В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Когда госдума рассмотрит законопроект о судебных приставах?».
Должникам оставят последние деньги
Приставам запретят списывать последние деньги со счетов должников. Согласно законопроектам, которые на этой неделе рассмотрят в Госдуме, при ежемесячном списании задолженности сотрудников ФССП обяжут оставлять гражданину сумму, равную величине прожиточного минимума. А для социальных пособий и алиментов создадут специальные банковские счета, с которых вообще нельзя будет забрать средства.
Комитеты ГД по безопасности и по труду планируют рекомендовать к принятию в первом чтении пакет поправок в закон «Об исполнительном производстве» и в Трудовой кодекс. Инициативы направлены на ограничение взысканий судебных долгов из доходов граждан. Вместе с тем комитет ГД по госстроительству и законодательству намерен поддержать идею о создании социальных банковских счетов для поступления пособий, изымать которые у должника приставы будут не вправе.
Ограничение взысканий
Проект поправок в Трудовой кодекс и закон «Об исполнительном производстве» внесли в начале ноября депутаты Наталья Костенко, Евгений Шулепов, Илья Осипов и Ольга Савастьянова (все — «Единая Россия»). Инициатива направлена на ограничение размера взысканий судебных долгов из зарплат должников — после всех удержаний у них должно оставаться не меньше прожиточного минимума, установленного в регионе.
Сейчас законодательство ограничивает взыскания на уровне 50% от доходов должника, однако при этом не принимается во внимание, сколько денег у него остается. В итоге, по мнению авторов инициативы, человек оказывается практически без средств к существованию. Закон допускает возможность снижения размера удержаний с учетом тяжелого материального положения должника, но в большинстве случаев суды отказывают в этом.
Как говорится в пояснительной записке, только с января 2016 по сентябрь 2017 года в суды с подобными заявлениями обратилось более 500 граждан, большая часть которых — пенсионеры, получающие менее 15 тыс. рублей. Однако более 80% из них получили отказ. Суды не согласились учесть расходы граждан ни на коммунальные платежи, ни на лекарства, ни на содержание маленьких детей. На недопустимость такого положения неоднократно указывал Конституционный суд.
Величина прожиточного минимума устанавливается постановлением правительства, во II квартале 2017 года в расчете на душу населения она составила 9691 рубль.
Партнер юридической компании «Кочерин и партнеры» Владислав Кочерин считает инициативу справедливой: должнику необходимо сохранить необходимый для поддержания жизнедеятельности уровень, а в пользу кредиторов должны быть обращены излишки.
— Часто в такие ситуации попадают финансово неграмотные граждане, в том числе пенсионеры, и было бы неправильно, чтобы они автоматически превращались в бомжей без средств к существованию, как бывает в западных странах, где таких ограничений нет, — заметил адвокат.
При этом необходимо принять меры, чтобы избежать возможных злоупотреблений, например, сокрытия доходов. Сейчас в этой части есть определенный пробел, и с такими случаями борются недостаточно эффективно, полагает эксперт.
Адвокат юридической группы «Яковлев и партнеры» Елена Мякишева полагает, что новые критерии не должны применяться к «социальным» производствам — алиментам, возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью. По ее мнению, они возможны там, где непосредственно не ущемляются интересы граждан, — например, во взыскании налогов и сборов.
— Уже сейчас многие должники не показывают своих реальных доходов. Новые критерии еще больше снизят размер удержаний. В результате многие исполнительные производства превратятся в фикцию. При этом нельзя забывать, что на другой стороне стоит взыскатель, материальное положение которого может быть более плачевным, чем у должника, — подчеркнула она.
Создание соцсчетов
Поправки в Гражданский кодекс предложили внести Владимир Васильев, Андрей Исаев и Сергей Неверов (все — «Единая Россия»). Законопроект о создании социальных банковских счетов для поступления пособий, которые приставы не вправе изымать у должника, будет рассматриваться во втором чтении. Речь, в частности, идет о пособии на содержание детей, алиментах, командировочных, компенсации пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф и т.д.
В пояснительной записке к документу сказано, что сейчас, несмотря на законодательный запрет, приставы списывают со счетов должника детские пособия или алименты, так как для них эти деньги обезличены — они не знают источник их поступления. По данным ФССП, в 2016 году приставы вернули гражданам незаконно изъятые 4,1 млрд рублей.
Владислав Кочерин считает это предложение целесообразным, так как введение соцсчетов поможет приставам не нарушать действующие правила и защитит 50% доходов должников, как это и установлено законом.
Создание соцсчетов лишь создаст дополнительные трудности для граждан, полагает Елена Мякишева. Кроме того, по мнению эксперта, в этом случае возникнут и дополнительные вопросы по обеспечению сохранности таких денежных средств.
МОСКВА, 13 дек — РАПСИ. Государственная Дума РФ приняла в третьем (окончательном) чтении законопроект, в котором предлагается увеличить с 25 тысяч до 100 тысяч рублей сумму долга, которую можно будет взыскивать с гражданина через его работодателя вне рамок исполнительного производства.
Так, чтобы взыскать долг на такую сумму, нужно будет предъявить исполнительный лист, и задолженность будет вычитаться из зарплаты, стипендии, пенсии и других периодически получаемых должником выплат. Изменения вносятся в статью 9 федерального закона «Об исполнительном производстве».
Постановления об обращении взыскания на заработную плату и другие доходы должника, как отмечало ранее правительство (автор документа), составляют значительную часть процессуальных документов, выносимых и направляемых судебными приставами-исполнителями. При этом трудозатраты по такой категории исполнительных производств с размером взыскиваемой суммы менее 100 тысяч рублей оказываются неоправданными.
В то же время самостоятельное предъявление взыскателем исполнительного документа по месту получения должником доходов является наиболее удобным и оперативным способом исполнения для взыскателя. В связи с этим были разработаны соответствующие поправки.
Какие законопроекты находятся на рассмотрении в госдуме на 2017?
В России любая законодательная инициатива обязана проходить через две палаты отечественного Федерального Собрания. Но внесение новых законопроектов значится прямой обязанностью профильных комитетов Думы. Именно здесь разрабатывается большинство законом, по которым и живет население России. Между тем, известно, что каждый новый год, Госдума в январе публикует список целевых законов, какие могут быть приняты в ближайшем будущем. Мы же расскажем о том, что известно именно не сегодняшний день, и что Госдума совсем скоро будет вносить на рассмотрение в иные законодательные органы.
Законопроекты на рассмотрении в Госдуме на 2017 году – список
Сегодня в Госдуме на рассмотрении находится несколько десятков профильных проектов — законов, каждый из которых должен пройти обязательную процедуру анализа и доработки (если таковая потребуется). Из наиболее важных и необходимых на наш взгляд, для граждан РФ можно отметить следующие:
- предложение об ужесточении некоторых ПДД (пилотное обозначение -«нет пробкам»);
- криминализация ряда диспозиций УК РФ (в частности ужесточение наказания за деяние против ребенка);
- изменение ряда диспозиций НК РФ;
- о внесении изменений в статью 2-ю Федерального закона «Об информации и информационных технологиях»;
- повышение ключевой (центральной) банковской ставки;
- создание исполнительного подразделения ФССП (контроль над коллекторским сегментом).
Должная работа каждого государственного комитета Госдумы ведется по этим направлениям в надлежащем порядке, поэтому уже ближе к январю будет известна конкретная информация о судьбе обозначенных законопроектов. Также, если новый законопроект уже предоставлен на рассмотрение депутатов Госдумы, то это не означает его последующие принятие, т.к. проект должен пройти чтение и в верхней палате.
Порядок рассмотрения законопроектов Госдумой
Рассмотрение новых предложений, какие предусматривают ввод в действие новых законов (либо изменение уже существующих) проходит следующим образом:
- 1. определенный комитет вносит предварительный (пилотный) проект (если речь не идет о внешнем внесении, к примеру, от Правительства);
- 2. далее этот проект подвергается предварительному анализу депутатов в комитете от каждого сектора (предварительные дебаты);
- 3. Конечная стадия — рассмотрение в Думе в процессе максимум трех допустимых чтений.
Стадии рассмотрения законопроекта в Госдуме для пенсионеров
Если в канцелярии находятся соответствующие целевые законопроекты, то стадии по своей структуре от этого не меняются. Правда здесь следует учитывать, что проекты именно социальной направленности рассматриваются в более короткие сроки. Обычно, если позволяет бюджет, то новый закон может быть вынесен на подпись Президента уже после второго чтения. Т.е. предусмотренное третье чтение в этом случае опускается. Согласно законодательству предлагать первый (новый пилотный) законопроект могут и члены СФ текущего созыва.
Стадия рассмотрения законопроекта в Госдуме о судебных приставах
Сегодня новый закон уже принят и дожидает сроков вступления в законную силу. Произойдет это 1-го января 2017 года. Для справки отметим, что в ФССП будет создана специальное подразделение по надзору за МФО и долговыми/коллекторскими службами (в части МФО определенные нормы пока находятся в стадии актуализации).
На какой стадии рассмотрения закон о повышении единовременной выплаты при рождении ребенка
В данный момент размер указанной преференции составляет в целом 15 512,65 рублей. Действительно Госдума выступила с инициативой повышения этого размера до минимальных 20 тыс. рублей. Но произойдет это не январе, а скорее всего, ближе к маю/июню 2017 года. Т.е. для начала нужно найти средства для реализации этой инициативы в бюджете. Т.е. опираясь на источники можно сказать, что этот законопроект пока находится только на самой начальной стадии, и будет ли принят вообще — пока сказать трудно. Информация о вероятности принятия будет доступна не ранее марта 2017 года.
Проконсультироваться с юристом в Москве по вопросам получения других выплат на ребенка можете, заполнив соответствующую форму здесь:
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Когда госдума рассмотрит законопроект о судебных приставах» в комментариях.
Загрузка...