В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Когда судебные приставы вскрывают помещение?».
Полномочия судебных приставов-исполнителей по вскрытию помещений
вкл. 11 июня 2015 . Просмотров: 6389
После вступления в законную силу решения суда наступает вторая стадия восстановления нарушенного права: исполнение. На данной стадии в большинстве случаев возникают проблемы ввиду нежелания исполнять судебный акт и противодействия судебным приставам-исполнителям со стороны должника. Всё это ведёт к тому, что приходится прибегать к принудительному исполнению.
В силу ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Реализация судебными приставами-исполнителями указанной функции невозможна без наделения их соответствующим комплексом прав. В ряду прав, предоставленных судебным приставам – исполнителям, особое место занимает право на вскрытие занимаемых должниками помещений (в том числе, жилых) и хранилищ, а так же проникновение в них против воли должников.
Поскольку пределы полномочий судебного пристава-исполнителя по вскрытию жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности должнику, а так же условия выполнения таких действий вызывают наибольшее количество вопросов, рассмотрим их в настоящей статье.
Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, помимо всего прочего, совершать следующие исполнительные действия:
• входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (п.5 ч.1 ст.64 ФЗ);
• с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (п.6 ч.1 ст.64 ФЗ);
• в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п.7 ч.1 ст.64 ФЗ).
Кроме того, согласно ч.2 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г., судебный пристав-исполнитель имеет право:
• входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
• арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации предусмотренное п.6 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничение неприкосновенности жилища согласуется со статьями 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Данная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 14.10.2004 N 297-О.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что:
1) в нежилые помещения, принадлежащие должнику, судебный пристав-исполнитель имеет право входить, при необходимости вскрывая дверь, без каких-либо разрешений и согласований и помимо воли должника;
2) в жилые помещения, принадлежащие должнику, судебный пристав-исполнитель имеет право входить, при необходимости вскрывая дверь, только в том случае, если имеется письменное разрешение старшего судебного пристава и также независимо от воли должника (исключением из данного правила является исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – здесь разрешение не требуется);
3) в жилые и нежилые помещения, принадлежащие другим лицам (не должнику), судебный пристав-исполнитель имеет право входить, при необходимости вскрывая дверь, только на основании определения соответствующего суда.
Однако это не означает, что приставы могут ходить и вскрывать любое помещение. Для того, чтобы действия пристава не были обжалованы, необходимо соблюсти ряд условий.
Во-первых, судебный пристав-исполнитель может проникнуть в помещение только в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Во-вторых, должник должен быть уведомлен о дате и времени проведения исполнительных действий. В соответствии с ч.1 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
В-третьих, необходимо присутствие понятых. В случае, если должник надлежащим образом уведомлен, назначена дата, время и он не явился, пристав может без должника проводить исполнительные действия, но обязательно в присутствии понятых и с составлением акта. Понятые и акт обязательны и в том случае, если должник находится внутри помещения и не пускает приставов.
Обязанность привлекать понятых предусмотрена ч.1 ст.59 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.
В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане старше восемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Количество понятых не может быть менее двух.
В-четвёртых, чтобы окончательно обезопасить себя и не дать ни единого шанса должнику обжаловать исполнительные действия, необходимо уведомить районный отдел милиции и предприятие ЖКХ или представителя домоуправления. При вскрытии желательно обеспечить присутствие милиционеров и представителей домоуправления. В соответствии со ст. 62 ФЗ «Об исполнительном производстве» сотрудники органов внутренних дел обязаны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства при возникновении угрозы жизни или здоровью судебного пристава-исполнителя, а также могут привлекаться для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Исполнительный визит. Приставы будут вскрывать квартиры должников руками спасателей
Судебные приставы так долго публично требовали себе дополнительных полномочий, что теперь вынуждены регулярно объяснять, какими же именно правами их в итоге наделил законодатель. Вчера сразу несколько заместителей начальника управления Федеральной службы судебных приставов по Москве на пресс-конференции напомнили, что с 1 февраля в силу вступили новые нормы закона «Об исполнительным производстве». И, как заверил замглавы управления Валерий Бурмистров, должникам некуда будет скрыться от исполнительных листов. В прошлом году без этих полномочий службой было взыскано долгов и штрафов на сумму около 27 млрд руб., из которых 7 млрд пополнили бюджет страны.
В новом году скорее всего процент «обналиченных» исполнительных производств увеличится. Ведь, как напомнил другой замруководителя управления ФССП по Москве Константин Плехов, обновленный закон впервые наделил приставов правом вторгаться в квартиры ослушавшихся решения суда неплательщиков. И даже делать это силой, вскрывая дверь. По словам г-на Плехова, в нежилые помещения, числящиеся за должниками, для проведения осмотра приставы и раньше могли проникнуть, однако закон сохранял неприкосновенность жилища проштрафившихся. Это, утверждают приставы, сказывалось на «эффективности исполнения судебного решения».
Правда, законодатели все же не развязали руки приставам полностью — для проникновения в квартиры должников необходимо сначала заручиться санкцией суда, разрешением старшего судебного пристава и пригласить понятых. «В случае, если возникнет необходимость войти в квартиру принудительно (такие случаи были и ранее при исполнении решений о вселении и выселении), обычно привлекались специалисты, которые могли эту дверь открыть», — пояснил г-н Плехов, пообещавший, что «процедура будет отрабатываться». При этом, естественно, должник, в квартиру к которому будут пытаться проникнуть судебные приставы, оплатит и вызов занимающейся непосредственно вскрытием двери бригады МЧС.
В ФССП надеются, что не менее эффективными будут и другие методы воздействия на злостных неплательщиков. В частности, в прошлом году более чем полутысяче россиян, за которыми числятся какие-либо задолженности, был закрыт выезд из страны. Кроме того, должникам будет сложнее утаить от приставов информацию о своем реальном финансовом положении — банки теперь обязаны раскрывать приставам сведения о счетах должника и ценностях, находящихся на хранении, а специально незарегистрированное имущество будет принудительно регистрироваться. «За гражданина выполнят всю бюрократическую работу, его сделают полноправным хозяином, а затем арестуют имущество», — отметил Валерий Бурмистров.
Также в УФССП по Москве заинтересовались практикой своих коллег из Красноярска, взявших на вооружение Интернет: через сайт «Одноклассники.ru» те нашли задолжавшего более ста тысяч рублей неудачливого предпринимателя. Однако столичные приставы не спешат пока использовать такие оригинальные методы поиска. Зато теперь законом разрешено уведомлять должников не только по обычной почте, а еще и по электронной и при помощи SMS-сообщений.
Радость судебных исполнителей вызывает определенную настороженность в юридическом сообществе. Ведь приставы намерены явно расширять свою «клиентуру». Сейчас, как отмечает г-н Бурмистров, главные неплательщики в Москве — это водители, оштрафованные ГИБДД за нарушение правил дорожного движения. Чуть меньше претензий к не платящим алименты и не погашающим кредиты. По мнению адвоката Дмитрия Аграновского, новые нормы в законе — это «шаг к долговой яме». «Такие меры ведь будут использовать только против простых граждан. Главные должники, взявшие кредиты, малоимущие, поэтому это очередной шаг к долговым ямам. И вообще получается абсурдная ситуация — милиция в квартиры проникнуть не может, а судебные приставы могут», — заявил адвокат корреспонденту «Времени новостей».
Имеют ли право судебные приставы вскрыть помещение и описать имущество в то время, когда все жители квартиры на работе?
Здесь легко и интересно общаться. Присоединяйся!
нет, при условии, что сама квартира не подлежит описи
Немного о судебных приставах
Есть еще одна категория представителей власти, которая может проникать в квартиру без согласия на то собственника жилья. Это судебные приставы. Если они имеют на руках постановление суда об изъятии имущества, то делать свою работу они могут и без разрешения владельца собственности.
Однако их присутствие в помещении так же ограничено законом:
•О своем приходе они обязаны уведомить владельца квартиры;
•Им запрещено изымать имущество, которое приносит доход должнику и является основным его заработком (швейные машины, компьютеры и иное) ;
•На приставов в случае превышения ими полномочий можно подать в суд, но сделать это нужно в течение 10 дней после инцидента.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Когда судебные приставы вскрывают помещение» в комментариях.
Загрузка...