В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Какие меры были предприняты судебным приставом исполнителем для исполнения?».
Подготовка к принудительному исполнению исполнительного документа
Подготовка к принудительному исполнению исполнительного документа. Действия, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель на стадии подготовки к принудительному исполнению, зависит от предмета исполнения, содержащегося в исполнительном документе, а именно является ли требование исполнительного документа имущественным или неимущественным.
Порядок подготовки к принудительному исполнению требования имущественного характера
Если требование исполнительного документа носит имущественный характер, порядок подготовки к принудительному исполнению должен быть следующий:
1) извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления). Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (п. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.
2) установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока. Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
3) решение вопросов о разъяснении судебного акта и (или) порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменении порядка и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения. В случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.
Заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения рассматривается судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, в десятидневный срок со дня его поступления.
4) установление места нахождения должника, а также его имущества (розыск должника, розыск имущества должника);
5) обеспечение исполнения исполнительного документа (наложение ареста на имущество должника, временное ограничение на выезд должника из РФ);
6) иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения.
Порядок подготовки к принудительному исполнению требования неимущественного характера
Если же предметом исполнения является требование неимущественного характера, судебный пристав-исполнитель должен предпринять следующие действия:
1) извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления);
2) установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока;
3) решение вопросов о разъяснении судебного акта и (или) порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменении порядка и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения;
4) выявление места нахождения должника (розыск должника);
5) обеспечение исполнения исполнительного документа (временное ограничение на выезд должника из РФ);
6) иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения.
Меры принудительного исполнения
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц — это основополагающее правило, устанавливающее недопустимость злоупотребления правом в любых областях правоприменения, в том числе в области исполнительного производства.
Необходимо также учитывать положение ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., согласно которой при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. В Конституции РФ данное положение нашло отражение в ч. 3 ст. 55, где предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приводится понятие мер принудительного исполнения — это действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Данное определение вряд ли можно признать универсальным, так как оно распространяется лишь на случаи имущественных взысканий и не учитывает специфики исполнительных действий, не связанных с обращением взыскания на имущество должника или его заработную плату, иные виды доходов (неимущественные взыскания).
Поэтому более правильно под мерами принудительного исполнения понимать совокупность процессуальных действий определенного характера, предусмотренных законодательством для исполнения требований исполнительного документа.
По общему правилу меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителемтолько послевозбуждения исполнительного производства, следовательно, их применение судебным приставом-исполнителем до возбуждения исполнительного производства невозможно.
Дополнительным ограничением может выступить срок добровольного исполнения, установление которого в ряде случаев является обязательным. Поэтому если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то мерыпринудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Выделяются следующие меры принудительного исполнения:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальнойдеятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Законодательством могут быть предусмотрены и иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа. Например, признавая недействительным постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства предприятия, суд неправомерно исходил из того, что Закон об исполнительном производстве 1997 г. не предусматривает возможности ареста денежных средств, которые могут появиться у предприятия в будущем, поскольку перечень мер принудительного исполнения, изложенный в ст. 45 указанного Закона, не является исчерпывающим, а вынесение данного постановления является законной мерой принудительного исполнения решения суда (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29 ноября 2004 г. N А13-6503/04-21). Отличие перечисленных мер принудительного исполнения заключается в их характере. Например, если требование исполнительного документа носит длящийся характер (взыскание алиментов, возмещение вреда жизни, здоровью и др.), то в большинстве случаев мерой принудительного исполнения выступает обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника.
Однако это не значит, что не могут применяться другие меры принудительного исполнения, так как законодательством обычно такие случаи специально не предусмотрены. В некоторых случаях меры принудительного исполнения могут применяться в совокупности. Законом также предусмотрена возможность изменения способа и порядка исполнения (ст. 37 Закона об исполнительном производстве).
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
Лучшие изречения: При сдаче лабораторной работы, студент делает вид, что все знает; преподаватель делает вид, что верит ему. 8436 —
| 6696 —
или читать все.
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.05.2008 по делу N А26-1718/2008 Поскольку судебным приставом-исполнителем были предприняты все меры по исполнению исполнительного документа (направлены запросы в банки и органы, которые могут располагать сведениями о месте нахождения должника и имущества; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника; составлен акт о невозможности установления местонахождения должника и его имущества), постановление об окончании исполнительного производства является законным и обоснованным.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Именем Российской Федерации
от 16 мая 2008 г. по делу N А26-1718/2008
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2008 года. Полный текст решения изготовлен 16 мая 2008 года.
Арбитражный суд Республики Карелия
судьи Зинькуевой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Махницкой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства лесного комплекса Республики Карелия
к межрайонному отделу судебных приставов по городу Петрозаводску и Прионежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия
о признании недействительным постановления N В2279/260/84/2008 от 03.03.2008 г. об окончании исполнительного производства
при участии в судебном заседании специалиста Министерства лесного комплекса Республики Карелия Митькиной И.И. (доверенность от 14.04.2008), судебного пристава-исполнителя Кулиевой Е.В.,
в Арбитражный суд Республики Карелия обратилось Министерство лесного комплекса Республики Карелия (далее — заявитель, Министерство) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Савина И.А. от 3 марта 2008 года N В2279/260/84/2008 об окончании исполнительного производства.
В обоснование требования заявитель указал, что в постановлении о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью “Вудэкс“ указаны все реквизиты: наименование, юридический и почтовый адрес, ИНН, КПП, банковские реквизиты, адрес электронной почты; судебным приставом-исполнителем не были предприняты исчерпывающие меры по установлению местонахождения должника — ООО “Вудэкс“.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и указал, что судебный пристав-исполнитель должен был обратиться в банки, органы и другие ведомства с запросом о наличии имущества у должника, а также объявить его розыск.
Судебный пристав-исполнитель Кулиева Е.В. в отзыве на заявление и в судебном заседании просит отказать заявителю в удовлетворении требований, поскольку службой судебных приставов предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения исполнительного документа.
Должник по исполнительному производству, общество с ограниченной ответственностью “Вудэкс“, в судебное заседание не явился, определение суда о времени и месте судебного заседания опущено почтовым отделением связи в почтовый ящик согласно договору с обществом. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия заинтересованного лица.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Постановлением от 05.09.2007 N 4 административный орган — Государственный комитет Республики Карелия по лесу (в настоящее время — Министерство лесного комплекса Республики Карелия) привлек ООО “Вудэкс“ к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Поскольку данное постановление является исполнительным документом и штраф в добровольном порядке обществом уплачен не был, постановление было направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
Постановлением от 10 января 2008 года судебным приставом-исполнителем Савиным И.А. возбуждено исполнительное производство N В2279/260/84/2008, 3 марта 2008 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возвращении исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства.
Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконными.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве“ (далее — Закон N 229-ФЗ) устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в статье 64 Закона 229-ФЗ.
Материалы дела подтверждают, что в целях исполнения исполнительного документа, службой судебных приставов были направлены запросы в банки и органы, которые могут располагать сведениями о месте нахождения должника и имущества, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника; ответы на запросы получены отрицательные (л.д. 33-48); 29 февраля 2008 года судебным приставом-исполнителем в присутствии понятого составлен акт о том, что по юридическому адресу общества: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 37-64 ООО “Вудэкс“ не находится; 3 марта 2008 года судебный пристав-исполнитель составил акт о невозможности установления местонахождения должника и его имущества. Данные обстоятельства послужили принятию постановления о возвращении исполнительного документа и окончания исполнительного производства.
Таким образом, службой судебных приставов были предприняты все меры по исполнению исполнительного документа. Кроме того, суд отмечает, что розыск должника в установленных случаях объявляется как по инициативе судебного пристава-исполнителя, так и по заявлению взыскателя. В данном случае судебный пристав-исполнитель не счел необходимым объявлять розыск должника, а заявлений от взыскателя не поступало. Суд также не согласен с доводом заявителя о том, что ему не было известно о направлении запросов в банки и органы, поскольку Федеральный закон N 229-ФЗ предоставляет право участнику исполнительного производства знакомиться с материалами. Однако, заявитель в службу судебных приставов для ознакомления с материалами исполнительного производства не обращался.
В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, а также, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона N 229-ФЗ в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 указанного Закона является основанием для окончания исполнительного производства.
Таким образом, оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов заявителя.
При таких обстоятельствах заявленные требования Министерства лесного комплекса подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 167 — 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Савина И.А. от 3 марта 2008 года N В2279/269/84/2008 об окончании исполнительного производства, проверенного на соответствие Федеральному закону “Об исполнительном производстве“, Министерству лесного комплекса республики Карелия отказать полностью.
2. Решение может быть обжаловано:
— в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Санкт-Петербург);
— в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу — в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (г. Санкт-Петербург).
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Какие меры были предприняты судебным приставом исполнителем для исполнения» в комментариях.
Загрузка...