В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «На какой срок судебный пристав исполнитель вправе отложить исполнительные действия?».
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ ст 38 (ред. от 06.03.2019)
Статья 38. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
1. Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
2. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
3. В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.
3.1. Заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.
4. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.
На какой срок судебный пристав исполнитель вправе отложить исполнительные действия
Статья 38. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
Комментарий к статье 38
1. Одной из форм временной остановки исполнительного производства является отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Законодательство об исполнительном производстве не называет возможные основания для отложения исполнения. Например, такое отложение может иметь место, если должник находится в командировке (больнице) или если ребенок, который должен быть передан другому родителю, находится в больнице и т.п.
Отложение исполнения имеет много общего с его отсрочкой. И в том и в другом случае существует перенос во времени совершения исполнительных действий или исполнения принудительных мер. Однако природа оснований различна, что можно продемонстрировать на примере.
Так, взыскатель обратился с ходатайством об отсрочке исполнения исполнительного документа, согласно которому предписано произвести обрезку деревьев. Однако обрезка деревьев проводится в определенное время года, поэтому взыскатель просит отсрочить исполнение. Отложение могло бы произойти по такому делу, например, по причине нахождения в командировке специалистов, которые произведут соответствующие действия сразу по возвращении из нее.
Второе важное отличие отсрочки от отложения заключается в том, что отсрочка осуществляется только тем судом, органом, должностным лицом, которые выдали соответствующий исполнительный документ. Отложение же возможно как судом, так и судебным приставом-исполнителем, существует лишь разница в сроках отложения. Чаще всего отсрочка охватывает более длительный период времени, чем отложение. Важно и то, что обычно отсрочка исполнения означает перенос действий на другое время, что связано с наступлением определенных событий. Отложение же предполагает указание даты, до которой производится отложение.
Закон предусматривает две возможные формы отложения:
— судебным приставом-исполнителем;
— судом или иным органом, выдавшим исполнительный документ.
При этом при отложении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем можно выделить обязательные (при наличии судебного акта об отложении) и факультативные (по усмотрению судебного пристава-исполнителя) основания.
При факультативном отложении исполнения судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок не более 10 дней (ч. 1 комментируемой статьи). Инициатором отложения совершения исполнительных действий и исполнения принудительных мер может быть взыскатель или сам судебный пристав-исполнитель. Взыскатель обращается к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором указываются обстоятельства, из которых следует необходимость отложения. Закон не упоминает должника в качестве инициатора отложения. Однако это также возможно, ибо должник может обратиться с обоснованным заявлением к судебному приставу-исполнителю. Если последний придет к выводу о необходимости отложения, то он совершит соответствующие действия по собственной инициативе. Так, кассационная инстанция пришла к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий ввиду представления незаверенной копии судебного акта вынесено в соответствии с требованиями комментируемого Закона .
———————————
Постановление ФАС Уральского округа от 28 августа 2008 г. N Ф09-6109/08-С1.
Закон не устанавливает, сколько раз возможно отложение исполнительного производства, что приводит к выводу о возможности неоднократного отложения, который подтверждается практикой. Так по одному из дел кассационная инстанция пришла к следующему заключению. Поскольку отложение исполнительных действий неоднократно произведено судебным приставом по различным основаниям, а комментируемый Закон не содержит запрета на неоднократное отложение исполнительных действий по различным причинам, оснований для признания обжалуемых действий судебного пристава незаконными у суда не имелось .
———————————
Постановление ФАС Уральского округа от 13 августа 2008 г. N Ф09-5706/08-С1.
2. Если необходимо отложение исполнения на срок более 10 дней, то оно возможно только по определению суда. Такое отложение будет обязательным, поскольку на основании определения суда судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнение (ч. 2 комментируемой статьи).
В силу ст. 328 АПК при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом. Предусмотрена альтернативная подсудность по выбору заявителя — отложение исполнительных действий производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
При подаче заявления в суд заявитель обязан доказать наличие обстоятельств для отложения исполнительных действий.
Так, по одному из дел суд пришел к следующему выводу: «Оценив обстоятельства, на которые ссылалось Учреждение как на основания для отложения исполнительных действий, суд объективно не признал данные обстоятельства объективно препятствующими освобождению помещения. При этом судом обоснованно учтено, что с момента вступления решения арбитражного суда по данному делу в законную силу прошло почти два года, исполнительные действия уже дважды откладывались по ходатайству должника, доказательств принятия реальных мер, направленных на исполнение судебного акта, Учреждение не представило: в результате столь длительного неисполнения решения существенно нарушаются права Колледжа как законного владельца помещений, не обеспечивается баланс интересов сторон» .
———————————
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15 февраля 2008 г. по делу N А66-3691/2005.
Заявление об отложении исполнительных действий рассматривается арбитражным судом в 10-дневный срок с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.
По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение, в котором указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия, или событие, наступление которого является основанием для возобновления судебным приставом-исполнителем исполнительных действий. Копии определения об отложении исполнительных действий направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.
При вынесении судебного определения об отложении судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.
3. Одной из особенностей отложения исполнения является указание даты, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения (ч. 3 комментируемой статьи). В зависимости от требуемого срока отложения определяется, к чьей компетенции относится разрешение данного вопроса: вопрос об отложении на срок до 10 дней будет рассматривать судебный пристав-исполнитель, свыше названного срока — суд. В определении суда также обязательно указание срока отложения, поскольку на основе данного акта судебный пристав-исполнитель выносит свое постановление, в котором также должна быть указана дата, до которой произведено отложение исполнительных действий или исполнения принудительных мер.
4. Частью 3.1 комментируемой статьи регулируется процедура движения заявления взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Такое заявление передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.
5. Судебный пристав-исполнитель, получив заявление об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, рассматривает его и выносит постановление об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения. Данное постановление подлежит утверждению старшим судебным приставом или его заместителем. Копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (ч. 4 комментируемой статьи).
В качестве правового последствия отложения выступает невключение срока, на который отложено исполнение, в срок совершения исполнительных действий (п. 1 ч. 7 ст. 36 комментируемого Закона).
Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
В ст. 38 предусмотрена возможность отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, которое представляет собой перенос уже назначенных судебным приставом исполнительных действий и мер принудительного исполнения на другое время. При этом обязательно указание даты, до которой производится отложение, что свидетельствует о сравнительной непродолжительности данного вида временной остановки исполнительного производства, а также о том, что отложение — это всегда конкретный период времени.
ФЗ № 229 не указывает конкретных оснований отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Об их характере можно получить представление из ст. 328 АПК, в которой говорится об обстоятельствах, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий. Видимо, вопрос о наличии или отсутствии оснований должен каждый раз получать разрешение исходя из конкретной ситуации.
Вч. 1 регулируется порядок отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебным приставом. Обратим внимание, что здесь судебный пристав действует исходя из своего усмотрения. Пристав вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней. Еще раз укажем, что приведенный в норме срок явно указывает на кратковременность обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий.
Закон не упоминает должника в качестве инициатора отложения. Однако, как свидетельствует практика, он может обратиться с заявлением к судебному приставу-исполнителю. Если последний придет к выводу о необходимости отложения, то он совершит соответствующие действия уже по собственной инициативе.
Заявление, помимо сведений, позволяющих идентифицировать исполнительное производство (исполнительный документ, орган его выдавший, судебный пристав, ведущий исполнительное производство и др.), должно содержать указание на то, какие назначенные исполнительные действия и меры принудительного исполнения и по каким причинам подлежат отложению. Обязательным является указание даты, до которой сторона исполнительного производства ходатайствует отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.
В ч. 2 предусмотрен порядок отложения на основании судебного акта. В этом случае судебный пристав обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения. В настоящее время порядок рассмотрения данного вопроса регулируется только ст. 328 АПК. Инициировать отложение могут взыскатель, должник или пристав. Отложение исполнительных действий производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий.
Заявление об отложении исполнительных действий рассматривается арбитражным судом в десятидневный срок в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и приставу.
В определении об отложении исполнительных действий указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия, или событие, наступление которого является основанием для возобновления судебным приставом-исполнителем исполнительных действий.
Суды общей юрисдикции могут применять по аналогии либо эти нормы, либо правила ст. 203, 208 ГПК.
Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Оно должно соответствовать как общим требованиям, указанным в ст. 14, так и специальному, приведенному в ч. 4 комментируемой статьи.
Статья 38 дополнена п. 3.1, который устанавливает сроки передачи заявления взыскателя об отложении исполнительных действий судебному приставу-исполнителю и его рассмотрения. Возможно, это сделано, чтобы исключить практику применения приставами по аналогии срока рассмотрения простого письменного обращения гражданина или представителя организации в органы государственной власти (30 дней). Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Оно должно соответствовать как общим требованиям, указанным в ст. 14, так и специальному, приведен
ному в ч. 4 комментируемой статьи. В целях усиления ведомственного контроля за действиями судебных приставов внесены коррективы в ч. 4. В соответствии с ними постановление пристава об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения должно быть утверждено старшим судебным приставом или его заместителем.
Завершая, отметим несколько моментов:
- 1) если необходимо отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок до 10 дней, то можно обращаться к судебному приставу-исполнителю. Необходимость отложения на более продолжительный срок требует обращения в суд;
- 2) ФЗ № 229 не содержит запрета на неоднократное отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Практика идет по пути допущения неоднократного отложения, но по различным основаниям;
- 3) отложение одних исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не означает по смыслу ФЗ № 229 запрета на совершение других;
- 4) с наступлением даты, до которой были отложены исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения продолжается без вынесения отдельного постановления пристава.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «На какой срок судебный пристав исполнитель вправе отложить исполнительные действия» в комментариях.
Загрузка...