Обжалование действий пристава по какому кодексу

В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Обжалование действий пристава по какому кодексу?».

Статья 360 КАС РФ. Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (действующая редакция)

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

URL
HTML
BB-код
Текст

Комментарий к ст. 360 КАС РФ

1. Анализируемая статья закрепляет объект оспаривания, которым являются постановления, действия и бездействие должностных лиц ФССП России. Несмотря на то что, как правило, любое процедурное действие судебного пристава-исполнителя подлежит оформлению в виде постановления, тем не менее в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут выноситься и иные акты, которые также могут быть оспорены в суде, например акт о выселении должника, акт описи имущества и др.

Кроме того, Кодекс, равно как и ст. 121 Закона об исполнительном производстве, закрепляет право оспаривания актов, действий или бездействия не только судебного пристава-исполнителя, но и вышестоящих должностных лиц ФССП России.

Поскольку судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, то рассмотрение заявлений об оспаривании постановления, действий (бездействия) осуществляется по правилам гл. 22 КАС.

2. Следует обратить внимание на то, что ст. 121 Закона об исполнительном производстве устанавливает два порядка оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя: административный порядок путем подачи жалобы вышестоящему должностному лицу ФССП России и судебный порядок посредством обращения с заявлением в суд. При этом обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является обязательным и не препятствует обращению в суд. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 126 Закона об исполнительном производстве принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

3. Согласно требованиям ч. 6 ст. 218 КАС не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными постановления, действий (бездействия) главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя в случаях, если проверка законности таких постановлений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Более подробно правила подведомственности данной категории дел регламентированы ст. 128 Закона об исполнительном производстве. Так, заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством.

В случаях, не указанных в ч. 2 ст. 128 Закона об исполнительном производстве, заявление подается в суд общей юрисдикции.

Часть 1 ст. 22 КАС устанавливает общие правила территориальной подсудности, в соответствии с которыми административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалование действий судебного пристава

Порядок обжалования действий судебных приставов регулируется сразу несколькими законодательными нормами.

Это Арбитражный процессуальный кодекс РФ, ст. 329 «Оспаривание решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя», Федеральный закон № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 19 «Ответственность судебных приставов, надзор и контроль за их деятельностью», и Федеральный закон № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 90 «Обжалование действий судебного пристава-исполнителя».

Основные положения этих нормативных актов предусматривают возможность обжалования действий судебного пристава, или его бездействия, как в судебном порядке, так и во внесудебном, причём законом не запрещено делать это одновременно.
Так, Федеральным законом № 119-ФЗ предусматривается право на обжалование в порядке подчиненности. Соответствующая жалоба подаётся непосредственно вышестоящему должностному лицу в порядке подведомственности, определённом статьёй 128 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Одновременно для обжалования действий (бездействия) судебного пристава может быть подан иск либо в арбитражный суд, либо в суды общей юрисдикции.
Арбитражными судами рассматриваются жалобы по делам по исполнению документов, выданных арбитражным судом, или жалобы по исполнению постановлений в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по взысканию исполнительского сбора, штрафов, расходов по совершению действий исполнительного порядка.

Делами, не отнесенными к подведомственности арбитражных судов, занимаются суды общей юрисдикции.
Ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет территориальное деление рассмотрения дел об оспаривании в арбитражных судах или судах общей юрисдикции в районе, где судебный пристав ненадлежащим образом исполняет (или не исполняет) свои обязанности.

При этом законодательством определен срок подачи жалоб – 10 дней с даты совершения обжалуемого действия, или отказа в его совершении. Если взыскателю или должнику не было своевременно сообщено о месте и времени совершения действий судебным приставом, то десятидневный срок считается с даты, когда взыскателю или должнику об этом стало известно.
Порядок составления жалоб описан статьёй 124 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заявления об обжаловании не облагаются государственной пошлиной, что указано в ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Срок рассмотрения дел как арбитражными судами, так и судами общей юрисдикции – 10 дней. Жалобы рассматриваются в судебном заседании, в результате которого выносится судебное решение.

Субъектами дел по обжалованию являются должник, взыскатель, их правоприемники, а также лица, чьи права и законные интересы нарушены в ходе таких действий судебного пристава-исполнителя. Право обжалования также может быть передано представителю стороны, что оговаривается в доверенности.

Сам судебный пристав к участию в деле привлекается как должностное лицо, чьё действие или бездействие оспаривается или обжалуется.
Главная задача таких споров — максимально качественная реализация одного из основных постулатов правосудия – исполнения судебных решений.

Обжалование решения судебных приставов

Прежде всего нужно научиться отличать законные решения приставов от незаконных, действие — от бездействия. Сам алгоритм этапов, проходимых приставом, идентичен для всего исполнительного производства. Рассмотрим его детально, чтобы понять, в какой момент может произойти нарушение.

Алгоритм исполнительного производства

Когда суд выносит решение о взыскании задолженности или штрафов, он выдает исполнительный лист, служащий в дальнейшем документальным основанием, на котором базируется возбуждение исполнительного производства. Сотрудник Службы приставов, получив и проверив этот документ на действительность и корректность, может инициировать производство и определить период добровольного исполнения долговых обязательств (в пределах 5 дней).

Образец исполнительного производства можете скачать на нашем сайте по этой ссылке.

Если этот срок истекает, а обязательства Должником так и не исполнены, пристав-исполнитель начинает вести мониторинг имущества, зарегистрированного в собственность Должника. В случае успешного обнаружения имущество незамедлительно арестовывается, задолжавшему предлагается еще один добровольный период. По его истечении арестованная собственность будет выставлена на торгах. Следите за соответствием сумм той, которая указана в исполнительном листе, обжалование на этом этапе — не редкость.

Образцы постановлений об аресте имущества можете скачать на нашем сайте:

Процесс ареста имущества судебными приставами

Если установить наличие каких-либо активов на балансе Должника не удалось, пристав уполномочен наложить запрет на выезд за границу РФ. Но даже с долгами по кредиту, выезд за границу возможен, но в том случае, если кредитный долг платится вовремя. Так же онлайн, можно проверить ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.
Смотрите в видео: способы снятия запрета на выезд за границу из-за долгов.

Существуют прецеденты, когда приставу удавалось добиться выселения Должника, признанного злостным, из жилья в качестве исключительной меры взыскания.

Вышеописанный алгоритм может претерпевать различные трансформации в зависимости от природы возникновения взыскиваемой задолженности. Для лучшего понимания того, какое действие (или же его отсутствие) должно быть обжаловано, важно рассмотреть их подробнее.

Советуем посмотреть: стадии исполнительного производства.

Источники задолженности: отличия процедур исполнения

Коммунальные платежи. Сама задолженность однозначно указывает на актив в собственности, и, учитывая, что исключительно суд принимает решение о взыскании, все уведомления и предупреждения многократно отсылаются в досудебном и судебном порядке. На практике Исполнителю остается лишь произвести опись имущества перед его арестом. Ну а если в роли Взыскателя выступает муниципальное образование, Должник может лишиться и жилплощади, и несовершеннолетних детей, которые будут отправлены в специализированные учреждения, где будут пребывать до совершеннолетия. Достигнув его, они получат права на жилплощадь, взысканную с родителей.

Образец уведомления о задолженности по коммунальным платежам можете скачать по ссылке.

Скачать бланк запроса в налоговую об отсутствии задолженности можете на нашем сайте по этой ссылке.

Образец заполнения запроса в налоговую смотрите по ссылке.

Как бы то ни было, подобный симбиоз 2 структур официален и установлен законодательно, но он такой не один.

В СМИ часто всплывают сведения об уникальных, местами даже хитроумных и новаторских подходах к взысканиям с Должников, на фоне которых — кооперация с полицией, военкоматами и различными государственными учреждениями.

Яркий пример тому представляет недавний случай: девушка-пристав с Урала, пофлиртовав в социальной сети с Должником, договорилась с ним о встрече, на которой авто изъяли, а неплательщика взяли под стражу.

На сегодняшний день ФССП пытается пролоббировать расширение полномочий своих сотрудников вплоть до лишения Должников водительских удостоверений и отзыва у них различных лицензий.

В некоторых городах России уже начали проводится рейды совместно сотрудниками ФССП и ГИБДД по выявлению должников

Какие действия приставов неправомерны?

Из того, что Служба судебных приставов выступает в роли независимого посредника, осуществляющего исполнение решения судьи в конфликте между Взыскателем и Должником, следует, что методы работы ее сотрудников не должны нарушать законные права ни одной из сторон и обязаны оставаться в рамках процессуальных норм. В любой непонятной ситуации — обжалуйте!

Скачать бланк жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя можете по этой ссылке.

Заполненный бланк жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя можно скачать по этой ссылке.

Приставы наделены правом передавать арестованное имущество на сохранение лицам, с которыми у территориального подразделения Службы заключен договор. Услуга эта, стоит заметить, не бесплатна, а факт такой передачи является дополнительным ограничением. Арест и прочие меры обеспечения, как и их границы, определяются на основе ходатайств Взыскателя. Если затребован был лишь арест, то произвольно введенные Исполнителем ограничения ответчика в правах — изъятие с передачей третьему лицу — могут оказаться обжалованы Должником в том случае, если позднее Кредитору будет отказано в иске, ведь эти действия наносят ему убытки.

Смотрите в видео: порядок обжалования действий судебного пристава.

Имущество также может быть передано на хранение Взыскателю, что может вылиться ему в расходы, которые если и компенсируются, то не в полной мере — согласно закону, подобная передача безвозмездна. На самом же деле такое понимание закона некорректно, ведь безвозмездность хранения вовсе не отменяет возмещения расходов, понесенных для обеспечения сохранности этого имущества, и Взыскатели не прогадают, если обжалуют отказ Исполнителя от компенсации.

Случается, что Кредитору отказывают в реализации арестованного имущество Должника, аргументируя это тем, что обеспечительные меры действуют вплоть до факта исполнения. Это подлежит обжалованию, ведь арест в данной ситуации направлен на исполнение того же акта, обеспечение которого и выполняет.

Если имущество Должника было продано по низкой цене, Взыскатель может оказаться без возможности полностью удовлетворить свои требования. В таких случаях он вправе требовать инициации еще одного исполнительного производства, но уже касательно недействительности сделки, и официального подтверждения неудовлетворения требований за счет стоимости имущества Должника.

Конкретных прецедентов, к сожалению, великое множество, но можно вывести несколько общих закономерностей.

Советуем посмотреть видео: как написать жалобу на пристава.