В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «На основании чего судебные приставы возбуждают дело?».
1.2. Место возбуждения исполнительного производства по требованиям, не заключающимся в передаче имущества
Исполнительное производство по требованиям, обязывающим должника совершить определенные действия (не заключающиеся в передаче имущества) либо воздержаться от их совершения, должно быть возбуждено по месту совершения таких действий (ч.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / Отв. ред. Н.А. Винниченко. М., 2009. С. 102 (автор комментария — Н.В. Салькова).
Вместе с тем неопределенность правил выбора предъявления исполнительного документа существует в другом аспекте регулирования. В настоящее время остается неясным вопрос о месте возбуждения исполнительного производства, если в одном исполнительном документе одновременно содержатся требования как неимущественного (не заключающиеся в передаче имущества), так и имущественного характера (принудительное исполнение по которым в основном совершается по месту нахождения имущества должника). Институт разделения требований разного характера, содержащихся в одном исполнительном документе, законодательству об исполнительном производстве не известен .
Безусловно, процессуальное законодательство (ч. 5 ст. 319 АПК, ч. 1 ст. 429 ГПК) устанавливает возможность выдачи нескольких исполнительных листов, если исполнение должно быть произведено в разных местах. Однако таким правом суды наделены только в случае поступления ходатайства со стороны взыскателя. Вместе с тем взыскатель может не воспользоваться указанным правом и предъявить исполнительный документ по любому из указанных в нем мест возможного исполнения.
Взыскателю предоставлено право направления исполнительного документа в территориальный орган службы судебных приставов, если ему неизвестно, в каком подразделении исполнительное производство должно быть возбуждено. Думается, что указанная возможность должна пониматься расширительно, т.е. включать случаи, когда взыскатель затрудняется с выбором места возбуждения исполнительного производства, а не трактоваться как правило, действующее только в том случае, если у взыскателя отсутствуют сведения о месте нахождения, пребывания, жительства должника или месте нахождения его имущества .
Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / Отв. ред. Н.А. Винниченко. С. 102 (автор комментария — Н.В. Салькова).
Отдельным вопросом является возбуждение исполнительного производства, если действия должны быть совершены посредством обнародования в СМИ, в том числе в сети Интернет. Поскольку регистрация сайта в качестве СМИ производится в настоящее время территориальным органом Роскомнадзора , исполнительное производство должно быть возбуждено по месту регистрации, если регистрация СМИ была произведена по месту, отличному от места нахождения должника.
Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. от 2 июля 2013 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300; Постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 г. N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций») (в ред. от 2 ноября 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2009. N 12. Ст. 1431.
Возбуждение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.
Эффективность судебной защиты и защиты прав, которые осуществляются различными юрисдикционными органами, во многом зависит от исполнительного производства, завершающего стадию гражданского процесса. Именно максимальное обеспечение реального исполнения решений и актов, принимаемых судами и другими органами, создает возможность объективной защиты интересов граждан и организаций. Принятие специального самостоятельного закона об исполнительном производстве – это путь, по которому пошло российское государство после отмены действия Гражданско-процессуального кодекса РСФСР, действовавшего с 1964 года и уже не справлявшегося с реалиями настоящего времени.
Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» закрепил общие нормы, которые применяются во всех случаях принудительного исполнения и регулируют специфику, характерную для отдельных видов судебных актов и других постановлений юрисдикционных органов. Согласно ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», оно возбуждается судебным приставом-исполнителем, путем принятия к рассмотрению исполнительного документа, который поступил из суда или иного органа либо от взыскателя.
Ст. 11 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирует порядок его возбуждения.
Первый этап возбуждения исполнительного производства начинается с принятия к исполнению исполнительного документа судебным приставом-исполнителем. После чего пристав-исполнитель обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. При условии первичного поступления исполнительного листа в службу судебных приставов, устанавливается срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. В обязательном порядке судебный пристав-исполнитель уведомляет должника об установленном сроке добровольного исполнения и о взыскании с должника исполнительного сбора и расходов в случае не выполнения им требований исполнительного листа. После этого копии постановления о возбуждении исполнительного производства направляются должнику, взыскателю и в суд.
Срок добровольного исполнения начинается с момента получения должником постановления от судебного пристава-исполнителя.
Свое заявление и исполнительный лист взыскатель может подавать лично судебному приставу-исполнителю, а так же может воспользоваться услугами почты, отправив необходимые документы заказным письмом. После получения приставом-исполнителем заявления и исполнительного листа он обязан в трехдневный срок возбудить исполнительное производство. Отправка копии постановления о возбуждении исполнительного производства согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» производиться не позднее дня следующего за днем вынесения постановления.
На сегодняшний день в действующем законодательстве нет определения «исполнительный документ». Основываясь на широком смысле понятия «документ», существующего в уголовно-процессуальном законодательстве, можно сделать вывод что документ – это любое письменное доказательство или технический носитель информации. В ст. 7 ФЗ «Об исполнительном судопроизводстве» дан перечень исполнительных документов, которые являются основание для возбуждения исполнительного производства.
Исполнительные документы:
1. Исполнительный лист, который выдается судами на основании:
- решений третейских судов и международного коммерческого арбитража;
- судебные акты, принимаемые судами;
- решения иностранных арбитражей или судов;
- решения межгосударственных органов, защищающих права и свободу человека.
2. Соглашения об уплате алиментов (данный документ обязательно заверяется нотариально);
3. Судебные приказы;
4. Удостоверения комиссии по трудовым спорам, которые выдаются на основании ее решений;
5. Постановления должностных лиц или органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях;
6. Требования органов, оформленные в установленном порядке и преследующие исполнение контрольной функции о взыскании денежных средств;
7. Личные постановления судебного пристава-исполнителя;
8. Постановления других органов; (только в тех случаях, что предусмотрены федеральным законом).
Приведенный выше перечень не является исчерпывающим.
В связи с выдачей исполнительного документа сразу по нескольким актам юрисдикции оснований для исполнения существует гораздо больше, чем самих исполнительных документов.
ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а именно ст. 31 содержит в себе основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Такими основаниями являются:
- отсутствие заявления или подписи в заявлении взыскателя (исключение: случаи возбуждения исполнительного производства без заявления взыскателя);
- предъявление документа не по месту совершения исполнительных действий (исключение: случаи, связанные с отсутствием сведений о конкретном подразделении);
- истекший и не восстановленный судом срок предъявления исполнительного документа;
- не соответствие исполнительного документа требованиям, которые предъявлены к нему в соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»;
- документ не является исполнительным;
- повторное предъявление исполнительного документа, исполнительное производство по которому было прекращено;
- повторное предъявление исполнительного документа, исполнительное производство по которому завершилось фактическим исполнением, заменой или отменой наказания в виде штрафа или в связи со смертью должника;
- не вступление в законную силу судебного акта или акта другого органа либо должностного лица, являющегося исполнительным документом или на основании которого выдан сам исполнительный документ (исключение: исполнительные документы, подлежащие немедленному исполнению);
- документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов в соответствии с российским законодательством.
Согласно ФЗ при отказе в возбуждении исполнительного производства копии постановления должны быть выданы или отправлены взыскателю в тот же или на следующий день, после вынесения постановления. Обжалование отказа о возбуждении исполнительного производства происходит методом подачи ходатайства взыскателем, или должником в Арбитражный суд. Расположение суда напрямую связано с местоположения судебного пристава-исполнителя. Срок на обжалование: 10 дней с момента получения отказа в возбуждении исполнительного производства.
Если вы заинтересованы тематикой исполнительного производства, советуем прочесть также » арестованное имущество «.
С уважением,
Виктория Демидова, адвокат.
Возбуждение исполнительного производства
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительный лист выдается судом после вступления решения в законную силу на руки взыскателю либо по его просьбе направляется для исполнения, кроме случаев немедленного исполнения (при этом исполнительный лист выдается судом немедленно по вынесении решения).
В случаях конфискации имущества, взыскания денежных сумм в доход государства, взыскания ущерба, причиненного преступлением государственному, кооперативному или другому имуществу, взыскания алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем, а также смертью кормильца, взыскания денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе, суд направляет исполнительный лист для исполнения по своей инициативе, о чем извещает финансовый орган и взыскателя.
Судебные приставы-исполнители
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
рассматривает заявления сторон но поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.
Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов па работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «На основании чего судебные приставы возбуждают дело» в комментариях.
Загрузка...