В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Когда приставы делают невыездным?».
В списки «невыездных» должники попадают только после решения суда!
«ЧАЩЕ ПРОВЕРЯЙТЕ ПОЧТУ»
— Сергей Владимирович, не за горами ноябрьские праздники, многие уже покупают билеты за границу на Новый год. И в почте «КП» немало писем с вопросами: где и как заранее узнать, не висит ли за тобой какой-нибудь долг, не запрещен ли выезд за рубеж и как побыстрее освободиться от такого запрета?
— Прежде всего хочу прояснить: если вас, к примеру, оштрафовала ГИБДД или накопился долг по платежам за коммунальные услуги, то само по себе это не является основанием для ограничения на выезд за рубеж. Закон говорит так: сначала гражданину дается определенный срок — скажем, для уплаты штрафа за нарушение ПДД это один месяц. Если вы не платите, то дело передается в суд, который может либо удвоить сумму штрафа, либо назначить административный арест до 15 суток. И только если нарушитель не исполняет уже принятое решение суда, то пристав, получив судебный документ, вправе ограничить выезд за границу.
— Получается, сначала человека обязательно должны вызвать в суд? Но люди ведь нередко жалуются: жил себе спокойно, никаких повесток не получал, и только на паспортном контроле в аэропорту узнал, что «невыездной» — из-за штрафа или долга в пару сотен рублей.
— Разумеется, нарушителям отправляются и решение о наложении штрафа, и судебные повестки, и постановление судебного пристава об ограничении выезда за рубеж. По закону для этого достаточно послать обычной почтой письмо с уведомлением о вручении. То есть у себя в ящике вы найдете квитанцию о том, что пришло некое заказное письмо. Что в нем — неизвестно.
— Естественно, далеко не каждый пойдет на почту такое получать. А квитанцию к тому же наверняка отправляют на адрес официальной «прописки», где люди нередко не живут.
— Да. Поэтому мы советуем хотя бы с соседями или знакомыми договариваться, чтобы они проверяли вашу корреспонденцию.
«ЗАКЛАДЫВАЕМ 10 ДНЕЙ»
— Надежда нам написала: «У меня был неоплаченный штраф за нарушение скорости, на сайте службы судебных приставов я узнала, что мое дело находится на исполнительном производстве, заплатила штраф. Когда теперь с меня снимут запрет на выезд за границу?»
— Проще и быстрее всего подойти в отделение службы судебных приставов по месту жительства, предъявить квитанцию об уплате штрафа, и исполнительное производство будет окончено. Ограничение на выезд за рубеж снимут в течение 10 календарных дней.
— Почему так долго ждать?
— Закон обязывает нас соблюдать определенные правила. Решение о снятии ограничения на выезд за границу, как и первоначальное постановление об ограничении, направляется в Федеральную пограничную службу ( ФПС ). Там также оформляют необходимые постановления. Это не излишняя бюрократия: все расписано досконально, чтобы избежать злоупотреблений.
— А может человек сам взять постановление пристава об «освобождении» и лично передать пограничникам?
— Это не имеет смысла, поскольку ФПС в любом случае обязана оформить прием такого документа, вынести свое решение и т. д. — то есть быстрее у вас не получится. У нас же с пограничной службой уже налажен хороший контакт, обмен информацией идет ежедневно.
КОМУ ЖАЛОВАТЬСЯ НА ПРИСТАВОВ
— В «Комсомолку» часто жалуются матери-одиночки: бывший муж алименты не платит, хотя явно не бедствует. А от приставов толку ноль.
— Если вы считаете, что пристав бездействует, не исполняет свои обязанности, советую подать жалобу. Кстати, имейте в виду: в Законе «Об исполнительном производстве» предусмотрен особый порядок, при котором ваше обращение должно быть рассмотрено за 10 дней (по общим правилам — 30 дней. — Прим. ред.). Для этого жалобу нужно подготовить в специальной форме.
— А кому жаловаться?
— Нередко люди думают: напишу сразу «самому главному» — директору Федеральной службы судебных приставов ( ФССП ). Но это нецелесообразно: по правилам жалобу все равно сначала передадут главному приставу вашего региона. Поэтому, чтобы избежать лишних пересылок, направляйте жалобу региональному главному приставу. А вот если его решение вас не устроит, то — главе ФССП.
— С трудом верится, что руководство приставов «своих» наказывает…
— Удовлетворяется в среднем две трети жалоб.
Рис.: Валентин ДРУЖИНИН.
АЛИМЕНТЩИКОВ-УКЛОНИСТОВ ЖДЕТ ВСЕНАРОДНЫЙ ПОЗОР?
— И все-таки как можно заставить платить алиментщиков, если, к примеру, они работают не-официально, без трудовой книжки — то есть на работу им исполнительный лист не пошлешь?
— Если у гражданина, задолжавшего алименты, нет официального места работы, то судебный пристав налагает взыскание на его имущество, в том числе на денежные счета в банках, недвижимость, автомобиль и так далее.
— А если все имущество переписано на ближайших родственников?
— Во-первых, в законе есть правило, что такие сделки — по передаче имущества третьим лицам в целях уклонения от погашения долга — могут быть признаны недействительными (притворными). Во-вторых, если, например, должник — плательщик алиментов вступает в повторный брак, то согласно Семейному кодексу можно обратить взыскание на половину его имущества, совместно нажитого в таком браке. В том числе если это имущество оформлено на новую супругу.
— Много споров вызывала идея обнародовать имена неплательщиков алиментов. Известная актриса Наталья Крачковская заявила «КП», что это абсурд: «Одно дело, если на билборды повесят алкашей и хулиганов, но ведь туда попадут и люди, у которых трудный момент в жизни — обидеть человека просто, а восстановить потерянную репутацию потом будет очень сложно».
— Несмотря на мою любовь и уважение к этой актрисе, готов с ней поспорить. Вывешивается информация не обо всех должниках, а только о злостных неплательщиках алиментов. Кстати, уклонение от уплаты алиментов является преступлением. И мы имеем полное право использовать для розыска неплательщика все открытые, гласные методы. В том числе публиковать его ФИО на различных баннерах, телемониторах в общественных местах, крутить видеоролики в крупных торговых центрах.
Графика: Дмитрий ПОЛУХИН.
ЧАСТНЫЙ ДЕТЕКТИВ ВАМ В ПОМОЩЬ!
— Говорят, судебные приставы с частными детективами собираются сотрудничать для розыска должников и их имущества.
— Не совсем так. В конце прошлого года были приняты дополнения в закон, и взыскатели (граждане либо организации, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. — Прим. ред.) получили право обращаться к частным детективам для розыска скрывающегося должника либо его имущества. Если детектив что-то выяснит, пристав обязан использовать эту информацию в интересах взыскателя.
— Услуги частного сыщика стоят недешево. Кто их должен оплачивать?
— Тот, кто нанимает детектива, то есть сам гражданин-взыскатель. Но потом можно через суд потребовать с должника компенсации расходов, которые пришлось нести из-за его уклонения от добровольного погашения долга
ЦИФРЫ
1 630 322 дела о взыскании алиментов сейчас находятся в службе судебных приставов.
Около 233 тысяч должников были ограничены в праве выезда за границу за первое полугодие 2012 г.
КСТАТИ
В Федеральной службе судебных приставов работает телефон доверия: (495) 620-65-97. Здесь вы можете оставить сообщение или жалобу, в том числе на автоответчике. Эта информация передается напрямую Главному судебному приставу.
Приставы и финансисты сосчитали тех, кто не сможет пересечь границу на майские праздники
На майские праздники не смогут выехать за границу почти 2,5 млн человек, не исполняющих обязательства, наложенные судом по возврату просроченной задолженности, свидетельствуют данные Федеральной службы судебных приставов (ФССП). Это граждане с долгами перед банками, микрофинансовыми организациями (МФО), по платежам ЖКХ, налогам, штрафам, и алиментам. По оценкам МФО, зона риска почти втрое больше — около 6,7 млн человек. Мера по ограничению выезда оказалось действенной, около половины граждан, узнав об этом, гасят долги. Однако механизм до сих пор несовершенен и не всегда работает корректно.
По последним данным ФССП, в отношении 1,7 млн должников вынесены и переданы на исполнение в пограничную службу ФСБ постановления о временном ограничении на выезд из России. Из этого числа 44% имеют долги на сумму свыше 30 тыс. руб. перед официальными кредиторами (42% — перед банками, 1,5% — по займам МФО). Остальные не оплатили услуги ЖКХ, штрафы, налоги и т. д. на ту же сумму или имеют задолженность по алиментам более 10 тыс. руб. В отношении еще 692,8 тыс. должников ФССП соответствующие постановления вынесены, но пока не переданы в исполнение. То есть теоретически у них есть возможность исправить ситуацию, хотя времени осталось немного.
2,5 миллиона граждан РФ
не смогут провести майские праздники за границей из-за несвоевременно погашенных долгов
Количество должников в зоне риска в разы больше. По оценкам аналитиков МФК «Домашние деньги», более 9 млн заемщиков банков и МФО в РФ имеют задолженность, просроченную более чем на 90 дней. Из них у 75% долг превышает установленные законом 30 тыс. руб., то есть потенциально невыездных более 6,7 млн человек. На ту же дату 2017 года потенциально невыездных должников было около 7,6 млн человек, но снизилось количество в основном из-за поправок к законодательству. С 1 октября 2017 года вступил в силу закон, увеличивающий порог долга, при котором должника не выпустят за границу, с 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб.
Как следует из исследования «Домашних денег», из потенциально невыездных на долю должников банков приходится около 96%, МФО — не более 3–4%. В категории должников, по которым уже вынесено решение суда, лидерство также за банками — 96% (718 тыс. человек) против 4% (30 тыс. человек). По словам главного исполнительного директора МФК Андрея Бахвалова, доля потенциальных невыездных должников у банков в разы превышает показатель МФО по объективным причинам. «Средняя сумма потребительского кредита в банке составляет около 140 тыс. руб., в МФО — около 10 тыс. руб., таким образом, средний чек в банке превышает МФО в 14 раз,— поясняет он.— Именно поэтому банковские должники чаще оказываются в зоне риска, чем заемщики микрофинансовых компаний». К тому же МФО в силу специфики работы крайне редко идут в суд: процедура довольно дорогостоящая, а сумма долга незначительная — в среднем на 100 должников приходится лишь одно решение суда, отмечает господин Бахвалов.
Что делать потенциальным невыездным россиянам
По мнению экспертов, запрет на выезд за границу для должников является действенной мерой. «После вынесения такого решения погашают весь долг почти половина граждан, еще часть делают это за несколько дней перед выездом за границу,— говорит управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский.— За 2017 год должники полностью или частично погасили свои долги по исполнительным производствам на общую сумму около 61,2 млрд руб., это в разы больше, чем годом ранее, когда с невыездников было взыскано 30,3 млрд руб.». По его словам, за счет высокого уровня самонадеянности граждан некоторые узнают о долгах на регистрационной стойке в аэропорту. В таком случае эффект мгновенного желания рассчитаться с накопившимися долгами имеет двойную силу, правда, возврат долга сопровождается сожалением о потерянных денежных средствах за несостоявшийся отпуск, признает господин Жарский.
По словам зампреда коллегии адвокатов «Де-Юре» Антона Пуляева, несмотря на то что сейчас между приставами и пограничной службой существует электронный обмен данными, снять запрет на выезд в аэропорту невозможно. «Даже если гражданин погасит долг в терминале в аэропорту, ему будет необходимо представить подтверждение об оплате судебному приставу, вынесшему постановление, и проконтролировать, чтобы сведения об этом были переданы пограничной службе»,— поясняет он. Сейчас законом не определены предельные сроки по фактическому снятию запрета на выезд, поэтому если должник самостоятельно не проследит процесс передачи данных о погашении долга, то снятие запрета может занять до четырех-пяти дней, предупреждает господин Пуляев.
В то же время, по мнению правозащитников, корректность баз данных до сих пор вызывает вопросы, бывают случаи, когда гражданина наказывают за долги, не имеющие к нему никакого отношения. «Поэтому отладить процесс быстрого снятия запрета — это очень важная задача, недопустимо, чтобы такой обеспечительный механизм давал сбои и невиновные граждане оказывались под неоправданными санкциями и несли ущерб,— указывает руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов.— Если человек не улетел в отпуск по ошибке ФССП, добиться какой-либо компенсации ему практически невозможно».
Когда приставы не пускают за границу, что с этим делать?
С 2005 года в законе об исполнительном производстве появилась новая мера воздействия на неплательщиков – временное ограничение выезда за рубеж. Накануне ФССП сообщила, что число невыездных должников перешагнуло рекордную отметку в 2,3 млн человек, и количество их продолжает расти. Для примера, в 2015 году за границу не могли выехать 782 000 человек, а в 2016-м– уже 2 млн. Причем многие из них узнают неприятные новости непосредственно перед вылетом. В результате билеты и путевки могут пропасть, а отпуск – оказаться испорченным. Самый простой способ избежать этого – оплачивать все вовремя. Но как быть, если этого не произошло?
Получите ответ на свой вопрос у нас на сайте в формате: вопрос/ответ
Почему мне могут отказать в выезде?
Потому что вы в установленный законом срок не исполняете требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта (исполнительный лист) или являющегося судебным актом (судебный приказ). Например, не выплачиваете недоимку по налогам или наложенный штраф, не отдаете долг соседу или не платите алименты бывшей жене.
Причем стать невыездным можно не только из-за долгов, но и не исполнив вовремя требования неимущественного характера. Например, о восстановлении сотрудника на работе или административном приостановлении деятельности (если вы ИП), о выселении и так далее.
Приставы вправе временно ограничить выезд не только по собственной инициативе, но и по заявлению взыскателей, чем те активно пользуются.
Но не надо успокаивать себя тем, что ограничения могут быть наложены только после вынесения судебного решения. Это не так! Исполнительные документы, например, могут выдать на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, удостоверения комиссии по трудовым спорам, актам уполномоченных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, актам ПФР и ФСС о взыскании долгов по взносам с ИП и так далее (полный список смотрите в ст. 12 закона об исполнительном производстве). Единственное отличие – здесь в выезде за границу вас должен ограничить суд, по заявлению пристава или взыскателя.
Чаще всего в списки невыездных попадают те, кто имеют долги по оплате:
- алиментов
- штрафов по административным нарушениям (преимущественно ПДД)
- долгов по займам, кредитам и пр.
- жилищно-коммунальных услуг
- пенсионных взносов
- налогов
Каким должен быть долг, чтобы стать невыездным?
Еще в 2013 году Владимир Путин подписал поправки в закон «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми ограничить выезд могут в том случае, если общая сумма не исполненных обязательств превышает 10 000 руб.
Но в случаях, когда «сторублевых» штрафов у вас скопилось несколько, стоит побеспокоиться. В 2015 году Верховный суд в постановлении Пленума «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 48) разъяснил, что, если каждое из не исполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству не превышает 10 000 руб., но в совокупности они больше этой суммы, то временно не пускать такого должника за границу допустимо. То есть, например, если у вас не оплачены четыре штрафа, каждый на 2500 руб., но при этом взыскание каждого подтверждается судебным решением и выданным на его основании исполнительным листом (судебным приказом), выезд могут ограничить.
Обязательно ли меня не выпустят?
Нет, не обязательно. Иногда граждане, задолженность которых перевалила за сотни тысяч, спокойно выезжают за границу. Все потому, что решение о тех или иных ограничительных мерах возможно, но не обязательно, и пристав или суд принимают его по своему усмотрению.
Это надолго?
Пристав выносит постановление об ограничении выезда должника за границу сроком на шесть месяцев, но если вы за это время не погасили долг, он может сделать это еще много раз.
Когда я снова смогу попытаться уехать?
Когда пристав вынесет постановление об окончании исполнительного производства, которым отменит наложенные на вас ограничения.
Но не спешите радоваться! Процедура отмены, как сообщает сама ФССП, сейчас занимает от 10 до 14 дней.
А можно ли как-то поскорее?
В марте глава ведомства Дмитрий Аристов пообещал сократить этот срок до суток, с возможностью оперативно оплатить долг прямо в аэропорте перед вылетом. Пока же ускорить процесс можно, если поездка за границу необходима вам или, например, вашему родственнику, которого вы сопровождаете, по медицинским показаниям. В этом случае нужно будет предоставить в ФССП справку от врача.
Выпустят ли меня, если я все оплатил?
Не факт. За границу вас не пускают не приставы, а Пограничная служба ФСБ России, которой они передают информацию о возникновении или погашении долга, на что тоже нужно время. Помните, что пограничники, не выпуская вас из страны, руководствуются собственными базами данных, поэтому предъявление им квитанции об оплате долгов или постановления ФССП о снятии ограничения на выезд этого самого выезда не гарантирует.
Перед выездом все-таки лучше убедиться, что вас нет в «черных списках» пограничников. Для этого можно отправить запрос через сайт ps.fsb.ru. Ответ приходит на электронную почту не ранее 10–12 дней с момента отправки.
Как не попасть в список должников?
«Необходимо помнить, что существует срок для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, причем нерабочие дни в этот срок не включаются».
Если вы разобрались с задолженностью до даты возбуждения исполнительного производства, а оно в отношении вас все равно начато, принесите в ФССП квитанцию об оплате, на основе которой пристав должен отменить вынесенное им постановление.
Не могу заплатить прямо сейчас. Как быть?
«Должник может обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ», – говорится в ст. 37 закона об исполнительном производстве.
Если такое заявление удовлетворят, на время отсрочки или рассрочки исполнительные действия приостанавливаются, а значит, ограничительные меры могут быть сняты.
Как узнать, не должник ли я?
- Базы, где собраны данные о невыездных должниках, увы, не существует. Однако, собираясь в путешествие, вы можете заранее убедиться, что в отношении вас не начато исполнительное производство. ФССП рекомендует делать это следующими способами:
- в информационном сервисе «Банк данных исполнительных производств» (БДИП) на официальном сайте ведомства или его территориальных подразделений
- при помощи специальных приложений ФССП для мобильных устройств и соцсетей «ВКонтакте» и «Одноклассники». Причем здесь можно не только узнать о «нависшем» над вами долге, но и подписаться на получение уведомлений о появлении новой задолженности или об изменениях в уже имеющейся
- в разделе ведомства на портале госуслуг
- по телефону или на личном приеме в отделе судебных приставов по месту регистрации
Я заплатил долг, но в базе данных он есть. Почему?
Потому что информация о погашении задолженности заносится во внутреннюю информационную систему ФССП только после поступления средств на счет отдела судебных приставов. А запись о задолженности в банке данных изменяется или удаляется лишь после того, как средства распределены и перечислены взыскателю. Обычно эта процедура занимает от 3 до 7 дней.
Что делать, если я не знал о долге?
Такое может случиться, если вы, например, намеренно или случайно не получали судебные извещения или корреспонденцию ФССП или сменили адрес. Между тем нежелание появляться в суде или возвращать долги от ответственности не избавляет.
Когда имеет смысл жаловаться?
Да, когда пристав своими действиями или, наоборот, бездействием нарушил ваши права, вы можете пожаловаться на него в суд или вышестоящему должностному лицу. «Обжаловать можно, если, например, запрет вынесло не уполномоченное лицо, сумма долга не превышает 10 000 руб.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Когда приставы делают невыездным» в комментариях.
Загрузка...