В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Какое образование должны иметь судебные приставы исполнители?».
Настольная книга судебного пристава-исполнителя
Требования, предъявляемые к претенденту на должность судебного пристава
Данный вопрос регулируется законами о судебных приставах, о государственной гражданской службе; указами Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»; от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»; от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»; от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; приказами ФССП России от 29 марта 2007 г. № 107 «Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов»; от 22 марта 2010 г. № 150 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», иными актами.
Согласно ст. 3 Закона о судебных приставах к числу таких требований относятся: а) наличие гражданства РФ; б) достижение двадцатилетнего возраста (с 22 июля 2012 г. — двадцати одного года); в) наличие среднего (полного) общего или среднего профессионального образования (высшего юридического — для старшего судебного пристава, а с 22 июля 2012 г. — для заместителя старшего судебного пристава); г) наличие способности по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные в связи с замещением должности судебного пристава обязанности; д) принесение при вступлении в должность присяги определенного содержания; е) отсутствие судимости.
На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.
Согласно ст. 86 УК РФ лицо считается судимым со дня вступления в законную силу обвинительного приговора суда до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в установленных УК РФ случаях:
а) в отношении лиц условно осужденных — по истечении испытательного срока;
б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, — по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания:
в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, — по истечении трех лет после отбытия наказания;
г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, — по истечении шести лет после отбытия наказания;
д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, — по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Факт отсутствия судимости может быть подтвержден справкой, выданной лицу, претендующему на должность судебного пристава, в соответствии с приказом МВД России от 1 ноября 2001 г. № 965 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости».
Закон о государственной гражданской службе предъявляет общее требование для всех государственных гражданских служащих, в том числе для судебных приставов, — знание государственного языка РФ (ч. 1 ст. 21). В соответствии с Конституцией РФ государственным языком РФ является русский язык (ч. 1 ст. 68).
Закон о государственной гражданской службе устанавливает случаи, когда гражданин не может быть принят на гражданскую службу. К ним относятся:
- признание его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
- наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
- близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором РФ;
- представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
- непредставление сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
С учетом квалификационных требований к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности, установленных Указом Президента РФ, претендентам на должность судебного пристава необходимо иметь:
- для замещения должностей главного судебного пристава РФ, его заместителей — не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;
- для замещения должности главного судебного пристава субъекта РФ — не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
- для замещения должностей заместителя главного судебного пристава субъекта РФ, начальника отдела территориального органа ФССП России — старшего судебного пристава, его заместителя, старшего судебного пристава — не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
Для замещения должностей судебного пристава-исполнителя, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов требования к стажу не предъявляются.
Законом о государственной гражданской службе устанавливается порядок поступления гражданина на гражданскую службу. Поступление гражданина для замещения должности судебного пристава осуществляется по результатам конкурса, который заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности судебного пристава, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. Кроме того, данным Законом установлен перечень документов, которые гражданин предъявляет представителю нанимателя при поступлении на гражданскую службу (ст. 26).
Какое образование должны иметь судебные приставы исполнители
В современном обществе популярны профессии в области юриспруденции, консалтинга и менеджмента. В учебных заведениях на юридических факультетах всегда очень много желающих обучаться по специальностям адвоката, юридического консультанта и прокурора. Однако, есть такие профессии в области юриспруденции, которые не известны широкому кругу людей, и желающих поступать на такие факультеты намного меньше. К примеру, рассмотрим особенности профессии судебного пристава-исполнителя.
Чтобы стать судебным приставом-исполнителем, не обязательно получать специальное образование. В сравнении с профессиями судьи, адвоката, где необходимо иметь высшее юридическое образование и стаж работы в сфере юриспруденции, для профессии судебного пристава-исполнителя достаточно иметь среднее юридическое образование.
Хотя по утверждению социологов, специалисты с высшим юридическим образованием более предпочтительны для работодателя, потому что в процессе своей деятельности судебный пристав-исполнитель рассматривает дела, в которых затрагиваются вопросы из различных сфер права. Например, это может быть мошенничество на предприятии или экспертиза строительства. И от того, какие нормы закона применит судебный пристав-исполнитель, зависит правильность разрешения ситуации, и его профессиональный успех.
Профессия судебного пристава-исполнителя требует наличия таких личностных характеристик, как настойчивость, терпеливость, расторопность, устойчивость психики. Рабочий день судебного пристава-исполнителя считается ненормированным, поэтому специалист, желающий выполнять данные обязанности, должен быть готов уделить достаточное количество времени. Также нужно быть готовым к тому, что люди добровольно не хотят исполнять решение суда. Одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является исполнение виновными лицами решения суда и других уполномоченных органов, применяя в случае необходимости принудительные меры, например арест, удержание необходимой суммы для погашения долгов из заработной платы или продажа имущества должника и другие.
Обычно судебные приставы-исполнители напряженно трудятся, потому что каждое решение суда необходимо тщательно отработать. Такая профессия хороша для специалистов только что получивших диплом о юридическом образовании и заинтересованных в применении полученных знаний на практике.
Помимо роста в профессии должность судебного пристава-исполнителя помогает лучше узнать себя и свои силы, стать коммуникабельным, дисциплинированным и само организованным специалистом. Судебный пристав-исполнитель в процессе своей деятельности становится, уверенным в себе и спокойно реагирующим на любые стрессовые ситуации, человеком. Именно поэтому данная профессия привлекательна для начинающих юристов, чтобы в будущем достигнуть больших успехов в карьерном росте.
Минюст разработал для них новые требования и привилегии
Минюст предложил установить для судебных приставов специальный вид госслужбы с дополнительными квалификационными требованиями и преференциями. Министерство предлагает к 2016 году уволить не имеющих высшего экономического или юридического образования приставов-исполнителей или понизить их до нового статуса «помощник пристава». По данным Федеральной службы судебных приставов (ФССП), освободить от должности придется около 5,6 тыс. сотрудников (25%). По мнению экспертов, это позволит трудоустроить в ФССП юристов других ведомств, где планируется расформирование или массовое сокращение.
Опубликованный Минюстом проект закона «О Федеральной службе судебных приставов и порядке прохождения госслужбы на должности судебного пристава» разработан вместо действующего с 1997 года закона «О судебных приставах», поправки в который законодатели вносили до конца прошлого года. Разработать новую версию поручил 27 мая прошлого года президент Владимир Путин. Предполагается, что с 1 января 2016 года для судебных приставов, как исполняющих «правоохранительные функции» будет установлен специальный вид госслужбы (сейчас их деятельность регламентируется законом о государственной гражданской службе) с предоставлением соответствующих социальных гарантий. При этом обязательным для судебных приставов-исполнителей будет наличие высшего юридического или экономического образования. Не имеющие таких дипломов должны быть уволены или переведены на «гражданские» должности помощников судебных приставов-исполнителей, которые вводятся в ФССП для выполнения технических задач: подготовки проектов постановлений судебных приставов-исполнителей, вызова сторон исполнительного производства и их уведомление.
«Введение должности помощника судебного пристава-исполнителя позволит обеспечить приток в ФССП лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, с последующей перспективой назначения на должность судебного пристава-исполнителя»,— поясняют в Минюсте. При этом предлагается установить различные квалификационные требования к судебным приставам в зависимости от рода их деятельности: для приставов по обеспечению деятельности судов, приставов-исполнителей, а также вводимой тем же законом должности пристава-дознавателя. Для приставов будут установлены специальные звания, особенности денежного содержания, иных доплат и соцгарантий, «соразмерных тем правоохранительным функциям, которые они исполняют». Реализация «данного предложения» позволит повысить статус судебных приставов, сократить текучесть кадров, а также привлечь на указанные должности высококвалифицированных специалистов, говорится в пояснении Минюста.
Отметим, что требование, касающееся наличия высшего юридического и экономического высшего образования, было предусмотрено поправками к действующему закону «О судебных приставах» еще в 2011 году и должно было вступить в силу 7 декабря 2014 года. Но в конце декабря Госдума неожиданно приняла, а президент Владимир Путин подписал закон об отсрочке начала действия образовательного фильтра до 1 января 2016 года. В пояснительной записке к поправке сообщалось, что на 1 августа 2014 года в ФССП было заполнено лишь 22 187 из 24 195 штатных единиц, из них дипломированными юристами являются 60,59%, а экономистами — 14,32%. А 14,95% приставов вообще не имеют высшего образования. При этом нагрузка на судебного пристава-исполнителя составляет в среднем 2185 исполнительных производств в месяц. Из них возбуждается или возобновляется по 1327 исполнительных производств в месяц, а фактически исполняются лишь 765.
Образовательный ценз, по данным ФССП, приведет к тому, что 5566 приставов (25,09%) не будут соответствовать квалификационным требованиям и должны быть уволены, это приведет к увеличению нагрузки на оставшихся сотрудников и снижению качества принудительного исполнения актов судов, госорганов и должностных лиц. Поэтому законодатели решили сначала повысить привлекательность службы в ФССП, возглавляемой Артуром Парфенчиковым, однокурсником премьера Дмитрия Медведева, а уж затем отсеивать не имеющих дипломов приставов. Эту задачу и решает подготовленный Минюстом законопроект.
«Госдума неоднократно отклоняла предложения повысить требования к образованию приставов, даже только вновь назначаемых. Но сейчас, возможно, появилась необходимость трудоустроить большое количество юристов в связи с планами сокращения или ликвидации других правоохранительных ведомств — например, ФСКН и ФМС»,— отмечает вице-президент Федерального союза адвокатов Сергей Попов, руководивший в Госдуме рабочей группой по подготовке первого закона «О судебных приставах».
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Какое образование должны иметь судебные приставы исполнители» в комментариях.
Загрузка...