объектом обжалования являются постановления, действия (бездействие), отказ в совершении действий должностных лиц службы судебных приставов, за исключением постановлений о взыскании исполнительского сбора или штрафа (они могут быть оспорены в суде), а также постановления об удовлетворении отвода. Постановление об отказе в удовлетворении отвода может быть обжаловано только лицом, заявляющим отвод.
Порядок подчиненности при рассмотрении жалоб. Зачастую, не обращаясь с жалобой даже к старшему судебному приставу, граждане и юридические лица направляют жалобу на действия судебного пристава-исполнителя напрямую к главному судебному приставу Российской Федерации, который рассматривает ее и дает ответ.
Новый Закон устанавливает строгий порядок подчиненности при рассмотрении жалоб:
- — действия (бездействие), постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, могут быть обжалованы старшему судебному приставу;
- — постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, его заместителя, а также их действия (бездействие)могут быть обжалованы главному судебному приставу субъекта Российской Федерации;
- — постановления заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, его заместителя, а также их действия (бездействие) обжалуютсяглавному судебному приставу Российской Федерации.
Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации в соответствии со ст. 121 Закона N 229-ФЗ могут быть оспорены в суде. При этом подать жалобу можно будет любому должностному лицу службы судебных приставов <даже через судебного пристава-исполнителя), которое обязано в течение 3 дней направить ее полномочному должностному лицу.
Порядок обжалования в порядке подчинености
Сроки подачи жалобы
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Органы, в которые подается жалоба
Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены:
- вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в порядке подчиненности;
- в арбитражный суд, в суд общей юрисдикции в судебном порядке. О порядке оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) в судебном порядке читайте здесь⇒
Порядок подачи жалобы в порядке подчиненности
Ч то обжалую тся
Кому подается жалоба
Постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (заместителя старшего судебного пристава) за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их
старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава
Постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации
главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся
Постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения
заместителю главного судебного пристава Российской Федерации
Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации
главному судебному приставу Российской Федерации
Жалоба может быть подана
- непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов,
- через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
Должностные лица службы судебных не правомочные рассматривать поступившие к ним жалобы обязаны в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.
Основания для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности
Должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если:
- обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
- обжалуются результаты оценки имущества, произведенной оценщиком;
- не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено;
- не соблюдены требования, установленные к форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности
- по жалобе аналогичного содержания судом принято решение;
- предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов.
Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее 3 дней со дня поступления жалобы и может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.
Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена уполномоченным должностным лицом службы судебных приставовв течение десяти дней со дня ее поступления.
Если суд принял к своему рассмотрению к рассмотрению заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, то рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности, приостанавливается.
© 2016 Юридическая компания «СТРАТЕГИЯ» Все права защищены
Помощь юристов, консультация юристов, представление интересов в суде
+7-925-055-82-55 (Мегафон Москва), +7-915-010-94-77 (МТС Москва), +7-905-794-38-50 (Билайн Москва)
Задать вопрос юристу E-mail:sud-mo@yandex.ru
Консультации юристов, представление Ваших интересов в судах г. Москвы, г. Балашихи, г. Щелково, г. Подольска, г. Железнодорожного, г. Ногинска.
VII. Особенности делопроизводства при рассмотрении жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц службы, поданных в порядке подчиненности
VII. ОСОБЕННОСТИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ
ЖАЛОБ НА ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ СЛУЖБЫ, ПОДАННЫХ В ПОРЯДКЕ ПОДЧИНЕННОСТИ
7.1. В порядке подчиненности в Службе рассматриваются жалобы, оформленные в соответствии с требованиями статьи 124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
7.2. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, не позднее следующего дня с момента ее поступления регистрируется в порядке, предусмотренном подразделом 4.4 Инструкции с включением в регистрационный номер буквенных литер «АЖ».
Жалобы, поданные в порядке подчиненности, регистрируются уполномоченными должностными лицами Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения аппарата управления, структурного подразделения территориального органа Службы в подсистемах АИС ФССП России с фиксацией в ЭРК обращения признака «обращение гражданина» или «представителя юридического лица».
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, в день ее регистрации передается в подразделение (должностному лицу), в компетенцию которого входит подготовка проекта постановления по жалобе, поданной в порядке подчиненности (далее — подразделение по рассмотрению жалоб).
7.3. Жалоба, поданная ненадлежащему должностному лицу, в трехдневный срок с момента поступления направляется подразделением по рассмотрению жалоб должностному лицу, правомочному ее рассматривать, о чем в письменной форме уведомляется автор жалобы.
Сопроводительное письмо, с которым жалоба направляется для рассмотрения должностному лицу, правомочному ее рассматривать, подписывают старший судебный пристав, или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, или главный судебный пристав Российской Федерации (их заместители).
7.4. При наличии оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу подразделение по рассмотрению жалоб в течение трех дней со дня ее поступления представляет на подпись соответствующему должностному лицу проекты постановления об отказе в рассмотрении жалобы по существу и сопроводительного письма автору жалобы.
7.5. При рассмотрении жалобы по существу подразделение по рассмотрению жалоб в течение десяти дней со дня ее поступления представляет на подпись должностному лицу, рассматривающему жалобу, проекты постановления по результатам рассмотрения жалобы и сопроводительного письма автору жалобы.
7.6. Если при необходимости подразделение по рассмотрению жалоб запрашивает исполнительные производства и иные необходимые документы, срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления данных документов, но не более чем на десять дней.
Указанные документы могут быть истребованы (получены) с использованием электросвязи (факсограмма, сообщение электронной почты, электронный документ).
7.7. Заявление об отзыве жалобы, поступившее до принятия по ней постановления, регистрируется подразделением документационного обеспечения в подсистемах АИС ФССП России не позднее следующего дня с момента его поступления и в день регистрации передается в подразделение по рассмотрению жалоб.
Заявлению присваивается регистрационный номер в соответствии с подразделом 4.4 Инструкции, который помещается на первой странице заявления вместе с датой регистрации. В электронной регистрационной карточке заявления в обязательном порядке указываются реквизиты отзываемой жалобы.
Жалоба возвращается лицу, ее подавшему, подразделением документационного обеспечения с сопроводительным письмом, подготовленным подразделением по рассмотрению жалоб и подписанным соответствующим должностным лицом, по правилам направления исходящей корреспонденции не позднее трех дней со дня поступления заявления об отзыве жалобы.
Жалоба также может быть возвращена заявителю лично под расписку. Расписка о возврате жалобы, поданной в порядке подчиненности, составляется в произвольной форме с обязательным указанием фамилии, имени, отчества заявителя, места его регистрации, серии и номера паспорта, наименования органа, выдавшего паспорт, и даты выдачи паспорта. Если жалоба выдается на основании доверенности, то в расписке указываются адрес места регистрации, серия и номер паспорта, наименование органа, выдавшего паспорт, и дата выдачи паспорта доверенного лица.
После возвращения жалобы заявителю и внесения сведений об этом в ее ЭРК в подсистеме АИС ФССП России подразделение документационного обеспечения направляет визовый экземпляр сопроводительного письма о возврате жалобы (расписку о возврате жалобы) и копию жалобы в подразделение по рассмотрению жалоб для его помещения в номенклатурное дело (судебный пристав-исполнитель помещает визовый экземпляр сопроводительного письма о возврате жалобы (расписку о возврате жалобы) и копию жалобы в исполнительное производство).
7.8. Постановления должностных лиц, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, в день их подписания регистрируются ответственным за делопроизводство подразделения, в котором рассматривалась жалоба, в подразделе СЭД «Исходящие документы» (пункт «Постановления по результатам рассмотрения жалобы») АИС ФССП России в соответствии с подразделом 4.7 Инструкции и передаются уполномоченному должностному лицу подразделения документационного обеспечения для проверки и направления корреспондентам.
7.9. Постановление после оформления регистрационного номера и даты тиражируется в необходимом количестве копий, которые заверяются в порядке, предусмотренном в разделе III Инструкции.
7.10. Копии постановления с соответствующими сопроводительными письмами не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления направляются подразделением делопроизводства автору жалобы и должностным лицам, постановления, действия (бездействие) которых обжаловались.
В случае необходимости срочного исполнения постановления копии указанных документов могут быть направлены факсимильной (электронной) связью с последующим направлением подлинников по почте.
7.11. Сведения о результатах рассмотрения жалобы фиксируются в ее электронной регистрационной карточке в подсистеме АИС ФССП России.
7.12. Подлинники постановлений, принятых должностными лицами по результатам рассмотрения жалоб, формируются в отдельное номенклатурное дело.
Документы по каждой жалобе (жалоба или ее копия, копии постановлений, заявления, копии сопроводительных писем и другие документы, относящиеся к рассмотрению жалобы), объединяются в производство. Производства по рассмотрению жалоб, поданных в порядке подчиненности, формируются в номенклатурное дело «Жалобы, поданные в порядке подчиненности, и документы к ним (копии постановлений, сопроводительных писем, запросов, заявления, справки и др.)».
Указанные номенклатурные дела формируются подразделением по рассмотрению жалоб.
Копии документов по рассмотрению жалоб, поданных в порядке подчиненности, также помещаются в соответствующие исполнительные производства.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Кому обжаловать действия пристава в порядке подчиненности» в комментариях.
Загрузка...