В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Каких должников судебные приставы считают бесперспективными?».
Каких должников судебные приставы считают бесперспективными?
Если у должника нет ни средств, ни более-менее постоянного дохода, на который можно было бы наложить взыскание, то он объявляется банкротом, после чего начинается процесс изъятия имущества с целью дальнейшей его реализации.
Но как поступить, если имущество должника несущественно?
Тогда пристав ищет иные способы и проверяет человека, что называется, по всем фронтам: запрашивается информация из органов регистрации имущества, ГИБДД, пенсионного фонда, банков. Если и это не приносит результатов, то пристав обращает внимание на наличие брака, а точнее – на имущество, которое является совместно нажитым и принадлежит обоим супругам. Его можно поделить и изъять половину должника.
Если же последний не состоит в браке, то судебный пристав разводит руками: в рамках действующего законодательства он сделал всё возможное.
Вот такие должники и признаются бесперспективными, т. е. у человека нет ни имущества, ни дохода, ни каких-либо накоплений – иными словами, взять нечего, так что придётся или закрывать исполнительное производство, или ждать, пока должник не устроится на работу.
Давить на совесть должника в этом случае бесполезно. Вероятность, что он в ближайшее время начнёт искать работу, крайне мала: он-то знает, что 50% его заработной платы будет уходить на погашение задолженности.
Что делать в этом случае кредиторам?
Если законными путями взыскать задолженность не представляется возможным, то можно обратиться к коллекторским организациям – эти люди как раз из тех, которые умеют и могут выбивать долги, вне зависимости от дохода должника.
Коллекторы очень редко ограничиваются рамками закона. Если должник продолжает противиться, то они от угроз переходят к действиям, причём очень быстро: подкарауливают возле дома, места работы или начинают угрожать Вашим родственникам, вмешиваться в жизнь и создавать множество проблем.
Порой коллекторы создают настолько критические ситуации, что даже самый безнадёжный должник резко находит нужную сумму и возвращает её в течение короткого времени.
Действенен ли данный метод? Однозначно! Но вот стоит ли им пользоваться, учитывая, что в результате могут пострадать невинные люди, даже дети, которые случайно попали под раздачу и оказались хорошей мишенью и рычагом давления?
Верховный суд против должников
Верховный суд РФ (ВС) подготовил проект постановления пленума по вопросам исполнительного производства. Значительное количество положений в документе направлено на защиту интересов кредитора. Проект позволяет приставам арестовывать имущество, цена которого значительно выше суммы долга, а сам арест может быть наложен даже в течение времени, отведенного должнику на добровольное исполнение. В ряде случаев ВС даже допускает возможность ареста единственного жилья должника и продажу земли под ним.
Проект постановления по вопросам исполнительного производства, который вчера обсудил ВС, содержит 37 страниц и охватывает, в частности, вопросы ареста и обращения взыскания на имущество должника, установления временного ограничения выезда должника из РФ, оспаривания действий приставов, торгов по продаже имущества и его оценки. «Это совместный труд трех судебных коллегий — административной, гражданской и экономической»,— сообщил на заседании судья ВС Анатолий Першутов. По его словам, учтена судебная практика, «современные реалии» и изменения законодательства, а также замечания Минфина, Минюста, ФНС, ФССП, Генпрокуратуры и РСПП и «ведущих научных учреждений».
Ряд положений проекта защищает, в первую очередь, интересы кредиторов. Так, судебный пристав вправе наложить арест на имущество должника или запретить им распоряжаться уже в период срока для добровольного исполнения требований (пять рабочих дней). Причем по требованиям об имущественных взысканиях ВС разрешает приставу не соблюдать правила очередности при наложении ареста, хотя это не освобождает его от поиска иного имущества, на которое можно обратить взыскание в первую очередь. Более того, начало продажи одного имущества должника само по себе не служит основанием для снятия ареста с другого имущества (до момента полного погашения долга).
По общему правилу, арест имущества должника должен быть соразмерен объему требований взыскателя. Но проект ВС позволяет накладывать арест на имущество, значительно превышающее стоимостью размер долга перед взыскателем, если должник не предоставит сведений о наличии у него менее ценного имущества либо таковое отсутствует или является малоликвидным.
«В этом нет ничего плохого, этот механизм только ускорит фактическое взыскание задолженности»,— считает юрист BMS law firm Евгений Поляков. Его поддерживает партнер Goltsblat BLP Рустам Курмаев: «ВС вполне обоснованно встал на сторону взыскателя. Судебная практика и ранее понимала, что «соразмерность» не есть «эквивалентность»: одно дело наложить арест на денежные средства в размере суммы долга, другое дело — на имущество, чья оценка носит предварительный характер и может оказаться недостоверной».
В целях обеспечения прав кредиторов арестовано может быть и имущество, находящееся в общей собственности, до момента определения доли должника в ней, а арест банковских счетов подразумевает не только арест уже имеющихся на них средств, но и всех будущих поступлений. Касательно залогового имущества ВС не разрешает обращать на него взыскание, если допущенное должником нарушение незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости имущества.
Одно из наиболее важных предложений проекта — предоставление приставам права накладывать арест даже на единственное жилье и землю под ним, а также запрещать вселение и прописку новых жильцов. Цель — воспрепятствовать должнику распорядиться имуществом в ущерб интересам взыскателя. Вместе с тем такой арест не должен препятствовать должнику и членам его семьи пользоваться жильем. «Возможно, это сделано, чтобы предотвратить продажу квартиры или дома на период, пока идет исполнительное производство, и выяснить, действительно ли это имущество является единственным пригодным для проживания»,— говорит Рустам Курмаев. Партнер юридического бюро «Падва и Эпштейн» Павел Герасимов отмечает, что в проекте не решен вопрос о возможности должника самому продать жилье для выплаты долга. «Вероятно, эти процессы можно будет урегулировать с приставом путем письменных обращений. Речь здесь надо вести не об оспаривании ареста, а скорее об оспаривании действий пристава, которые будут препятствовать добровольной реализации имущества и погашению задолженности»,— полагает господин Герасимов.
Единственное жилье не может быть взыскано, но на землю под ним ВС допускает обращение взыскания в судебном порядке. Евгений Поляков указывает, что это возможно только при выполнении нескольких условий: земельные участки явно превышают минимальные размеры предоставления земли в конкретной местности, их целевое назначение и фактическое использование не связаны с обеспечением необходимого уровня существования должника и его семьи, а доходы должника несоразмерны сумме долга и не позволяют погасить его в разумный срок. По мнению юристов, скорее всего, это положение коснется только земли под частными домами. «В многоквартирном доме земля принадлежит собственнику квартиры только в доле, которая не может быть отчуждена отдельно от квартиры»,— уточняет Павел Герасимов. Рустам Курмаев предполагает, что если площадь дома значительно меньше площади земельного участка под ним, пристав может организовать процедуру разделения участка на два самостоятельных — один останется под домом, а другой окажется свободным.
Каких должников можно сделать невыездными
В проекте постановления пленума ВС разъясняет, кто может ограничить право должника на выезд из РФ. За неисполнение судебного решения это делает пристав, если же не исполняется документ, вынесенный несудебным органом (например, налоговой инспекцией), то запрет на выезд может ввести только суд. ВС подчеркивает, что такой запрет не может быть введен в течение времени для добровольного удовлетворения требований и под него не могут попасть руководитель или работники организации-должника.
Сейчас минимальная сумма долга, при которой должнику может быть установлен запрет на выезд, составляет 10 тыс. руб. ВС разъясняет, что если у должника имеется несколько неисполненных требований на меньшую сумму, но в общем они превышают 10 тыс. руб., такого гражданина тоже можно сделать невыездным. Максимальный срок такого ограничения устанавливается судом в каждом индивидуальном случае и не может превышать длительность, указанную приставом в заявлении.
Как оспаривать действия приставов
ВС оговаривает условия, по которым действия или бездействие пристава могут быть признаны незаконными. Например, если пристав не нашел у должника на счетах денежных средств, но не стал искать другое имущество, в частности, не направил запросы в госорганы для его поиска. Иски о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями пристава, должны подаваться к РФ, а ответчиком в суде будет ФССП, причем неправильное определение истцом ответчика не повод отказать в принятии иска. Бремя доказывания правомерности действий или отсутствия виновного бездействия лежит на приставе. ВС указывает, что оправданием пропуска срока для исполнения со стороны приставов не может служить неполный штат подразделения, болезнь сотрудников, нахождение пристава в отпуске, в командировке, на учебе. Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных законом, является исчерпывающим и не может быть расширен.
Как оспаривать продажу имущества должника
Постановление ВС разъясняет, что для обращения взыскания на имущество пристав обязан привлечь оценщика для определения его стоимости. Отчет об оценке может быть оспорен должником или взыскателем в суде в течение десяти дней со дня их извещения. Суд в своем решении должен будет указать стоимость имущества должника, которая и будет использоваться при его продаже. В течение года оспорить можно будет и сами торги по реализации имущества должника, причем такой иск могут подать любые заинтересованные лица. Основаниями для признания торгов недействительными может являться, например, нарушение сроков публикации об их проведении или сообщение об этом в ненадлежащем периодическом издании, неполнота информации о времени, месте и форме торгов. К существенным нарушениям (повлиявшим на результаты торгов и формирование стоимости реализованного имущества) пленум относит неуведомление о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, непредоставление сведений о начальной цене, необоснованное недопущение к участию в публичных торгах. Этот список не является исчерпывающим.
Российских должников поразили в правах
Россияне, числящиеся среди должников различным государственным и коммерческим структурам, с 1 февраля оказались существенно поражены в правах. Это связано с вступлением в силу поправок к закону «Об исполнительном производстве», который дает широкие полномочия судебным приставам, в том числе не пускать должников за границу и нарушать неприкосновенность их жилища.
За что такие муки
Новый закон заставит быть начеку практически все трудоспособное население страны. Судебные приставы будут теперь преследовать не только алиментщиков, количество которых все-таки относительно невелико, но и лиц, уклоняющихся от уплаты долгов по потребительским кредитам. Только по этим двум категориям речь идет о десятках тысяч уголовных дел.
С непредвиденными осложнениями также могут столкнуться россияне, имеющие долги по коммунальным платежам и вовремя не уплатившие штрафы за нарушение правил дорожного движения. Озабоченность властей и кредиторов можно понять, ведь объем долгов по потребкредитам превысил в России на 1 декабря 2007 года 100 миллиардов рублей. При этом 80 процентов от общего количества должников составляют неплательщики дорожных штрафов.
Кроме того, закон распространяется на физических лиц, имеющих долги по налоговым платежам, например, транспортному налогу или налогу на имущество. Под его действие также подпадают те, кто задолжал физическим лицам и операторам сотовой связи.
Чем это грозит
По новому закону судебные приставы получили очень широкие полномочия. Одной из мер в отношении должников становится ограничение выезда за границу. Для этого пристав должен получить согласие суда и направить его в Федеральную миграционную службу и в Федеральную пограничную службу.
Максимальный срок ограничения выезда за рубеж составляет полгода. Должника могут либо остановить на границе, либо отказать ему в выдаче загранпаспорта. Для снятия штрафных санкций провинившийся должен будет оплатить долг непосредственно через судебных приставов.
Новая редакция закона разрешает приставам самостоятельно проникать в жилище должника без его согласия и даже в его отсутствие. Для этого необходимо судебное решение о наложении ареста на имущество должника, присутствие двух понятых и санкция непосредственного начальника в лице старшего судебного пристава. Подобные визиты могут наноситься без предупреждения и в любое время суток, а также по выходным.
Приставы смогут самостоятельно производить оценку имущества, если его стоимость не превышает 30 тысяч рублей. По месту работы, учебы или органов социального обеспечения должника разрешается направлять требования о взыскании задолженности. Приставы также получили право на принудительную регистрацию недвижимого имущества должников.
Чтобы составить представление о финансовой состоятельности гражданина, приставы будут запрашивать информацию у банков и службы финансового мониторинга — финансовой разведки, которая сможет предоставить данные о различном имуществе должников, в том числе и зарубежном. Фамилии злостных неплательщиков планируется публиковать в интернете, правда без указания их адресов.
Огромный объем информации о должниках будет сведен в единую базу данных, которой смогут воспользоваться все желающие, в том числе банки, интересующиеся кредитоспособностью заемщика. Кстати, против злостных неплательщиков потребкредитов готовится новое ужесточение административного законодательства. В случае его принятия эта категория должников будет наказываться принудительными работами на срок от 180 до 240 часов и штрафами вплоть до суммы годового дохода.
Как это выглядит на практике
По итогам прошлого года Федеральная служба судебных приставов насчитала около 12 миллионов граждан, которые накопили долгов на 12 миллиардов рублей. На границе было отказано в выезде 20 тысячам россиян, которых суд признал злостно уклоняющимися от уплаты долга.
Приставы предупреждают, что о быстром урегулировании проблемы желающий выехать за границу должник может забыть. На получении загранпаспорта при новой системе может потребоваться не менее трех месяцев, так как по истечении 30 дней, необходимых для оформления документа, должник вместо паспорта получит справку о наличии долга. После его оплаты нужно обратиться к судебным приставам по месту жительства. Они в течение месяца внесут изменения в свою базу данных, а потом еще 30 дней опять придется ждать оформления загранпаспорта.
Чтобы заранее подстраховаться от такого развития событий, россиянам рекомендуют предварительно звонить по телефону доверия, который существует во всех органах службы судебных приставов, и выяснить, не находятся ли они в черных списках должников. В случае несогласия с решением о взыскании долга, его можно обжаловать в суде или у старшего пристава района.
Бюрократическую волокиту могла бы ускорить только замена существующей бумажной базы данных на электронную, о которой упоминалось выше. Однако сроки ее появления пока не определены, а скорость отечественного делопроизводства оставляет, мягко говоря, желать лучшего.
Граждане могут в некоторых случаях и не подозревать, что у них имеется задолженность. Но, как известно, незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение. Впрочем, приставы обещают помочь гражданам узнать о своих проступках. Извещение о задолженности может быть направлено по телефону, с помощью телеграфной связи, по электронной почте, по SMS, а также по загадочным «иным видам связи».
Должников будут искать даже через интернет, используя всевозможные сайты знакомств. В некоторых регионах, как, например, в Чувашии, судебные приставы вместе с налоговиками и гаишниками проверяли на предмет имеющейся задолженности всех подряд автомобилистов.
Самое примечательное, что по новому закону ответственность за получение уведомления о наличии у гражданина задолженности ложится на самого гражданина. Служба судебных приставов напоминает, что повестка направляется по последнему известному адресу должника, и он считается извещенным, даже если более не проживает в этом месте.
Например, извещение может быть отправлено по адресу прописки при том, что вы проживаете совсем в другом месте. Но когда вы соберетесь в отпуск, оплатите путевку и перелет, то, приехав в аэропорт, узнаете, что стали невыездным.
Чтобы доказать пограничникам, что вы не больше не являетесь должником или вообще им никогда не являлись, вам придется долго и нудно обивать пороги всевозможных организаций, от которых зависит официальное признание вас свободным от долговых обязательств. Это может занять не один день и даже не одну неделю.
Выход в создавшейся ситуации можно порекомендовать один: сохраняйте все финансовые документы, внимательно отслеживайте прохождение всех платежей и своевременно информируйте все возможные инстанции о погашении возникшей задолженности. А лучше просто не берите в долг.
Но поскольку и все вышеперечисленные меры не гарантируют стопроцентного результата, то резко возросшая ответственность физических лиц за совершение кредитно-денежных операций может стимулировать появление в России массового рынка консультантов по управлению личными финансами. По крайней мере, это поможет уменьшить процент граждан, которые подписывают договор кредитования, даже не читая его.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Каких должников судебные приставы считают бесперспективными» в комментариях.
Загрузка...