В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Когда вступит в силу законопроект о судебных приставах?».
Президент подписал закон о запрете взысканий с соцвыплат
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, вносящий изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве» о запрете обращения к взысканию в ходе исполнительного производства выплат социального характера. Государственная Дума приняла закон 12 февраля. Он вступит в силу с 1 июня 2020 года.
«Принятия данного закона ждут люди. Он позволит защитить граждан», — говорил Председатель ГД Вячеслав Володин
Какие именно выплаты будут защищены от взысканий?
В частности, к ним относятся:
- пособия гражданам, имеющим детей;
- средства материнского (семейного) капитала;
- алименты;
- денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда здоровью;
- пенсии по случаю потери кормильца;
- компенсации пострадавшим в техногенных катастрофах;
- выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами;
- монетизированные льготы (компенсация проезда, приобретения лекарств и др.)
И целый ряд других. Тем более, что действующую редакцию ст.101 данный закон дополнил, включив в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, пособия гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, — это выплаты по случаю утраты имущества, причинения вреда здоровью либо гибели граждан.
Могут ли приставы в каком‑то случае все же эти средства взыскать или заблокировать?
Нет. Закон гарантирует неприкосновенность социальных выплат от обращения их к взысканию в ходе исполнительного производства, они не могут быть ни списаны, ни арестованы.
Такой запрет, кстати, существовал в законодательстве и ранее, но механизм был не совершенен — приставы и банки видели счет должника, но не видели, какие именно средства на него поступают. Потому возникала опасность их списания.
А как они поймут, какие средства — это соцвыплаты, а какие — нет?
Социальные выплаты будут соответствующим образом маркироваться — в расчетных документах будет указываться соответствующий код вида дохода (порядок указания этого кода установит Банк России). Также закон обязывает банки при исполнении содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований о взыскании денежных средств или наложении на них ареста учитывать требования норм, устанавливающих перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
Такая же обязанность возлагается на судебного пристава-исполнителя при обращении им взыскания на наличные денежные средства должника. При этом должник обязан представить документы, подтверждающие наличие у него таких льготных выплат.
Новые законопроекты на рассмотрении в госдуме на 2017 году — список законопроектов
Ежегодно в Госдуму поступают десятки законодательных проектов с предложениями о внесении изменений в действующие законы России по различным направлениям. Все инициативы проходят «двойную проверку», т.е. проходят проверку в двух палатах Федерального Собрания. К началу года Правительство публикует список законодательных актов, которые предполагаются к рассмотрению Госдумой. Публикация списка происходит в январе каждого года, но уже в конце года можно говорить о предполагаемых изменениях в законе. Этой теме мы и посвящаем данную публикацию. Поговорим о возможных изменениях и о том, какая работа ведется Госдумой в данном направлении сегодня.
Законопроекты на рассмотрении в Госдуме на 2017 году – список
Рассмотрение еще не означает принятие. Но уже сегодня у Госдумы на предварительном рассмотрении находятся около 30 проектов в новой версии. По каждому из них проводится анализ, проверка и, если необходимо, то и доработка. Новый законопроект уже предоставлен на рассмотрение депутатов Госдумы по таким направлениям:
• изменения в НК РФ;
• дополнения в УК РФ (большей частью ужесточение мер по преступлениям против детей);
• ужесточение некоторых мер в ПДД;
• повышение банковской ставки (ключевой);
• создание дополнительного подразделения в службе ФССП и пр.
На сегодня депутаты проводят стандартные процедуры в этом направлении и уже в конце декабря — начале января будет точная информация о дальнейшей работе по обозначенным законопроектам.
Порядок рассмотрения законопроектов Госдумой
Порядок рассмотрения законопроектов предусматривает три основных этапа:
- 1. Пилотная (первая) версия законопроекта (занимается определенный орган или комитет, исключение – внесение предварительных изменений от лица Правительства).
- 2. Предварительные дебаты (предварительный анализ депутатов от каждого сектора).
- 3. Рассмотрение Госдумы (допускается максимум три чтения, сроки устанавливаются индивидуально).
Новый законопроект принимается после голосования и считается принятым только в случае его одобрения большинством голосов. Если законопроект планируется к принятию, но члены Парламента не пришли к единому мнению, его рассмотрение может быть перенесено на более поздние сроки, к примеру, на будущий год. Если все прошло успешно остается всего два пункта: подпись Президента и публикация новой версии закона (сроки установлены законодательством).
Стадии рассмотрения законопроекта в Госдуме для пенсионеров
В стандарте проекты социальной направленности подлежат проверке Госдумой в более короткие сроки (касается всех социальных выплат, в т.ч. пенсионных начислений) и могут быть поданы на подпись главе Правительства уже после второго чтения. Если государственный бюджет может себе позволить подобные расходы должное третье чтение может опускаться и вносить изменения в действующий законопроект могут безотлагательно. Добавим, что предлагать пилотную (новую) версию могут и члены Федерального Собрания, согласно действующему законодательству РФ.
Стадии рассмотрения законопроекта в Госдуме о судебных приставах
Новый проект о создании нового подразделения в службе приставов уже Госдумой принят и ожидает времени вступления в законную силу, т.е. 1 января будущего года (2017). Напоминаем, что рассматривалось радикальное изменение работы службы. По сути их перевели в разряд силовых ведомств. Сначала года им позволено применять огнестрельное оружие в определенных ситуациях, младший, средний и руководящий (старший) составы получат военные звания и т.д. Т.е. значительно расширится круг полномочий службы, к примеру, они получают контроль по надзору за коллекторским сегментом (долговые службы) и пр.
На какой стадии рассмотрения закон о повышении единовременной выплаты при рождении ребенка
Выплаты на детей в прошлом году не индексировались и не повышались. Это вызвало недовольство российских семей, которые рассчитывали на социальную поддержку государства. В будущем году планируется поднять размер выплат с немногим более 15 тыс. рублей (таков размер на сегодня) до 20 тыс. Однако ожидать этой новости в начале года (в январе) семьям все же не стоит. Перед окончательным установлением размера Правительство намерено найти средства для реализации этого плана и лишь после этого (ориентировочно в период март-июнь 2017 года) новый законопроект вступит в законную силу. Более точная информация по новым социальным выплатам на ребенка поступит не ранее марта будущего года.
Законопроект о судебных приставах 2017
Для всех представителей ФССП предстоящий 2017 год сулит серьёзные перемены. Министерство юстиции хочет ввести для отмеченной категории работников новые и более жёсткие квалификационные требования. Согласно с рамками Минюста РФ, уже через несколько месяцев начнутся массовые увольнения и понижения в должностях тех служащих, кто не имеет при себе диплома о высшем образовании в сфере юрисдикции или экономики. По официальным сведениям ФССП, в эту категории уже сейчас попадает около 5,5 тыс. работников или 25% от общего количества всех представителей заявленного ведомства.
Подсчёты по отдельным регионам России показали ещё более угнетающую статистику – в некоторых федеральных субъектах после проведения нормы останется не более 300 приставов. В свете такого «будущего» представители ФССП уже сейчас выражают опасение, что оставшиеся «у руля» сотрудники попросту не смогут справиться с увеличившейся нагрузкой. В итоге ничего, кроме ухудшения качества работы получить не удастся. Так стоит ли законопроект о судебных приставах 2017 года того, чтобы его действительно утверждали, как норму?
Суть реформы о судебных приставах
Изначально стоит напомнить, что за разработку законопроекта в сфере исполнительного производства наполнил депутатам сам президент РФ. В итоге подготовленный перечень норм должен заменить собой нынешний закон, производящий регулировку всей отрасли ещё с 1997 года. Главным новшеством законопроекта редакции 2016 года стало решение отнести всех судебных приставов к отдельной специальной категории госслужащих.
Естественно, для работы уже обновлённого ведомства, придётся предоставить всем его сотрудникам новые звания, доплаты, социальные гарантии и другие стимулы. Помимо всего прочего работников ФССП разделят на несколько основных категорий:
- приставы, занимающиеся обеспечением нормального функционирования деятельности судов;
- приставы-исполнители – совершенно новая категория обычных дознавателей.
Вот только разнообразные привилегии будут предоставляться той категории представителей приставов, у которых есть высшее юридическое или экономическое образование. Остальные сотрудники, не отвечающие заявленным требования норм 2017 года, должны быть уволены со своих должностей. Кстати, в качестве альтернативы им могут предложить переход на должность помощника, или же выполнять чисто техническую работу по подготовке документов.
По мнению работников министерства юстиций РФ, подготовленная реформа ФССП обеспечит приток «свежей крови» – студентов с ещё не устаревшими знаниями, которые в перспективе могут рассчитывать на получение должности пристава-исполнителя.
Целью же всего этого «переворота» является возможность сделать профессию судебного пристава более престижной. По словам представителей Минюста, отмеченная мера повысит статус судебного пристава, сократив кадровую текучку и сделав должность государственного исполнителя более привлекательной среди молодых специалистов. Ещё благодаря подобному решению правительству удастся трудоустроить сокращённых из-за реформы юристов.
Очередной новацией 2017 года станет снижение количества региональных представителей ведомства ФССП. Все мелкие подразделение придётся объединить в межрегиональный орган управления, благодаря чему существенно снизятся бюджетные растраты.
Что думают о реформе опытные специалисты?
По словам первого заместителя председателя Госдумы относительно вопросов Конституционного законодательства Лысакова Вячеслава, оглашённая чиновниками политика на 2017 год может привести к крайне нежелательным последствиям. На фоне других силовых ведомств, сейчас у судебных секретарей самая низкая оплата труда. На фоне нового законодательства начнётся грандиозная кадровая текучка, затронувшая не менее 80% сотрудников. Заработная плата самих приставов также давно перестала отвечать их условиям работы, поэтому перед тем, как вводить в действие политику реорганизации, стоит изначально подумать далеко не о массовых увольнениях. В первую очередь лучше поднять престиж оговариваемой должности путём повышения зарплат, после чего создать по-настоящему достойные условия работы.
Такого же мнения придерживается и Дмитрий Гороцов – заместитель председателя Государственной думы 
относительно вопросов антикоррупционного противодействия и безопасности. С его слов следует, что пока президент России не давал никакого указа, согласно которого можно было бы начинать сокращение представителей МВД или ФССП. Пока на законодательном уровне оговаривался лишь вопрос относительно сокращения неэффективных расходов бюджета. Ведомства же, как оказалось, решили пойти по более лёгкому пути, и решить проблему просто уволив «лишних» людей.
Кстати, скорее всего к правительству слова Лысакова всё же были донесены – с начала января 2017 года судебные приставы в России смогут получить право на долю взысканных ими средств. А точнее, именно об этом шла речь в опубликованном ранее законопроекте. За счёт проведения взыскания денежных перечислений предлагается сформировать специальные фонды, чтобы поощрить работу судебных исполнителей, у которых показатели намного превышают предписанные нормы. Уже сейчас этот проект вынесен на общественное суждение.
Дальнейшее расширение полномочий судебных приставов
Не так давно приставы получили возможность распоряжаться по усмотрению правами на управление транспортом. Проще говоря, теперь приставы имеют полное право забирать у злостных должников их права. При этом для проведения подобной процедуры представителям исполнительной службы не нужно иметь официальное решение суда. Главное, чтобы во время личной беседы о подобном исходе дел был предупреждён сам водитель. Затем сведения относительно совершённого процесса попадают в ГИБДД, в котором приостанавливается срок действия лицензии транспорта до момента полного погашения должником всех своих обязательств. Пока отмеченная инновация будет касаться лишь тех, кто не выплатит согласно долгу сумму от 10 тыс. рублей.
Налогоплательщиков продолжают пугать расширением полномочий представителей ФССП в дальнейшей перспективе. Возможно, в 2017 году сотрудники оглашённого ведомства смогут ограничивать доступ должникам к некоторым государственным услугам. Прежде всего это правило коснётся отказа от регистрации товарных знаков и автотранспорта, а также запрета сдавать экзамены на права.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Когда вступит в силу законопроект о судебных приставах» в комментариях.
Загрузка...