Кто рассматривает документы в судебном приставе

В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Кто рассматривает документы в судебном приставе?».

Кто рассматривает документы в судебном приставе

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Ваш голос важен в дискуссии по банкротству юр. лиц. Лекторы: В. В. Витрянский, В. В. Бациев, Е. Д. Суворов, О. Р. Зайцев, А. В. Юхнин.

Решение Верховного Суда РФ от 7 апреля 2006 г. N ГКПИ06-367 Предъявление документов, удостоверяющих личность, при посещении здания суда, в котором должны соблюдаться требования по обеспечению безопасности как сотрудников суда, так и посетителей, ни в коей мере не ограничивает право граждан на доступ к правосудию и не может рассматриваться в качестве ограничения принципа публичности судебного разбирательства

Решение Верховного Суда РФ от 7 апреля 2006 г. N ГКПИ06-367

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 6 июля 2006 г. N КАС06-220 настоящее решение оставлено без изменения

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш. о признании недействующим пункта 5.1 Типовых правил внутреннего распорядка судов, утвержденных Постановлением Совета судей Российской Федерации от 18 апреля 2003 г. N 101 установил:

Гражданин Ш. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 5.1 Типовых правил внутреннего распорядка судов, утвержденных Постановлением Совета судей Российской Федерации от 18 апреля 2003 г. N 101.

Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют действующему законодательству, изданы с превышением полномочий Совета судей Российской Федерации и нарушают права граждан на обращение в суд.

В суде представитель заявителя Ш. по доверенности К. поддержала заявленные требования и пояснила, что Совет судей Российской Федерации в типовых правилах внутреннего распорядка не вправе был устанавливать требования, относящиеся не к сотрудникам суда.

Представитель заинтересованного лица Совета судей Российской Федерации Ч. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что Типовые правила изданы в пределах полномочий Совета судей Российской Федерации и не нарушают права граждан на обращение в суд.

Выслушав объяснения представителя заявителя Ш. по доверенности К., представителя заинтересованного лица Совета судей Российской Федерации Ч., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Постановлением Совета судей Российской Федерации от 18 апреля 2003 г. N 101 утверждены Типовые правила внутреннего распорядка судов.

Настоящий нормативный правовой акт опубликован в журнале «Российская юстиция» N 9 за 2003 г.

Типовые правила определяют трудовой распорядок в судах.

Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в статье 10 устанавливает полномочия Совета судей Российской Федерации как органа судейского сообщества. Приведенный перечень полномочий не является исчерпывающим, поскольку подпункт 6 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона предусматривает осуществление Советом судей Российской Федерации также иных полномочий отнесенных к его ведению федеральными законами.

Из содержания подпункта 2 пункта 1 статьи 6.2 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» следует, что Совет судей Российской Федерации вправе утверждать типовые правила внутреннего распорядка судов, на основе которых устанавливаются правила внутреннего распорядка того или иного суда.

Поскольку законодателем Совету судей Российской Федерации как органу судейского сообщества делегированы полномочия по изданию правил внутреннего распорядка судов, то доводы заявителя о превышении Советом судей Российской Федерации своих полномочий не основаны на законе.

Пунктом 5.1 Типовых правил установлено, что посетители допускаются в суд в рабочее время при представлении документов, удостоверяющих личность.

Данный пункт Правил устанавливает порядок прохода лиц в здание суда и не ограничивает право граждан на обращение в суд.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.

Реализация права гражданина или организации на обращение в суд общей юрисдикции осуществляется в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. Порядок обращения в арбитражный суд установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Компетентным органом судейского сообщества в пункте 5.1 установлен порядок прохода лиц в здание суда, который не относится к порядку гражданского или уголовного судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции, а также к порядку судопроизводства в арбитражных судах.

Федеральный закон «О судебных приставах» для обеспечения установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов ввел институт судебных приставов, обеспечивающих порядок деятельности судов.

В обязанности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов входят:

обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

охрана зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, выявление нарушителей.

Предъявление документов, удостоверяющих личность, при посещении здания суда, в котором должны соблюдаться требования по обеспечению безопасности как сотрудников суда, так и посетителей, ни в коей мере не ограничивает право граждан на доступ к правосудию и не может рассматриваться в качестве ограничения принципа публичности судебного разбирательства.

Примеры, приведенные представителем К., из практики Европейского Суда по правам человека не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в них речь идет о праве лица на доступ к правосудию, исходя из порядка, установленного нормами процессуального законодательства, и не рассматриваются вопросы посещения суда, обеспечения безопасности судей, участников судебного процесса, посетителей.

Пункт 5.1 Типовых правил устанавливает представление документов, удостоверяющих личность, каковыми могут быть паспорт, в случае его утраты, временное удостоверение личности, паспорт моряка, удостоверение личности военнослужащего, удостоверение беженца, для журналиста редакционное удостоверение и другие документы, удостоверяющие личность.

Если заявитель полагает, что судебный пристав неправомерно ограничил его доступ в здание суда, то он вправе обжаловать действия должностного лица, в порядке установленном процессуальным законодательством.

Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах компетенции Совета судей Российской Федерации и не нарушают права граждан на доступ к правосудию, заявление Ш. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 , 195 , 198 , 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Ш. о признании недействующим пункта 5.1 Типовых правил внутреннего распорядка судов, утвержденных Постановлением Совета судей Российской Федерации от 18 апреля 2003 г. N 101, — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Анализ практики

о фактах нарушения судьями требований Инструкции по

судебному делопроизводству в районном суде, выявленных

ККС Владимирской области по результатам проверки жалобы

Судья при исполнении своих полномочий должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности (статья 3 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

Действующий гражданский процессуальный закон исключает возможность суда самостоятельно собирать доказательственный материал, эта обязанность возложена исключительно на спорящие стороны (ст. 57 ГПК РФ). Содержание принципа состязательности предусматривает, что в гражданском судопроизводстве стороны противопоставлены друг другу в соответствии со своими интересами и разбирательство дела происходит в форме спора между сторонами, а поскольку принцип состязательности предполагает отказ от активной роли суда при производстве дел, то все действия по собиранию и представлению доказательств возложены на стороны.

Однако не всегда процессуальная деятельность судей позволяет исключить сомнения в нарушении указанного принципа состязательности.

Квалификационной коллегией была проведена самостоятельная проверка жалобы, поступившей в ККС от гражданина о том, что федеральным судьей П. при рассмотрении гражданского дела было допущено нарушение принципа состязательности сторон, так как судья самостоятельно, в отсутствие ходатайства со стороны ответчиков, собирала и формировала доказательства по делу, к которому приобщены документы, не содержащие дату поступления и регистрационный номер. Заявитель жалобы помимо прочего ссылалась на то, что в предварительном судебном заседании судья объявила о ранее поступивших (т.е. до судебного заседания) возражениях на иск от стороны ответчика и приложенных к возражениям документов. Однако поскольку ни один из документов не имел входящего номера суда, заявитель жалобы посчитала данное обстоятельство свидетельством того, что судья получила эти документы из рук ответчика при личной встрече и фактически заменила сторону ответчика, самостоятельно формируя доказательственную базу, что несовместимо со статусом судьи, так как указывает на злоупотребление судебной властью.

По результатам проверки этих и иных доводов жалобы, квалификационная коллегия принята решение, в котором отметила, что нормы гражданского процессуального законодательства допускают такую возможность, что доказательства могут попадать в материалы дела не только по определению суда в связи с удовлетворением ходатайства стороны о приобщении или истребовании определенного доказательства, но и иным путем. Однако не всякий путь проникновения доказательств в материалы гражданского дела является заведомо незаконным, поскольку ответчик, представляя свои возражения против иска, во избежание голословности, вправе подкреплять их необходимыми доказательствами. В соответствии с п.3 ч.2 ст. 149 ГПК РФ ответчик вправе передать истцу и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска. Формы и способы такой передачи в ГПК РФ не конкретизированы, однако системный анализ процессуальных норм свидетельствует о том, что происходить это может, в том числе, и вне судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст. 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании стороны тоже не лишены права представлять доказательства, поскольку основной целью предварительного судебного заседания является определение достаточности представленных доказательств по делу (ст. 152 ч.1 ГПК РФ).

Таким образом, учитывая, что процессуальным законодательством не исключена возможность представления доказательств вне процессуального порядка, квалификационная коллегия пришла к выводу о том, что при получении судьей П. документальных доказательств до предварительного судебного заседания и не процессуальным путем вместе с возражениями на иск, судьей было выбрано правильное поведение, включающее последующее обсуждение со сторонами в предварительном судебном заседании вопроса о приобщении их, так как иное означало бы лишение ответчика права обосновать свои возражения против иска. По результатам публичного обсуждения вопроса о необходимости приобщения этих доказательств к материалам дела, судьей было принято протокольное определение о приобщении, а точнее, о сохранении их в материалах дела, как приобщенных к письменным возражениям на иск.

Вместе с тем, ККС Владимирской области вынуждена была в принятом по результатам проверки жалобы решении указать на несогласие с письменными пояснениями судьи в той части, что факт поступления возражений ответчика с приложенными документами подтверждался штампом суда, с указанием входящего номера на первом листе возражений, а также записью о поступлении этих документов в журнале учета входящей корреспонденции.

По мнению квалификационной коллегии, судья не обеспечила достаточные гарантии, позволяющие исключить сомнения в нарушении судом принципа состязательности, так как поступившие не процессуальным путем письменные возражения стороны ответчика (со штампом о регистрации) не содержат ссылки на наличие приложения, в том числе, с количественным и конкретизированным указанием приложенных документов.

Журнал учета входящей корреспонденции, на запись в котором ссылалась судья, является лишь журналом входящей корреспонденции и отражает только начальную стадию приема дел и заявлений.

Между тем, в соответствии с пунктом 2.9 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36, принятые судьей на личном приеме исковые заявления и другие материалы должны не позднее следующего рабочего дня сдаваться в отдел делопроизводства для учета в журнале входящей корреспонденции, а после регистрации с присвоением соответствующего регистрационного номера и даты поступления, подлежат возвращению судье для рассмотрения.

Таким образом, приобщенные к материалам дела документы, которые не были поименованы в качестве приложения к письменным возражениям на иск, после их учета отделом делопроизводства в журнале входящей корреспонденции должны были быть возвращены судье с присвоенными им регистрационными номерами и датой поступления (к заявлениям, поданным через отдел делопроизводства районного суда, применяются правила этого же пункта Инструкции).

По результатам комиссионной проверки с учетом того, что принятое судьей по делу судебное решение не было отменено судами кассационной и надзорной инстанции по основаниям нарушения установленных процессуальным законом правил доказывания, а также с учетом безосновательности остальных доводов жалобы в отношении судьи и отсутствия в ее действиях достаточных признаков состава дисциплинарного проступка, влекущего меры дисциплинарного реагирования, квалификационной коллегией было принято 16.03.2011 решение — ограничиться обсуждением с указанием судье на недопустимость впредь подобных нарушений Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, поскольку это может повлечь возникновение сомнений у сторон в надлежащем соблюдении судом принципа состязательности гражданского судопроизводства.

Квалификационная коллегия обращает пристальное внимание на необходимость соблюдения судьями принципов гражданского судопроизводства, поскольку это является гарантом справедливого правосудия. Без соблюдения состязательности процесса, построенного на правовой активности сторон и являющегося по своей природе демократичным, невозможно правильное состязание и немыслимо надлежащее отправление правосудия по гражданским делам.

Основной чертой правосудия является его осуществление в точном соответствии с законом. Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде является основным нормативно-методическим документом, определяющим и устанавливающим единую систему организации и порядка ведения судебного делопроизводства в районных судах Российской Федерации, а также предусматривающим единые требования к учету и ведению документооборота районного суда, которая подлежит обязательному соблюдению.

Игнорирование судьей требований Инструкции ведет не только к нарушению судебного делопроизводства, являющегося специфической деятельностью по обеспечению правосудия, но и создает предпосылки расценивать такие действия судьи как злонамеренные и подрывающие авторитет судебной власти.

коллегии судей Владимирской области С.Н.Саликова

Как составляется и подается ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов?

Для всех лиц Конституцией страны устанавливается право на собственную судебную защиту. Ее понятие раскрывается уже в процессуальном законодательстве. Участники гражданского и арбитражного процессов в ходе рассмотрения дела могут заявлять различные ходатайства (ст. 35 ГПК РФ, ст. 41 АПК РФ). В их число входит и ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов.

Кроме того, каждая из сторон имеет право и обязана представлять доказательства в обоснование своей позиции по делу. При этом предоставлять их можно в любой момент до окончания судебного разбирательства. А также при рассмотрении жалоб в вышестоящих судах при определенных обстоятельствах.

От полноты представленных участниками процесса доказательств во многом зависит исход рассматриваемого дела.

Для чего нужно ходатайство о приобщении?

В каких случаях можно подготовить ходатайство о приобщении к судебному делу? Фото № 1

Такие ходатайства являются реализацией конституционного права всех на защиту в судах. Это право не является специальным, поэтому заявлять различные ходатайства могут любые участники дела.

Для представителей специально прописывать его в доверенностях не нужно. Первоначально доказательства предъявляются вместе с иском (заявлением).

Впоследствии другая сторона в ответ на требования истца заявляет о своей позиции, предоставляет свои доказательства в ее обоснование. Дополнительные документы могут быть также истребованы и судьей при принятии иска или в ходе его рассмотрения.

Любая сторона процесса может заявлять о приобщении важных для дела, по их мнению, документов. Законодательством не содержится конкретных требований к форме заявления. Поэтому оно может быть заявлено как устно в ходе судебного заседания, так и письменно в процессе слушания дела или до (после) него.

Как его составить?

Требования к составлению ходатайства о приобщении материалов к делу. Фото № 2

Несмотря на то, что ходатайство может быть и устным, чаще всего подается оно письменно. Составить его совсем не сложно, главное, учесть несколько важных моментов. Во-первых, следует четко прописывать в шапке заявления, в какой суд, по какому делу оно подается.

Особенно важно это при предъявлении ходатайства не в самом процессе, а между заседаниями. Если этого не сделать, то в канцелярии суда могут не разобраться, к какому делу нужно приобщать документы. Кроме того, нужно указать стороны процесса и их данные.

Далее необходимо указать какие доказательства и с какой целью просят приобщить. Если не обосновать необходимость их приобщения к делу, суд в удовлетворении этого ходатайства может отказать. В конце следует непосредственно просьба о принятии дополнительных документов, их перечень, дата и подпись уполномоченного лица.

К самому ходатайству нужно приложить документы согласно указанному перечню. Обычно прикладываются копии, но для обозрения суда в процесс захватить с собой оригиналы.

Порядок подачи и рассмотрения ходатайства

Порядок подачи ходатайства о приобщении материалов к делу. Фото № 3

Ходатайства могут заявляться устно или письменно непосредственно в заседании суда. В начале процесса судья всегда разъясняет сторонам права и выясняет, имеют ли они желание заявить какие-либо ходатайства. Поэтому возможность приобщать дополнительные важные документы сторона вправе сразу.

Однако не воспрещается сделать это и позднее по ходу разбирательства. Главное, подать его до начала исследования судом всех имеющихся по делу доказательств.

Если после вынесения решения на него подается жалоба, то и в вышестоящих судах можно дополнительно предъявлять документы. Но при условии невозможности их предоставления ранее. Важно учитывать, что для соблюдения состязательности процесса нужно знакомить других его участников с новыми доказательствами. Поэтому следует подготовить копии документов и для другой стороны.

Кроме того, ходатайства можно направлять по почте или передавать через канцелярию суда до очередного судебного заседания. В любом случае вопрос об удовлетворении просьбы о приобщении дополнительных документов решается с учетом позиций всех участников дела. Другие участники могут возражать против приобщения представленных доказательств.

Однако свои возражения нужно обосновать. Суд, выслушав все позиции, выносит свое решение по данному вопросу. Если документы имеют отношение к делу, имеют значение для его рассмотрения, они будут приобщены. Если они не имеют непосредственного к нему отношения, являются недопустимыми, то в их приобщении будет отказано.

Роль ходатайства в судебном заседании

Каковы последствия положительного рассмотрения ходатайства о приобщении материалов к делу? Фото № 4

Возможность предоставления участниками спора дополнительных доказательств обеспечивает соблюдение их интересов, состязательности процесса. В ходе разбирательства дела очень часто возникают новые обстоятельства, требующие подтверждения или опровержения.

Согласно процессуальному закону каждый должен доказать те обстоятельства, на которые ссылается. Поэтому обязанность предоставлять нужные документы лежит, в основном, на сторонах. Однако суд также может запросить дополнительные доказательства, если без них рассмотреть дело не получится. Предоставление или непредставление каких-либо документов может оказать большое влияние на исход дела.

Нюансы, связанные с подачей ходатайства о приобщении материалов к делу. Фото № 5

При предъявлении суду дополнительных сведений бумаг в обоснование своей позиции важно учитывать некоторые моменты. Перед подачей соответствующего заявления нужно оценить имеющиеся доказательств на предмет их отношения к делу, допустимости.

Далее важно правильно оформить ходатайство, вовремя его приобщить и обосновать такую необходимость. Во избежание затягивания процесса лучше заранее предоставлять новые сведения в суд, а также другой стороне.

Для успешного рассмотрения дела судом важна хорошая доказательственная база. Каждая сторона заинтересована в том, чтобы обосновать свою позицию как можно лучше. Достичь этого позволяет право на заявление ходатайств о приобщении к делу дополнительных документов.

О том, как вести себя в суде, вы можете узнать, посмотрев видео:

Поделитесь своим мнением на тему «Кто рассматривает документы в судебном приставе» в комментариях.