Какие есть нормативно правовые акты службы судебных приставов

В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Какие есть нормативно правовые акты службы судебных приставов?».

3.3.2. Подготовка и оформление проектов нормативных и индивидуальных правовых актов ФССП России

3.3.2. Подготовка и оформление проектов нормативных

и индивидуальных правовых актов ФССП России

3.3.2.1. Решение о необходимости разработки проекта нормативного или индивидуального правового акта Службы принимается Директором (лицом, исполняющим его обязанности).

3.3.2.2. Нормативные и индивидуальные правовые акты Службы подписывает Директор (лицо, исполняющее его обязанности).

3.3.2.3. Подготовка проектов нормативных правовых актов Службы осуществляется в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; N 50, ст. 5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240; N 12, ст. 1443).

3.3.2.4. Нормативные правовые акты Службы издаются в виде приказов, а также правил, инструкций, положений, утверждаемых приказами Службы.

Структурные подразделения Службы и ее территориальные органы не вправе издавать нормативные правовые акты.

3.3.2.5. Индивидуальные правовые акты по вопросам организации деятельности Службы издаются ею в пределах своей компетенции.

Приказ Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) от 14 января 2014 г. N 2 г. Москва «Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Федеральной службе судебных приставов»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 4 марта 2014 г.

Регистрационный N 31497

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3609; 2011, N 48, ст. 6730), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084; 2012, N 52, ст. 7507; 2013, N 13, ст. 1575) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Федеральной службе судебных приставов (далее — Положение).

2. Заместителям директора Федеральной службы судебных приставов — заместителям главного судебного пристава Российской Федерации, руководителям структурных подразделений центрального аппарата ФССП России обеспечить работу по подготовке нормативных правовых актов ФССП России и представление на антикоррупционную экспертизу действующих нормативных правовых актов ФССП России в соответствии с настоящим Положением.

3. Признать утратившими силу приказы ФССП России от 22.01.2010 N 23 «Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в Федеральной службе судебных приставов» (зарегистрирован Минюстом России 19.02.2010, регистрационный N 16481), от 29.08.2011 N 370 «О внесении изменений в Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в Федеральной службе судебных приставов, утвержденное приказом Федеральной службы судебных приставов от 22.01.2010 N 23» (зарегистрирован Минюстом России 21.10.2011, регистрационный N 22099).

4. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Cазанова С.В.

Директор А. Парфенчиков

Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Федеральной службе судебных приставов

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и» проектов нормативных правовых актов Федеральной службы судебных приставов (далее — антикоррупционная экспертиза).

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится Правовым управлением Федеральной службы судебных приставов (далее — Правовое управление) в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 в отношении:

1.2.1. проектов нормативных правовых актов ФССП России (далее — проекты актов) — при проведении их правовой экспертизы;

1.2.2. нормативных правовых актов ФССП России (далее — акты) — при мониторинге их применения.

1.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов актов (актов) составляет не более 30 дней со дня их поступления в Правовое управление.

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов ФССП России

2.1. Проект акта, доработанный с учетом предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, проведенного на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сайт regulation.gov.ru), представляется структурным подразделением центрального аппарата ФССП России, ответственным за его подготовку (далее — разработчик), в Правовое управление для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.

2.2. По результатам антикоррупционной экспертизы Правовым управлением готовится отдельное заключение (приложение к настоящему Положению). В заключении указываются выявленные в проекте акта (акте) коррупциогенные факторы, а также предложения по их устранению. Данное заключение подлежит обязательному рассмотрению разработчиком.

2.3. Проект акта дорабатывается разработчиком в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заключения, и представляется на повторное рассмотрение в Правовое управление.

2.4. В случае возникновения разногласий между Правовым управлением и разработчиком при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов разработчиком в срок, предусмотренный пунктом 2.3 настоящего Положения, готовится докладная записка на имя директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации с приложением таблицы разногласий для принятия решения по существу.

III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ФССП России

3.1. Антикоррупционная экспертиза актов проводится при мониторинге их применения.

3.2. Мониторинг применения актов проводится структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России в соответствии с их компетенцией.

3.3. В случае выявления структурным подразделением центрального аппарата ФССП России в акте коррупциогенных факторов данное структурное подразделение в течение 15 дней с момента их выявления готовит проект акта, направленный на их устранение, и представляет его в Правовое управление для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы в соответствии с разделом II настоящего Положения.

IV. Организация независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

4.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер (за исключением проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), разработчик в день направления указанных проектов актов в Правовое управление размещает их на сайте regulation.gov.ru.

При размещении проекта акта на сайте regulation.gov.ru должны быть указаны сведения о разработчике, почтовый адрес, номер телефона факсимильной связи и адрес электронной почты, на которые следует направлять экспертные заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, служебные телефоны должностных лиц разработчика, даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

4.2. Заключения, поступившие по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, подлежат обязательному рассмотрению разработчиком в срок, не превышающий 10 дней со дня их поступления в ФССП России.

4.3. По результатам рассмотрения поступивших заключений разработчик направляет в Правовое управление мотивированную позицию в срок, не превышающий 15 дней со дня их поступления в ФССП России.

4.4. Правовое управление в официальном порядке направляет мотивированный ответ независимому эксперту в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления в ФССП России, за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют положения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Какие есть нормативно правовые акты службы судебных приставов

1. Организация и правовой статус службы судебных приставов
2. Правовой статус судебных приставов
3. Основы финансово-хозяйственной деятельности Службы судебных приставов
4. Проблемы организации Службы судебных приставов и принудительного исполнения.

Организация и правовой статус службы судебных приставов

Принятие Федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» предполагает необходимость сущест­венного обновления нормативно-правовой базы исполнительного про­изводства.

Учитывал данное обстоятельство, принципиально важное, прак­тическое значение приобретает точное понимание положений Феде­рального закона «Об исполнительном производстве», изложенных в ст. 2 «Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве», из которой следует, что законодательство Россий­ской Федерации об исполнительном производстве состоит изданно­го Федерального закона, Федерального закона «G судебных приста­вах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов (п. I ст. 2), а также нормативных правовых актов Правительства Рос­сийской Федерации (п. 2 ст. 2) и международных договоров Россий­ской Федерации (п. Зет. 2).

Здесь нельзя не обратить внимание на то, что в перечне правовых актов, отнесенных к законодательству об исполнительном производстве, не упоминаются правовые акты министерств и ведомств, в том числе и правовые акты органов и учреждений юстиции, в структуру кото­рых входит Служба судебных приставов, осуществляющая исполни­тельное производство.

Поэтому вполне закономерно возникает вопрос: означает ли это, что законодатель исключает возможность регулирования испол­нительного производства посредством принятия соответствующих ве­домственных актов?

Поиск ответа на поставленный .выше вопрос не позволяет огра­ничиться изучением положений одной лишь ст. 2 Закона «Об испол­нительном производстве» и требует обращения к ряду иных норм дей­ствующего законодательства, к теории права, нормотворческой и пра­воприменительной практике.

При таком подходе, для уяснения смысла правовых предписа­ний, изложенных в ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», прежде всего необходимо определить, какие цели пре­следовал законодатель, формулируя положения дан но и статьи закона, какую правовую проблему он намеревался решить.

Б данном случае вряд ли можно усомниться в том, что одной из целей было разграничение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере принудительного исполне­ния судебных актов и актов других органов.

Необходимость разграничения компетенции Российской Федера­ции и субъектов Российской Федерации в данном вопросе была вызвана следующими обстоятельствами.

Известно, что до принятия Федеральных законов «О судебных приставах* и «Об исполнительном производстве» основополагающие нормы права, регулирующие принудительное исполнение судебных актов и актов других органов, оыли закреплены в ГПК и относились к отрасли гражданского процессуального права, которая (согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации) находится в ведении Рос­сийской Федерации.

На стадии подготовки проектов этих законов не мог остаться без внимания тот факт, что их принятие и вступление в силу с неизбежностью повлечет за собой изменение места правовых норм, регулиру­ющих исполнительное производство, в системе российского права, поскольку подавляющее большинство таких правовых норм уже нельзя будет относить к отрасли гражданского процессуального права. Дан­ное обстоятельство, .в свою очередь, могло бы привести к тому, что сфера принудительного исполнения судебных актов и актов других органов была бы исключена из компетенции Российской Федерации и отошла к ведению субъектов Российской Федерации, так как ст. 71 и 72 Конституции России не относят принудительное исполнение судебных актов и актов других органов ни к ведению Российской Федерации, ни к совместному ведению России и субъектов Федера­ции, а в этом случае, согласно положениям ст. 73 Конституции, субъек­ты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти в соответствующей сфере деятельности.

Подобное положение дел явно не соответствовало решению проб­лемы повышения эффективности деятельности по исполнению су­дебных актов и реформирования исполнительного производства. Что­бы не допустить подобного развития событий, п. 1 ст. 2 Федеральною закона «Об исполнительном производстве» был сформулирован та­ким образом, что издание законодательных актов по вопросам принудительного исполнения судебных актов и актов других органов стало исключительной прерогативой. Российской Федерации, по­скольку в данной статье Закона речь идет только о федеральных зако­нах и нет упоминания о соответствующих законодательных актах субъ­ектов Российской Федерации.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что поло­жения п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве» направлены на решение проблемы разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в вопросах исполнительного производства и не имеют целью введение ограничений на принятие ведомственных правовых актов, необходимых для урегулирования правовых проблем, возникающих в данной сфере государственной деятельности.

В правомерности подобного вывода убеждает также анализ тер­минологии, используемой в тексте п, 1 ст. 2 указанного Закона. Обра­щение к понятийному аппарату данного законодательного акта прежде всего указывает на то, что в п. 1 ст. 2, применительно к исполнитель­ному производству, речь идет не о нормативно-правовых актах (под которыми обычно понимаются все виды юридических актов, в том числе и акты министерств и ведомств — ведомственные акты), а о «законодательстве». Отсюда, естественно, должен последовать воп­рос о том, какие виды нормативных актов характеризуются понятием «законодательство»:

Ранее в советской теории права н юридической практике преоб­ладала точка зрения, согласно которой понятием «законодательство» охватывается вся система нормативно-правовых актов, включая Конс­титуцию; законы; указы Президиума Верховного Совета; постановле­ния Совета Министров; совместные постановления ЦК. КПСС, Совета Министров, ВЦСПС; акты крестных органов власти и управ­ления; правовые акты министерств и ведомств[1].

В настоящее время содержание данного понятия характеризуется несколько иначе. Понятием «законодательство» на данном этапе охватываются только нормативные правовые акты высших органов власти и управления[2]. При таком понимании термина «законодательство», используемого в контексте ст. 2 Федерального закона «Об ис­полнительном производстве», с неизбежностью следует вывод, что в правовых предписаниях данной статьи ведомственные правовые акты объективно не являются предметом внимания законодателя (посколь­ку не охватываются понятием «законодательство» и, следовательно, не могут быть предметом его запрета или дозволения.

Это видео поможет лучше понять процедуру.

Поделитесь своим мнением на тему «Какие есть нормативно правовые акты службы судебных приставов» в комментариях.