В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Какой документ направляется приставу по административному?».
Порядок исполнения по административным делам
Вопросы, касающиеся порядка исполнения по административным делам, регулируются разделом VIII КАС РФ.
Особенности исполнения решения суда по административному делу обусловлены спецификой дел административного судопроизводства. Требования административного истца обусловлены намерением обязать административного ответчика, обладающего властными полномочиями, либо совершить определенные действия, либо воздержаться от них.
Процедура исполнения решения суда по административному делу
Решение суда оглашается в судебном заседании по результатам судебного разбирательства. Изготовлено в полном объеме оно должно быть в течение 5 дней после оглашения, направлено сторонам еще в течение 3 дней.
По общему правилу, решение суда по административному делу подлежит исполнению с даты вступления в законную силу, т .е. спустя месяц со дня вынесения. Учитывая особенности административного судопроизводства, в административных делах часто используется ходатайство о немедленном исполнении решения суда, ведь это позволит защитить нарушенные права граждан при осуществлении властных полномочий. Логично требовать немедленного исполнения по административным искам об оспаривании решения органа власти, на действия должностного лица. Требовать исполнения такого судебного решения, в том числе получить исполнительный лист, можно непосредственно после его принятия.
Вынесенное решение суда в порядке упрощенного производства вступает в силу по истечение 15 дней с даты вручения сторонам.
Если по административному делу проходила процедура обжалования, решение вступает в силу со дня вынесения апелляционного определения.
Решение суда должно содержать перечень тех действий, которые должен совершить административный ответчик, и может содержать способ и порядок их исполнения. Принудительное исполнение судебного решения возможно путем получения в суде, который вынес решение в первой инстанции, исполнительного листа.
Принудительное исполнение решения суда по административному делу
Исполнительный лист получает сторона, выигравшая административное дело, в суде, который его рассматривал (полномочие на это представителя должно быть оговорено в доверенности). Можно подготовить и подать в суд письменное ходатайство с просьбой направить исполнительный лист в уполномоченный орган, но лучше сделать это самому, чтобы не затягивать указанный процесс.
Исполнительный лист по делу выдается в одном экземпляре. Но, если административных ответчиков в деле несколько или исполнение листа будет происходить в разных местах, можно в письменной форме обратиться к суду с ходатайством о выдаче нескольких исполнительных листов, каждый из которых будет направлен на удовлетворение части требований административного истца.
Если в соответствии с решением суда с административного ответчика – органа государственной власти – взыскиваются денежные средства (в том числе по возмещению судебных расходов), исполнительный лист предъявляется в Управление Федерального казначейства по соответствующему региону вместе с заполненным бланком заявления и удостоверенной судом копией решения. Если административный ответчик – муниципальный орган, значит, исполнительный лист предъявляется в финансовый орган муниципального образования. Если же речь идет о возмещении денежных средств за счет федерального бюджета за счет казны РФ, исполнительный лист направляется в Министерство финансов. Исполнение решений в таких случаях занимает, обычно, около 3 месяцев с даты предъявления исполнительного листа.
Во всех остальных случаях исполнительный лист предъявляется в органы ФССП России, которые и занимаются принудительным исполнением решений судов на территории России.
Исполнительный лист предъявляется взыскателем до истечения 3 лет с даты вступления решения суда в силу. Прерывается указанный срок предъявлением его к исполнению, частичным исполнением должником.
Процессуальные вопросы порядка исполнения по административным делам
Вынесение судом решения не всегда означает окончание обращений в суд. Например, взыскатель и должник сами вправе обратиться в суд за разъяснением исполнительного листа, способов и порядка исполнения содержащихся в нем требований. Такое заявление рассматривается в 10-дневный срок с даты поступления в суд, который выдал соответствующий исполнительный лист.
Кроме того, и взыскатель, и должник вправе просить суд изменить способ и порядок исполнения судебного решения, предложив свой вариант и приведя веские аргументы невозможности исполнения его в порядке, определенном судом в решении.
Взыскатель по исполнительному листу вправе просить суд о восстановлении срока предъявления исполнительного листа. Стороны исполнительного производства вправе просить суд о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда.
Действия и бездействия судебного пристава-исполнителя, его постановления в рамках исполнительного производства, могут быть обжалованы в порядке административного судопроизводства путем подачи административного иска на действия судебного пристава-исполнителя.
Порядок обращения постановления по делу об административном правонарушении к исполнению
Момент, с которого постановление о назначении административного наказания и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вступает в законную силу (ст. 31.1 КоАП РФ), определен в следующих вариантах:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Установленный порядок вступления указанных постановлений и решений в законную силу согласуется с положениями ст. ст. 30.1 и 30.9 КоАП РФ.
Необходимо отметить, что обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, вынесшего постановление, по общему правилу через 10 дней после вынесения постановления, определения.
В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.
Если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста — со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.
Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении (ст. 31.2 КоАП РФ) обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. При этом подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу как постановление (решение) о назначении административного наказания, так и постановление (решение) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Если было наложено административное наказание в виде штрафа, постановление может быть направлено судебному приставу-исполнителю не с момента вступления его в силу, а только после истечения срока на добровольное исполнение.
Учитывая, что КоАП РФ определяет момент, не ранее которого исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю, именно с этого момента подлежат исчислению сроки предъявления исполнительных документов к исполнению, указанные в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»[1].
Фактически стадия исполнения постановлений (решений) состоит из трех этапов: 1) обращение к исполнению; 2) реальное исполнение наказания; 3) окончание исполнения постановления (решения).
Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (ст. 31.3 КоАП РФ).
Судьи гарнизонных военных судов, судьи районных судов, судьи арбитражных судов, мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии со своей компетенцией (ст. 23.1 КоАП РФ). Коллегиальные органы административной юрисдикции и соответствующие должностные лица рассматривают дела об административном правонарушении на основе единоначалия (ст. 29.8 КоАП РФ).
Отдельные особенности обращения постановления по делу об административном правонарушении к исполнению предусмотрены в ч. ч. 2 и 3 ст. 31.3 КоАП РФ.
Так, в случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение 3 суток со дня его вступления в законную силу.
Если же постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение 3 суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста — со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.
На основании новых требований судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению[2].
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную КоАП РФ (ст. ст. 17.3, 17.8), УК РФ (ст. 315) и УПК РФ (ст. 392).
Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в установленном законом порядке. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно (ст. 31.4 КоАП РФ).
Статьей 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом нескольких административных правонарушений, дела о которых рассматриваются разными органами, должностными лицами, за каждое правонарушение наказание налагается самостоятельно. Это означает, что по каждому правонарушению выносится отдельное постановление, которое приводится в исполнение самостоятельно.
Если одновременно с вопросом о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении о назначении административного наказания указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения. Споры о возмещении имущественного ущерба или (и) о компенсации морального вреда рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства (ГПК РФ).
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее — подразделения судебных приставов).
Принудительное исполнение судебного акта производится на основании следующих процессуальных документов:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
7) постановления судебного пристава-исполнителя;
8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
[1] Постановление Пленума ВАС РФ от 20 июня 2007 г. N 41 «О применении арбитражными судами статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части регулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2007. N 8.
[2] См.: Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4845.
Какой документ направляется приставу по административному
См комментарии и другие образцы постановлений в статье: «Постановление по делу об административном правонарушении»
- Обжалование постановления об административном правонарушении (с образцами жалоб на постановление об административном правонарушении);
- Протокол об административном правонарушении (с образцами документов: протоколов об административном правонарушении; протоколов применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; определений о возвращении протокола об административном правонарушении;
- Возвращение протокола об административном правонарушении и сроки давности привлечения
Приложение N 125
к Приказу ФССП России
от 11.07.2012 N 318
(в ред. Приказа ФССП России
от 15.08.2013 N 268)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N
по делу об административном правонарушении
«__» __________________________ ______________________________
(дата рассмотрения дела) (место рассмотрения дела)
Я, ____________________________________________________________________
(должность, ФИО должностного лица,
___________________________________________________________________________
вынесшего постановление, адрес органа, должностное лицо
__________________________________________________________________________,
которого вынесло постановление)
в соответствии со статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях рассмотрев дело об административном
правонарушении,
гражданин(ка)/юридическое лицо ______________________________________________
___________________________________________________________________________
(для гражданина — ФИО, дата и место рождения, для индивидуального
___________________________________________________________________________
предпринимателя дополнительно также дата и место государственной
___________________________________________________________________________
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, для юридических
___________________________________________________________________________
лиц — наименование, дата государственной регистрации в качестве
юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика)
зарегистрированный(ая) по месту жительства/пребывания _______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
тел.: ___________________________,
фактически проживающий(ая) ________________________________________________
________________________________________________________, тел.: _____________
работающий(ая)/служащий(ая) ________________________________________________
(наименование и адрес организации, телефон)
_______________________________________, должность _________________________,
___________________________________________________________________________
(обстоятельства, установленные при рассмотрении дела)
___________________________________________________________________________,
т.е. совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное
частью __ статьи(ей) _____ Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях,
___________________________________________________________________________
(мотивированное решение по делу)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему
должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение
10 суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не
позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении
административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока
отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного
Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в
срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение
административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного
административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо
административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные
работы на срок до пятидесяти часов.
Должностное лицо, вынесшее постановление ___________ ______________________
МП (подпись) (расшифровка подписи)
Дата выдачи постановления «__» __________ ____
Дата вступления постановления в законную силу «__» __________ ____
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами
заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного
штрафа в доход федерального бюджета:
Получатель: ИНН _______________________, КПП __________________________
УФК по г. ____________ (для __________________________________________)
(наименование территориального органа
ФССП России)
КБК ______________________ ОКАТО ______________________________________
Банк получателя _______________________________________________________
БИК ________________ Расчетный счет ___________________________________
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства Российской
Федерации о судоустройстве (об исполнительном производстве) по
постановлению от «__» _____________ ____ N _______________, вынесенного
______________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения судебных приставов)
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Какой документ направляется приставу по административному» в комментариях.
Загрузка...