В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Приставам не быть силовиками?».
Главному приставу ХМАО ищут замену в Сибири
В Югре в 2018 году ждут перестановок в руководстве регионального отделения Федеральной службы судебных приставов (ФССП). По данным источника «URA.RU», знакомого с положением дел внутри ведомства, руководство структуры ведет переговоры о замене нынешнего главы ведомства Олега Адольфа на его коллегу из Красноярского края Елену Ловандо. По инсайдерской информации, перестановки начнутся не раньше осени.
Собеседник отмечает, что руководство ФССП вело переговоры о замене Адольфа среди действующих сотрудников службы весь прошлый год. В итоге предложение было сделано Елене Ловандо — сотруднице из Красноярска, построившей карьеру внутри ведомства с нуля. Она прошла путь от рядового пристава-исполнителя до руководителя управления за 13 лет.
В кругу югорских силовиков уже ждут отставку главного пристава региона. Тема время от времени обсуждается в кабинетах. В основном это связано с истекшим сроком пребывания на посту (5 лет), по достижению которого в правоохранительных органах России принято менять регион работы в рамках ротации. Официально такие перестановки объясняются мероприятиями по пресечению коррупции в рядах силовиков. Адольф возглавляет окружное управление ФССП с 2011 года.
Среди правоохранителей Югры Олегу Адольфу приписывают тесные отношения с экс-руководителем Следственного управления СКР по ХМАО Аркадием Сынгаевским. Последний был освобожден от занимаемой должности в минувшем феврале. С его именем в Югре связано уголовное преследование экс-мэра Сургута Дмитрия Попова. Ранее в Интернет была слита запись прослушки Сынгаевского, на которой тогда еще главный следователь ХМАО жаловался, что так называемое «поповское дело» разваливается, и употреблял фразу «натянуть состав» (преступления). Отрывок аудиоматериала появился в одном из югорских telegram-каналов с обещанием продолжения.
Как вспоминает другой источник «URA.RU» в правоохранительных органах Тюменской области, у Следственного комитета были неоднозначные уголовные дела против бизнесменов, по которым остались вопросы к судебным приставам. Именно они исполняют решения судов, в том числе конфискуют имущество, держат его под арестом.
По неофициальным данным, полтора года назад в управлении ФССП проходили обыски.
Оперативники искали документы, связанные со строительством здания отделения службы в Сургуте, в ходе которого якобы фигурировали финансовые потоки сомнительного происхождения.
По данным инсайдеров, в случае, если Елена Ловандо согласится на предложение руководства, ее перевод в Югру состоится в сентябре. Именно тогда истекает контракт с Олегом Адольфом. Нынешний глава ведомства также с высокой долей вероятности получит перевод в другой регион страны.
Получить официальные комментарии приставов на момент подготовки материала не удалось. В пресс-службе ФССП по ХМАО-Югре попросили направить официальный информационный запрос. В красноярском ведомстве на звонки журналистов не ответили.
С судебным приставом не пошутишь
Старорежимный термин «судебные приставы» у многих вызывает недоумение. Что еще за должность такая, чем эти люди занимаются? А между тем 6 ноября нынешнего года этой возрожденной после долгого забвения службе исполняется три года.
Мы обратились к старшему судебному приставу Кировского района Хабаровска, советнику юстиции первого ранга Людмиле Белобородько, и состоялся такой разговор.
Судебные разбирательства иногда длятся годами. Но вынесенное судом решение — еще не точка в тяжбе. В нашей закононепослушной стране никто не торопится его выполнять. Чтобы воплотить в жизнь волю судебной власти, приходится действовать по-мичурински: не ждать «милостей» от проигравшего процесс ответчика, а брать у него то, что предписано судом. Задача это непростая. Ее решением раньше занимались судебные исполнители, как правило, юные девы, тяготеющие к слезам в конфликтной ситуации, вооруженные авторучкой и облеченные полномочиями на уровне управдома.
— В чем принципиальное отличие вашей службы от той, прежней?
— В соответствии с законом об исполнительном производстве расширился круг наших обязанностей, а соответственно и возможности. Судебный исполнитель был практически лишен правовой самостоятельности, а по причине «слабосильности» занимался в основном взысканием алиментов и прочей мелочёвкой. Нам же часто приходится иметь дело с должниками в лице крупных организаций и предприятий, которые «на испуг» не возьмешь. У них свои юристы и масса разных возможностей уклониться от платежа. Судебные приставы имеют право без санкции прокурора накладывать арест на банковские счета и имущество, вскрывать служебные помещения, хранилища, досматривать кассы и контролировать наличие в них денежных сумм. И правами этими активно пользуются, чтобы деньги и имущество должников не «испарялись».
Когда мы работали по банкротству комплекса «Строитель», его бывший директор Гурский всеми средствами противодействовал каждому нашему шагу, а потом и вовсе перешел на язык угроз. В такой ситуации судебный исполнитель наверняка бы отступил. А приставы со своей задачей справились, вернули в бюджеты разных уровней 200 тысяч рублей. У нас есть кому реализовать предоставленные нам полномочия. Второе отделение — по обеспечению деятельности судов — это, по сути, силовая структура. Когда ответчик наглеет и не желает выполнять наши законные требования, появляются парни в черных беретах, и наглость как рукой снимает.
Парням в черных беретах работы хватит. Давление на судей со стороны криминальных структур нынче в моде. Или вот недавно проходил процесс над руководителями печально известной компании «Алькор», обобравшей пять тысяч вкладчиков. В первые дни зал заседаний был битком набит. Приставам-силовикам довелось оберегать мошенников, обвиняемых от праведного гнева их бывших клиентов. А еще приходится ежедневно осуществлять по десятку принудительных приводов в суд, участвовать в арестах и изъятии имущества, где конфликты неизбежны.
Но самыми значимыми мы считаем дела о возмещении заработной платы. На протяжении двух прошлых лет они составляли более половины от общего числа дел. А ведь за каждым — обнищание и отчаяние тысяч людей, которые честно трудились, а в итоге получили от своих руководителей «шиш». В 1998 году в районную службу судебных приставов поступило 8260 исполнительных документов по взысканию зарплаты, из которых удалось исполнить 5782, вернув людям 27318 тысяч заработанных рублей. В 1999 году этот поток возрос. Но судебные приставы постарались. Из без малого одиннадцати тысяч поступивших документов исполнили десять с половиной тысяч. Полностью «закрыли» долги по зарплате на ОАО «Дальдизель», «Хабаровский речной торговый порт» и на ряде других предприятий. При этом действовали решительно, вплоть до применения упомянутых «силовых» методов. Урок, однозначно, пошел впрок. Руководителям, склонным попридержать народные денежки, пришлось мотать на ус. За девять месяцев нынешнего года количество дел по взысканию зарплаты сократилось в несколько раз.
Сейчас на очереди ОАО «Хабаровскхлеб», задолжавшее своим работникам 209 тысяч рублей. Хозяева хлебозавода напекли таких «пирогов с котятами», что все его имущество находится под арестом, долгов не сосчитать, а в арбитраже готовится рассмотрение вопроса о ликвидации акционерного общества. По закону исполнительные действия судебных приставов в таких случаях приостанавливаются. Мы обеспокоены этим в связи с возникшей перспективой распродажи завода по частям.
— Много ли дел «проигрывают» судебные приставы?
— Всякое бывает. Чаще всего случается «споткнуться» на задолженниках по квартплате, у которых порой набегают многотысячные неплатежи. Приходит пристав и видит полную нищету, не то что телевизора или стереосистемы — еды и приличной одежки в доме нет. Описывать и конфисковывать нечего. Не драное же детское пальтишко с вешалки снимать! Злостных неплательщиков можно выселить из квартиры. Но нам и в голову не приходит лишать жилья этих несчастных. Решения суда в подобных случаях возвращаются с актами о невозможности исполнения, благо закон такую возможность предоставляет.
Судебных приставов приравняют к силовикам
Госдума позволит ФССП создавать следственные бригады по поиску должников, а также приравняет приставов к правоохранителям.
Третье чтение соответствующего законопроекта намечено на конец этой недели. Согласно документу, у судебных приставов изменится текст присяги, они смогут создавать специальные группы для розыска должников и имущества, но самое главное то, что сотрудников ФССП могут уровнять с правоохранителями.
В то же время, Генпрокуратура опубликовала ежегодный отчет о работе Федеральной службы судебных приставов. В нем сказано, что служба ухудшила свои показатели по исполнению своей главной функции – взысканию долгов по судебным решениям.
— Результаты прокурорского надзора за исполнением законодательства об исполнительном производстве в 2013 году свидетельствуют о многочисленных нарушениях, случаях утраты судебными приставами исполнительных листов, фальсификации ими документов, необоснованном окончании исполнительных производств, — говорится в материале надзорного ведомства.
Всего таких нарушений в прошлом году выявлено 150 тыс. Чтобы быть более убедительной, прокуратура привела и динамику – «отмечается тенденция их роста: в 2010 году выявлено 68 тысяч нарушений, в 2012 году – 119 тысяч». По требованиям прокуроров, сообщается на сайте ГП, около 3 тыс. судебных приставов привлечены к дисциплинарной ответственности, а еще по их материалам следствием организовано 270 процессуальных проверок, после чего возбуждено около 200 уголовных дел.
Главное замечание прокуратуры заключается в том, что «наиболее распространенным нарушением является бездействие судебных приставов по исполнению судебных актов». Более того, в ряде регионов прокурорами установлены факты их неисполнения на протяжении нескольких лет. Есть и такие фразы в пресс-релизе: «Имеются случаи окончания исполнительных производств на основании сфальсифицированных документов и заведомо ложных сведений об отсутствии задолженности. Зачастую имущество должников, арестованное судебными приставами, длительное время не передается на оценку и последующую реализацию, а определяемая ими стоимость не соответствует рыночным ценам».
Изменения, грядущие в системе ФССП
Третье чтение законопроекта о внесении изменений в законы о судебных приставах и об исполнительном производстве Госдума проведет в пятницу, 28 февраля. Ожидается, что после голосования парламентариев, у приставов появится новый текст присяги, запрет для них арестовывать имущество должника в том случае, если речь идет о сумме менее 3 тыс. руб., а также право ФССП создавать своего рода следственные бригады по розыску должников и их имущества. Вскоре ГД, возможно, будет рассматривать очередной вариант поправок – уже о праве приставов отнимать у должников водительские права, пишет Независимая газета.
Нестандартные методы борьбы с должниками
Впрочем, помимо нареканий, ведомство судебных приставов порой привлекает внимание и своим оригинальным подходом к взысканию долгов. Так, для борьбы с должниками –мигрантами, в столичном отделение УФССП решили взаимодействовать с Духовным управлением мусульман Европейской части России. С инициативой привлечь к работе по взысканию муфтиев изначально выступил Головинский отдел судебных приставов в Москве, где уже числится около 200 злостных неплательщиков-мигрантов.
— Речь идет в основном о взыскании штрафов по делам, связанным с подделкой медицинских книжек и разрешений на работу. То есть это те преступления, по которым часто не назначается наказание в виде лишения свободы, — пояснила замглавы отдела Валентина Тимофеева. — Это, как правило, небольшие суммы в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей. Мы уже передали списки этих должников в УФМС по Москве с просьбой закрыть для них въезд в Россию и выезд из страны.
По ее словам, поддержка духовников сможет послужить подспорьем в борьбе с неоплатой долгов.
Глава отдела организации исполнительного производства УФССП России по Москве Светлана Копылова утверждает, что похожая ситуация с неоплатой долгов мигрантами сложилась практически во всех районах Москвы.
Существование проблемы долгов приезжих по штрафам подтвердил начальник юридической службы муфтията России Магомедшамиль Шабанов.
— Мы видели эти списки, среди них в основном граждане Узбекистана — молодые и среднего возраста мужчины, — сказал он. Теперь о необходимости погасить все задолженности станут говорить на пятничных молитвах и субботних лекциях для мусульман в столице.
Правда, по словам экспертов, иногда такие меры – это лишь показательные акции, для «пиара», после которых все вновь возвращается в рамки стандартных процедур взыскания.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Приставам не быть силовиками» в комментариях.
Загрузка...