В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Как приставы привлекают по ст 157?».
Злостное уклонение от уплаты алиментов (статья 157 УК)
Привлечь должника к ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов – иногда единственный метод воздействия. Имущества у алиментщика нет, дохода или заработка нет, соответственно, все меры, которые может принять судебный пристав, оказываются безрезультатными.
А должник тем временем спокойно продолжает жить, работать неофициально, получая «черный» доход (иногда даже вполне приличный).
К сожалению, российское законодательство такое допускает.
Рассмотрим проблему наказания должника за злостное уклонение.
В Уголовном кодексе это воздействие закреплено в статье 157.
Привлечь должника и получить приговор суда по статье 157 УК – это полезно не только в плане того, чтобы заставить алиментщика платить алименты. Помимо этого, приговор поможет:
2) защитить своего ребенка от того, чтобы он не платил алименты уже самому отцу в старости;
Так что если условия складываются так, что папаша деньги на ребенка не выделяет – над статьей 157 УК стоит поработать и приговора стоит добиться.
Обращаться к судебным приставам. В тот районный отдел, в котором имеется исполнительное производство о взыскании алиментов.
Ранее такие дела расследовала милиция. Потом закон изменили, и подследственность закрепили за службой судебных приставов, и это правильно, т.к. все нужные материалы находятся рядом, пристав-взыскатель и пристав-дознаватель сидят в соседних кабинетах.
Какие условия для привлечения должника? Что нужно?
Вот тут надо разобраться подробно.
1. Для справедливой кары должника нужно, как минимум, иметь исполнительный документ. Это одно из трех: исполнительный лист, судебный приказ, нотариальное соглашение об уплате алиментов. То есть алименты должны быть взысканы официально.
2. Исполнительный документ должен быть предъявлен в службу приставов. Пристав возбуждает исполнительное производство.
3. Должник-алиментщик должен быть под расписку предупрежден об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.
Вот с этим сложнее. Алименщики часто просто не ходят к приставу. А это как раз тот случай, когда нужны личная подпись должника.
Поэтому тут многое зависит от активности матери ребенка, то есть взыскателя. Надо заставлять пристава работать. Напоминать, просить, подталкивать, приходить на прием. Если должник не ходит к приставу – пусть пристав идет к должнику. Обязан. Если должника и дома нет – пусть объявляет должника в розыск.
4. И самое основное (часто – непреодолимое) условие – должно пройти несколько месяцев полных неплатежей с момента письменного предупреждения отца об уголовной ответственности по ст.157 УК.
Проблема 1: Сколько конкретно месяцев?
Обычно ориентируются на 4 месяца. Этот срок был указан Верховным судом в Бюллетене №2 за 1984 год, посвященном делам о злостном уклонении от уплаты алиментов. Бюллетень утратил силу, но срок этот на практике все так-же применяется.
Этот же срок перенесен и зафиксирован в Методических рекомендациях по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) (утв. Федеральной службой судебных приставов).
Верховный суд и ФССП также дополняют, что состав алиментного преступления состоит не только в простой неуплате алиментов, но и в следующих действиях:
— Должник скрывает свои реальные доходы полностью или частично, скрывает имущество, на которые может быть обращено взыскание;
— изменяет место жительства, вносит искаженные сведения в анкетные данные;
— изменяет или оставляет место работы без уведомления судебного пристава-исполнителя;
— не предпринимает действий по трудоустройству, не встает на учет в центр занятости;
— систематически и упорно уклоняется от выполнения обязанности выплачивать средства на содержание детей, что может выразиться в повторном уклонении, несмотря на предупреждение судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.
Сколько должно быть письменных предупреждений должника – ни один нормативный акт не говорит. Поэтому достаточно одного. Если пристав говорит, что надо 2 – 3 предупреждения – это уже преувеличение.
Как правило, в самом постановлении о возбуждении исполнительного производства (то есть в самом начале взыскания алиментов), есть строчка о предупреждении должника по ст.157 УК. На это надо обращать внимание пристава, ведь это постановление тоже отправляется должнику и вручается ему. Получается, должник уже дважды уведомлен и предупрежден, что явно свидетельствует о злостности уклонения. Используйте этот аргумент. Приставы сами на него внимание не обратят.
Вот как это выглядит (ключевые абзацы отметил красным цветом):
Простой неуплаты алиментов для уголовного преступления мало. Недостаточно. Даже если сумма неуплаты большая (было в моей практике – миллион), но уголовное дело возбудить отказывались именно по этой же причине – не было письменного предупреждения должника. А если его нет – значит, нет злостности.
Ну что же, такова практика.
При этом и Верховный суд, и служба приставов акцентируют внимание на том, что подходить к каждому делу надо индивидуально, и оценить ситуацию – тоже.
Проблема 2. Что, если должник платить по 100 руб. в месяц?
Это распространенный способ увиливания должниками от наказания. Судебный пристав, чтобы возбудить уголовное злостно-алиментное дело, хочет видеть период «чистой» неуплаты. 4 месяца неплатежей, а желательно – больше, и тогда возбуждаемся. А когда платежи идут по 100 руб. в месяц, да еще потом должник приходит на прием и говорит что-то вроде: «У меня нет работы, не могу устроиться, перебиваюсь случайными заработками, столько могу – плачу…», то пристав «размякает» и отказывает в возбуждении.
Но ситуация всё-же не полностью безнадежна. Приведем цитату того же Обзора ФССП:
Мировой судья судебного участка N 23 Дзержинского района Калужской области, признав А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, следующим образом сформулировал обвинение:
«Перечисление А. алиментов ежемесячно по 100 руб. на содержание несовершеннолетней дочери не влечет освобождение его от уголовной ответственности, так как он был обязан ежемесячно уплачивать алименты в размере 4 710 руб. 50 коп., о чем он знал, но упорно не желал исполнять решение суда, несмотря на соответствующие предупреждения.
Суд расценивает данные действия подсудимого как способ уклонения от уплаты алиментов и желание избежать уголовной ответственности».
Аналогичные судебные решения состоялись и в других регионах Российской Федерации.
Так что шансы есть, матерям надо работать над вопросом, как бы не извивался должник.
Какие документы и куда подавать?
По сути, нужно только заявление о привлечении должника к уголовной ответственности. Подразумевается, что все остальные необходимые документы уже есть в материалах исполнительного производства.
У пристава в деле есть:
1) Исполнительный лист либо судебный приказ о взыскании алиментов;
2) Постановление о возбуждении исполнительного производства;
3) Почтовые отправления в адрес должника;
4) Запросы в банки, Росреестр, ГИБДД о наличии имущества у должника и ответы из этих органов – о том, что у должника ничего нет, ни недвижимости, ни авто, ни счетов в банках;
5) Запросы в Налоговую службу и Пенсионный фонд о наличии заработка и ответы из них о том, что заработка нет;
6) Акт выхода в адрес должника, в нем указано, что имущества по месту жительства должника нет;
7) Письменное предупреждение об уголовной ответственности по ст.157 УК с подписью должника;
8) Постановление о расчете задолженности по алиментам.
После того, как вы подадите заявление о возбуждении уголовного дела, со дня подачи пойдет 10 дней на проверку обоснованности. За эти 10 дней пристав-дознаватель должен вызвать должника и взять у него объяснение – по какой причине он не платит? Почему образовался долг?
Если же ранее предупреждение должнику не предъявлялось – то для начала пристав должника предупредит, получит его подпись и в возбуждении уголовного дела откажет. Это тоже результат – по крайней мере, пойдет 4-месячный срок неуплаты.
Вы ждете 4 месяца и повторно идете к приставу на прием, смотрите исполнительное производство, знакомитесь сами с материалами (имеете законное право), и если в деле нет ни одной квитанции или платежки (равно как и свою карту банковскую проверяете, если платежей не зачислялось) – то подаете заявление по ст.157 УК еще раз. Вот тут пристав уже обязан возбудить уголовное дело, что бы не говорил должник.
Как привлечь к ответственности по ст 157 УК РФ?
Здравствуйте! Хочу привлечь должника к административной ответственности по ст. 157 УК РФ. долг более 200 тыс. На моё заявление судебным приставом-исполнителем, был дан ответ, что: «за неуплату родителем денежных средств на содержание несовершеннолетних детей, должник может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях. Для принятия данной меры, должник 30.11.2016 по требованию явился в Ломоносовский РОСП УФССП России по Ленинградской области. С должника было взято объяснение, в котором он указал, что обязуется выплачивать алименты. В случае неуплаты должник будет привлечен к административной ответственности.» В прошлом месяце должник впервые за всё время (3 года) перевел 9 тыс. рублей, в этом месяце платежей не было.
Должны ли привлечь приставы должника к ответственности в этом месяце в случае не уплаты по алиментам? На какую сумму и как часто должен производить платежи должник, чтобы избежать административной ответственности?
Ответы юристов (2)
Должны ли привлечь приставы должника к ответственности в этом месяце
Валя
Да, должны будут, если должник не платит задолженность по алиментам в течении двух или более месяцев.
Согласно ст.5.35 КоАП РФ 1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних —
— влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В то же время, согласно ст.5.35.1 КоАП РФ 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста,
в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
Должник должен уплачивать алименты в том размере и порядке, который отражен в соглашении либо решении суда. Как правило, алименты должны уплачиваться каждый месяц в долях либо твердой денежной сумме.
При неоднократном нарушении неплательщиком указанных выше статей, можно будет ставить вопрос о возбуждении в отношении него уголовного дела по ст.157 УК РФ.
Злостный неплательщик, или Как изменится статья 157 УК РФ
С 15 июля вступят в силу ряд федеральных законов о внесении изменений в уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство, которые регламентируют ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. В чем особенность этих изменений? Об этом и не только мы узнали у Сергея Женихова, и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области — главного судебного пристава.
С 15 июля вступят в силу ряд федеральных законов о внесении изменений в уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство, которые регламентируют ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
В чем особенность этих изменений? Об этом и не только мы узнали у Сергея Женихова, и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области — главного судебного пристава.
Сергей Владимирович, что изменится после 15 июля?
Теперь из объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, исключается квалифицированный признак «злостности» и введен новый признак «неуплата алиментов без уважительных причин». Это значит, что привлечь должника к уголовной ответственности в случае уклонения от уплаты алиментов, можно будет только при условии, что он ранее подвергался административному наказанию за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Для наглядности можно привести эту таблицу:
| До | После |
| Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей | Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей как по решению суда, так и по нотариально удостоверенному соглашению |
Также законом расширены основания привлечения к административной и уголовной ответственности на неуплату алиментов. Одним из условий наступления ответственности за уклонение от уплаты алиментов законодатель определил отсутствие таких, например, уважительных причин их неуплаты, как:
— несвоевременная выплата заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм,
— обстоятельства непреодолимой силы (чрезвычайные ситуации и иные условия).
Кстати, в 1 полугодии этого года в УФССП России по Кировской области было возбуждено 581 уголовное дело в отношении злостных неплательщиков алиментов, (для сравнения — в 1 полугодии 2015 года — 576 уголовных дел).
Не так давно применяется процедура временного ограничения на пользование должником специальным правом, а именно права управления транспортными средствами. Какие результаты в работе уже можно озвучить?
В течение первого полугодия запрашивались сведения о наличии права управления транспортным средством более чем у 17 тысяч должников (включая должников, являющихся злостными неплательщиками штрафов ГИБДД).
По состоянию на 1 июля остаток исполнительных производств первой очереди взыскания, задолженность по которым превышает 10 тыс. руб., составил 9 606 исполнительных производств на общую сумму 2 890 880 тыс. руб., возбужденных в отношении 8 948 должников.
Основную часть исполнительных производств, в рамках которых необходимо принятие решения о вынесении Постановления, составляют исполнительные производства о взыскании алиментов – 9 117 исполнительных производств (95 %). Запросы о наличии либо отсутствии у должников специального права направлены в рамках 100 % исполнительных производств. При этом отсутствие специального права установлено по 8 283 исполнительным производствам (84 % от общего количества исполнительных производств анализируемой категории, находящихся на исполнении свыше 1 месяца), в том числе по 7769 исполнительным производствам о взыскании алиментов.
По состоянию на отчетную дату наличие специального права установлено в рамках 1 538 исполнительных производств первой очереди взыскания, из них: по 1 322 исполнительным производствам о взыскании алиментов, при этом Постановление вынесено в рамках 970 исполнительных производств (в том числе по 128 исполнительным производствам, должники по которым находятся в розыске), по 111 исполнительным производствам установлено наличие обстоятельств, исключающих возможность вынесения Постановления в силу ст. 67.1 Закона, по 199 исполнительным производствам Постановление вынесено и на отчетную дату принимаются меры по его вручению.
Мера в виде временного ограничения на пользование специальным правом применена по 94,4 % исполнительных производств.
По 69 исполнительным производствам решение о вынесении Постановления будет принято в течение июля 2016 года;
по 3 исполнительным производствам о взыскании вреда, причиненного здоровью, при этом Постановление вынесено в рамках 100 % исполнительных производств;
по 2 исполнительным производствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, при этом Постановление вынесено в рамках 100 % исполнительных производств;
по 211 исполнительным производствам о взыскании ущерба, причиненного преступлением, при этом Постановление вынесено в рамках 100 % исполнительных производств (в том числе и исполнительных производств о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду, и ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности).
Специальное право у должников по исполнительным производствам неимущественного характера, связанным с воспитанием детей, а также возбужденным на основании нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов, отсутствует. Меры по установлению временного ограничения на пользование специальным правом принимаются также и по исполнительным производствам первой очереди взыскания, должники по которым лишены специального права.
На остатке сейчас находится 6 981 исполнительное производство о взыскании административных штрафов, требующие принятие решения о применении меры в виде временного ограничения на пользование специальным правом, на общую сумму 111 393 тыс. руб., из них наличие специального права подтверждено по 2 161 исполнительному производству (31 %).
Судебными приставами-исполнителями уже направлено в суды 94 заявления об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в рамках 582 исполнительных производств, из них удовлетворено 8 заявлений.
На основании всех судебных актов вынесены Постановления и направлены для исполнения в УГИБДД. 72 заявления находятся на рассмотрении, 14 заявлений возвращены и после устранения недостатков будут вновь направлены в суд для рассмотрения и принятия решения.
По исполнительным производствам, возбужденным в отношении 10 должников, в течение июля текущего года при наличии оснований будут направлены заявления в суд об установлении временного ограничения на пользование специальным правом.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Как приставы привлекают по ст 157» в комментариях.
Загрузка...