Приставы будут получать от взысканного

В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Приставы будут получать от взысканного?».

Приставов будут премировать за счет взысканного — законопроект

Министерство юстиции РФ разрабатывает законопроект, согласно которому сотрудники ФССП будут получать прибавку к зарплате «за счет части взысканного исполнительского сбора при достижении конкретных показателей». Инициатива призвана способствовать мотивированию судебных приставов-исполнителей на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, пишет «Коммерсантъ».

Предполагается, что размер поощрений будет установлен дополнительными нормативными актами. И хотя текст законопроекта пока только разрабатывается, известно, что документом будут внесены изменения в законы «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», а также в Бюджетный кодекс РФ.

По мнению авторов инициативы, ФССП не может самостоятельно создать достойные условия оплаты труда для своих работников, поскольку в последние годы количество поступающих исполнительных документов растет, нагрузка на приставов увеличивается, при этом уровень оплаты их труда «не отвечает требованиям к их профессиональному уровню». В прошлом году ежемесячный доход, например, старшего судебного пристава состоял из оклада в 5 200 руб. и 120-процентной надбавки за классный чин.

Ранее подобная система существовала и в РФ – в частности в налоговой инспекции, подтверждает зампред думского комитета по бюджету и налогам Сергей Катасонов. Однако депутат предостерегает: если приставы будут получать определенный процент от изъятой суммы, «то это превратится в сплошное вышибание». Его коллега, первый зампредседателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Сергей Фабричный, напротив, считает, что нынешняя система оплаты труда госслужащих является оптимальной – она «понятная и прозрачная». Он отметил, что ряд ведомств в 1990-е годы практиковал порядок дополнительных мотивационных выплат, однако «от них отказались, когда законодательство стало развиваться и совершенствоваться».

Минюст предлагает поощрять судебных приставов частью средств, взысканных с должников

Судебных приставов будут поощрять за эффективную работу долей средств, которые они взыскали с должников. Соответствующие поправки в законодательство разрабатывает Минюст России.

Авторы инициативы уверены, что в случае принятия этот закон будет мотивировать приставов-исполнителей стремиться к конкретному результату — фактическому исполнению требований исполнительного документа в полном объеме.

«В настоящее время у ФССП России отсутствует возможность самостоятельно создать для своих работников достойные условия оплаты труда. Действующая система поощрения судебных приставов-исполнителей не мотивирует их на достижение конкретного результата», — констатируют авторы законопроекта.

Предполагается, что в случае одобрения Госдумой и президентом поправки вступят в силу с января 2017 года.

Как вы прокомментируете данную инициативу?

Сегодня у нас широко обсуждается инициатива значительного ограничения прав коллекторских агентств, поддержанная Советом Федерации. Инициатива правильная и давно требующая решения. Не получится ли так, что поставив на место коллекторов одной рукой, другой мы спровоцируем судебных приставов на то же самое — выбивание долгов всеми средствами? Нельзя ставить материальную заинтересованность судебного пристава в прямую зависимость от выполненной им работы, это волей-неволей подтолкнёт чиновника к коммерциализации своих служебных обязанностей. Он просто должен получать достойную зарплату и дорожить своим рабочим местом. И не надо никаких дополнительных дотаций государства, всё уже определено действующим законодательством, нужно только сделать небольшую корректировку. На сегодня п.3 ст.112 Федерального закона от 02/10/2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает исполнительский сбор с недобросовестного должника в размере 7% от подлежащей взысканию и не выплаченной им суммы. Этот процент можно увеличить до мотивированной и обоснованной цифры (например 10%), не боясь при этом «обидеть «кого-либо. Ведь в соответствии с п.7 того же закона суд вправе (при определённых обстоятельствах) отсрочить исполнение, уменьшить сумму или вообще принять решение о не взыскании с должника исполнительского сбора. Кроме того, таким образом будет решена ещё одна, основная, проблема ФССП — текучесть кадров.

Действительно, данная инициатива может подстегнуть приставов к более эффективной работе судебных приставов-исполнителей. Некоторые граждане полагают, что подобная инициатива поспособствует злоупотреблению приставами своих полномочий. Полагаю, что такого не случится, поскольку в Федеральном законе от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» детально регламентирован процесс исполнительного производства, описаны права и обязанности сторон, а также предусмотрена защита прав должника и других лиц при совершении исполнительных действий.

По моему мнению, денежная мотивация, конечно, должна положительно отразиться на работе приставов. Тогда, задержавшись на работе сегодня и делая больший объем работы, пристав будет понимать, что он делает это за определенное вознаграждение, которое его ожидает при достижении определенных показателей. Возможность получить более высокую заработную плату, будет стимулировать к действию приставов. Любой труд должен быть оплачен. Представители государства в лице Минюста утверждают, что необходимо создать достойные условия труда для службы судебных приставов и другой возможности нет. Тогда тем более нужно вводить такую систему оплату. Работодатель обязан создать достойные условия труда для своих работников.
По такому же принципу можно во всех органах власти изменить оплату труда, например, в налоговой службе. Пусть налоговые инспекторы получают, также, как и приставы, определенное вознаграждение, за высокие показатели сборов налогов.

В идее поощрения судебных приставов много положительного. Интенсификация работы системы исполнительного производства автоматически повысит ценность судебных решений и доверие к судебной системе. Приставы действуют только по решению суда и в рамках четкой регламентации. Доверие судебной системе и процедурам взыскания долга уменьшит необходимость альтернативных способов возврата долгов.
Стоит отметить, что всю деятельность по возврату долгов возложить на государство не реально и не нужно, но одновременная регламентация коллекторской работы и увеличение действенности судебных решений пойдет на пользу.

Поправки для повышения «эффективности и оперативности исполнения требований исполнительных документов» — это без сомнения положительные инициативы для повышения мотивации сотрудников исполнительных служб. И то, что дополнительное вознаграждение за эффективную работу выплачивается «за счет части взысканного исполнительского сбора при достижении конкретных показателей», это реальная поддержка ФССП в плане улучшения условий оплаты труда. Материальная мотивация по-прежнему остается наиболее эффективной системой стимулирования трудовой деятельности персонала и используется работодателями независимо от видов деятельности для повышения показателей.

Судебные приставы будут получать процент со взысканных долгов

Минюст РФ предлагает повысить доходы судебных приставов, не прибегая к дополнительным бюджетным тратам. Согласно разрабатываемому законопроекту, сотрудники Федеральной службы судебных приставов (ФССП) получат прибавку к зарплате «за счет части взысканного». Правозащитники не видят в инициативе конфликта интересов, в Госдуме однозначного отношения к ней пока нет, пишет «Коммерсантъ».

Министерство юстиции РФ разрабатывает законопроект, который призван «способствовать мотивированию судебных приставов-исполнителей на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме». Для этого ведомство предлагает законодательно закрепить дополнительное стимулирование судебных приставов «сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете». Стимулировать приставов планируется «за счет части взысканного исполнительского сбора при достижении конкретных показателей». При этом предполагается, что размер поощрений Минюст РФ установит дополнительными нормативными актами. Текст законопроекта пока разрабатывается, однако известно, что документ внесет изменения в законы «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», а также в Бюджетный кодекс РФ, вступление в силу нового закона запланировано на январь 2017 года.

Авторы документа говорят, что «у ФССП России отсутствует возможность самостоятельно создать для своих работников достойные условия оплаты труда». Как пояснили «Ъ» в Минюсте, в последние годы количество поступающих в ФССП исполнительных документов растет, увеличивается нагрузка на судебных приставов, «при этом уровень оплаты труда судебных приставов не отвечает требованиям к их профессиональному уровню».

«Сейчас у нас наблюдается высокая текучесть кадров и люди работают на износ,— подтвердили «Ъ» в ФССП.— Поэтому инициатива Минюста для нас очень важна». Как следует из ранее обнародованных данных, в 2015 году ежемесячный доход, например, старшего судебного пристава состоял из оклада 5,2 тыс. руб. и 120-процентной надбавки за классный чин.

В Минюсте напомнили, что в России до 2004 года существовал внебюджетный фонд развития исполнительного производства, формируемый из отчислений от исполнительского сбора (70%). За его счет судебные приставы «стимулировались к эффективной работе». Однако сейчас такой практики нет, хотя она используется, например, в Германии, Финляндии, Белоруссии и Азербайджане. «Механизм выплат в основном сводится к тому, что денежные средства для поощрения судебных исполнителей аккумулируются в специально создаваемых фондах за счет возврата из бюджета части сумм, поступивших от должников. В частности, в Белоруссии подобная система введена в апреле 2014 года»,— сообщили в Минюсте. Отметим, что судебные приставы в 2015 году взыскали задолженности на сумму 475 млрд руб., что на 45 млрд руб. больше показателей 2014 года. Об этом сообщал глава службы Артур Парфенчиков.

Первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ Сергей Катасонов также отметил, что ранее подобная система существовала в России, например в налоговой инспекции. Однако депутат предостерегает: если приставы будут получать определенный процент от изъятой суммы, «то это превратится в сплошное вышибание». Господин Катасонов поддержал идею формирования фонда, средства которого будут использоваться для поощрения отличившихся работников.

Его коллега, первый заместитель председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Сергей Фабричный, напротив, считает, что нынешняя система оплаты труда госслужащих является оптимальной: «Она понятная и прозрачная — служащие получают денежное вознаграждение за выполняемую работу из бюджета соответствующего уровня: муниципального, регионального или федерального». Он также отметил, что ряд ведомств в 1990-е годы практиковали порядок дополнительных мотивационных выплат, однако «от них отказались, когда законодательство стало развиваться и совершенствоваться».

Гендиректор центра антикоррупционных исследований и инициатив «Transparency International Россия» Антон Поминов не увидел в идее конфликта служебных интересов, однако заявил, что бонусы нужно начислять не за объем изъятых средств, а за количество исполненных дел, чтобы не было искушения «работать только по-крупному».

Печаль 1
Радость 5
Гнев 7
Удивление 1
Восторг 4

Если вы заметили ошибку в этом тексте, просто выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter.

Это видео поможет лучше понять процедуру.

Поделитесь своим мнением на тему «Приставы будут получать от взысканного» в комментариях.