В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Как оформить работника направленного судебными приставами на обязательные работы?».
Как оформить отбывание обязательных работ
За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания, выразившиеся в недобросовестном отношении к труду, уклонении от работы на определенном для него объекте, либо если он не сообщил об изменении места жительства, а также не явился в инспекцию по вызову без уважительных причин, инспекция проводит с осужденным беседу. В ходе беседы он предупреждается о недопустимости совершения данных нарушений и об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.По результатам беседы составляется справка, с содержанием которой осужденный ознакамливается под роспись.56.
Как оформить документы о приеме на обязательные работы?
Правоотношения, возникающие между осужденным и администрацией «работодателя», не могут быть отнесены к трудовым в непосредственном смысле этого слова.
Работник приговорен к исправительным работам
Вышеуказанные обстоятельства позволяют заключить, что основание возникновения отношений между организацией и осужденным по выполнению обязательных работ не должно быть облечено в форму трудового договора.
Данное основание устанавливается следующими актами: 1.
Оформление в компанию должника, отбывающего обязательные работы
Федерального закона от 09.01.2006 N 12-ФЗ) 3.1. В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
(часть третья.1 введена Федеральным законом от 09.01.2006 N 12-ФЗ) 4. Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе.
(часть четвертая введена
Федеральным законом от 08.12.2003 N 161-ФЗ) Статья 27.
Исчисление срока обязательных работ 1. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы. 2.
Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного — четырех часов.
Прием на работу осужденных к обязательным работам
Судебный пристав-исполнитель контролирует поведение должника при отбывании обязательных работ, соблюдение им трудовой дисциплины, количество часов, отработанных должником, путем посещения организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, о чем составляется акт о совершении исполнительных действий (приложение № 17 к приказу ФССП России от 11.07.2012 № 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства»).
Между тем, несмотря на наличие соответствующих разъяснений ФССП России, обращаем внимание на следующее.
Издание работодателем Приказа о приеме на работу по форме № Т-1 свидетельствует о заключении с лицом трудового договора.
Уголовно-исполнительная инспекция вправе самостоятельно определить, в какой структуре осужденный гражданин будет отрабатывать свое наказание: государственной или коммерческой.
- Инспекция информирует гражданина о том, что свое наказание он будет отрабатывать в организации, в связи с чем, физическому лицу следует явиться в компанию.
- Осужденный сотрудник, взяв с собой предписание, должен явиться в выбранную инспекцией компанию и передать руководителю этот документ.
- Компания рассматривает предложение и принимает решение о приеме на работу осужденного сотрудника.
На этом пункте хотелось бы остановиться подробнее.
Как оформить отбывание обязательных работ
УК РФ) От 2 мес. до 5 лет (ч. 4 ст. 53.1 УК РФ) Вид работ и объекты, на которых они выполняются Бесплатные общественно-полезные работы. Объекты определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ч.
1 ст. 49 УК РФ) При наличии основной работы — по основному месту работы осужденного (ч. 1 ст. 50 УК РФ) В специальных учреждениях — исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта РФ, в котором лица, подвергающиеся наказанию, проживали или были осуждены (ч.
1 ст. 60.1 УИК РФ) При отсутствии основной работы — в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного (ч. 1 ст. 50 УК РФ) Оплата труда Бесплатно (ч. 1 ст.
Ответственность осужденных к обязательным работам 1.
За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации. Статья 30. Злостное уклонение от отбывания обязательных работ 1. Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный: (в ред.
Это вытекает из существующих отличий между трудовыми общественными отношениями и общественными отношениями при выполнении обязательных работ, а также из того, что у данных правоотношений не совпадают их элементы и юридические факты, а именно заключение трудового договора, данный факт имеет важное значение, так как является основополагающим для возникновения между работником и работодателем правоотношений по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Долгое время не решаются вопросы обязательного медицинского страхования осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, а также их обязательного социального страхования. Лица, осужденные к наказанию в виде обязательных работ, ни под одну из перечисленных в ч. 1 ст.
Главная
30 ноября 2016 Сохранить Версия для печати Вопрос Как оформить лицо (должника) по исполнительному производству, направленное в организацию судебным приставом-исполнителем для исполнения административного наказания в виде отбывания обязательных работ? Ответ В силу действующего трудового законодательства Российской Федерации обязанности работодателя по заключению трудового договора с лицом, прибывшим для отбывания обязательных работ, не предусмотрено.
Между тем, рекомендуем издать Приказ (организационного характера) в целях учета должника по административному производству в месте деятельности организации.
ФЗ «О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ» (1).
В 2005 году обязательные работы стали применяться судами.
Особенностью обязательных работ является бесплатность труда осужденного, направленная на формирование у осужденного уважения к обществу, общественным интересам.
Поэтому в ст. 50 УК РФ говорится о бесплатном труде не в пользу конкретных лиц или организаций, пострадавших от преступления, а в пользу общества.
Действующие НА детально не регламентируют реализацию прав, свобод и законных интересов осужденных, поэтому возникает ряд трудностей в связи с исполнением наказания без изоляции от общества.
В целях контроля за поведением осужденного, соблюдением им условий отбывания наказания и исполнением приговора инспекция:еженедельно получает информацию об отработанном времени и трудовой дисциплине путем использования средств связи, письменного запроса или посещения организации;ежемесячно запрашивает из организации табель (в случае его непоступления в инспекцию) о количестве отработанного осужденным времени*(20);осуществляет не реже одного раза в месяц посещения объектов для проверки поведения осужденного по месту работы.
В справке по результатам проверки отражается информация о виде выполняемой осужденным работы и другие сведения, имеющие отношение к исполнению наказания.52.
На основании представляемых организацией табелей о количестве времени, отработанного осужденным, инспекция ведет его суммарный учет в часах.53.
Как оформить работника направленного судебными приставами на обязательные работы
Вопрос: В организацию службой судебных приставов направлен гражданин для прохождения обязательных бесплатных общественно полезных работ в количестве 100 часов. Каков порядок оформления данного работника? Нужно ли заключать трудовой договор и оформлять приказ о приеме на работу?
Ответ: С гражданином, привлеченным к выполнению обязательных бесплатных общественно полезных работ, по месту отбывания обязательных работ трудовой договор не заключается. При оформлении данного гражданина достаточно издать приказ (распоряжение) о приеме на работу на безвозмездной основе, под роспись ознакомить с данным приказом (распоряжением), а также с правилами внутреннего трудового распорядка, с правилами техники безопасности и производственной санитарии.
Обоснование: Трудовой кодекс РФ дает четкое определение трудовых отношений. В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Возникновению трудовых отношений предшествует заключение трудового договора между работником и работодателем в соответствии с ТК РФ (ст. 16 ТК РФ).
Понятие трудового договора раскрыто в ст. 56 ТК РФ. Согласно данной норме в соответствии с трудовым договором работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату. При этом условия оплаты труда работника являются обязательным условием трудового договора (ст. 57 ТК РФ).
Кроме того, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений (ст. 2 ТК РФ).
Право работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы отражено в ст. 21 ТК РФ, а соответствующая обязанность работодателя — в ст. 22 ТК РФ.
Таким образом, трудовое законодательство не предусматривает возможности привлечения работника по трудовому договору к безвозмездному труду. По трудовому договору работа должна выполняться за вознаграждение.
На основании вышеуказанных норм трудового законодательства можно сказать, что привлечение гражданина к прохождению обязательных бесплатных общественно полезных работ не образует трудовые отношения, поэтому данный гражданин не может рассматриваться в качестве работника.
Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ст. 3.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Вид обязательных работ и перечень организаций определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Судебные приставы-исполнители ведут учет лиц, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, разъясняют таким лицам порядок и условия отбывания обязательных работ, согласовывают с органами местного самоуправления перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, контролируют поведение таких лиц, ведут суммарный учет отработанного ими времени (ч. 2 и 4 ст. 32.13 КоАП РФ). То есть в данном случае это не свободное волеизъявление гражданина, которому назначены обязательные работы, а обязанность трудиться в определенном месте и выполнять определенную работу. Следовательно, отсутствует один из непременных принципов правового регулирования трудовых отношений — свободно выраженная воля стороны.
При этом на администрацию организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением этим лицом определенных для него работ, уведомление судебного пристава-исполнителя о количестве отработанных часов или об уклонении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ (ч. 11 ст. 32.13 КоАП РФ).
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14.02.2013 N 4-П указал, что введение обязательных работ не является недопустимым способом принуждения к труду, к тому же используемому лишь в общественно полезных целях под контролем государственных органов (абз. 7 п. 3.2).
Исполнение исполнительного документа об отбывании обязательных работ производится судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника (ч. 2 ст. 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства информирует организацию, в которую направлен гражданин для отбывания наказания в виде обязательных работ, о том, что она обязана:
— обеспечить издание приказа о приеме должника на работу;
— ознакомить данного гражданина под расписку с правилами внутреннего трудового распорядка организации, техники безопасности и производственной санитарии;
— вести ежедневный табель с отражением количества отработанных часов, а также еженедельно направлять копии табеля судебному приставу-исполнителю;
— информировать судебного пристава-исполнителя о невыходе лица, обязанного отбыть обязательные работы, на работу и допущенных им нарушениях трудовой дисциплины (п. 3.1 Приложения к Письму ФССП России от 25.06.2013 N 12/01-17171-АП «О разъяснении положений законодательства и макете исполнительного производства»).
В соответствии с ч. 5 ст. 32.13 КоАП РФ лица, которым назначено наказание в виде обязательных работ, обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых отбывают обязательные работы, добросовестно работать на определяемых для них объектах в течение установленного судом срока обязательных работ, ставить в известность судебного пристава-исполнителя об изменении места жительства, а также являться по его вызову.
Таким образом, по нашему мнению, с гражданином, привлеченным к выполнению обязательных бесплатных общественно полезных работ, по месту отбывания обязательных работ трудовой договор не заключается. Такие граждане не являются штатными работниками организации, в которую они направлены для выполнения обязательных работ, они не состоят с работодателем в трудовых отношениях, им не выплачивается заработная плата.
При оформлении гражданина для прохождения обязательных бесплатных общественных работ организации достаточно издать приказ (распоряжение) о приеме на работу на безвозмездной основе гражданина, осужденного к обязательным работам. В качестве основания издания приказа о приеме на работу необходимо указать номер постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу об отбывании исполнительных работ и постановления суда. В приказе также необходимо указать срок работ согласно постановлению, отразить вид работ и график работ, назначить ответственных за ведение ежедневного табеля о количестве отработанных часов и направление копий табеля судебному приставу-исполнителю, осуществление контроля за выполнением установленной работы и информирование судебного пристава-исполнителя о невыходе лица, обязанного отбыть обязательные работы, на работу и допущенных им нарушениях трудовой дисциплины. Далее гражданина, отбывающего обязательные работы, необходимо под роспись ознакомить с данным приказом (распоряжением), а также с правилами внутреннего трудового распорядка организации, с правилами техники безопасности и производственной санитарии.
В.И.Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
07.10.2016
Прокуратура Оренбургской области
- Главная
- ›
- Правовое просвещение и взаимодействие с общественностью
- ›
- Прокурор разъясняет
- ›
- Обязательные работы как вид административного наказания
Обязательные работы как вид административного наказания
Обязательные работы как вид административного наказания впервые введены в административное законодательство Российской Федерации Федеральным законом от 08.06.2012 ? 65-ФЗ ?О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон ?О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях?.
На основании пункта 3 статьи 3 этого Закона положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) в отношении административного наказания в виде обязательных работ применяются с 1 января 2013 года.
Следует отметить, что обязательные работы как вид уголовного наказания применяются в Российской Федерации с 2005 года.
Согласно статье 3.13 КоАП РФ обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
Данный вид наказания назначается только судьей и может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания.
Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день.
Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам правоохранительных органов.
Административное наказание в виде обязательных работ первоначально предусматривалось за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (статья 20.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 08.06.2012 ? 65), за организацию массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка (статья 20.2.2 КоАП РФ), а также за блокирование транспортных коммуникаций (статья 20.18 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 08.06.2012 ? 65). Соответствие указанных статей КоАП РФ положениям Конституции Российской Федерации, в том числе в части применения административного наказания в виде обязательных работ, было предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 ? 4-П взаимосвязанные положения Федерального закона от 08.06.2012 ? 65-ФЗ, предусматривающие обязательные работы в качестве вида административного наказания за нарушения, связанные с организацией либо проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования или организацией массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка:
в той мере, в какой они не связаны с вторжением в имущественные права граждан, не предполагают лишение правонарушителя свободы и не являются недопустимым способом принуждения к труду, соответствуют Конституции Российской Федерации;
в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования назначение данного вида административного наказания допускается не только в случае причинения вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц либо при наступлении иных подобных последствий, но и при одном лишь формальном нарушении установленного порядка организации или проведения публичных мероприятий, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 19 (часть 1),31, 37 (часть 2) и 55 (часть 3).
По обязательному к исполнению Постановлению Конституционного Суда РФ впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений обязательные работы могут применяться в качестве административного наказания за предусмотренные статьями 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП РФ административные правонарушения, только если они повлекли причинение вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц либо наступление иных подобных последствий.
Статьей 32.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 08.06.2012 ? 65-ФЗ), установлено, что постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем.
Виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица отбывают данный вид наказания, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами ФССП России.
Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию таких работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.
Судебные приставы-исполнители ведут учет лиц, которым назначено наказание в виде обязательных работ, разъясняют таким лицам порядок и условия отбывания обязательных работ, согласовывают с органами местного самоуправления перечень организаций, в которых лица отбывают этот вид наказания, контролируют поведение таких лиц, ведут суммарный учет отработанного ими времени.
На администрацию организации, в которой лицо отбывает обязательные работы, возлагается контроль за выполнением этим лицом определенных для него работ, уведомление судебного пристава исполнителя о количестве отработанных часов или об уклонении лица от отбывания обязательных работ.
Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, не занято на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия лица, которому назначено наказание,- четырех часов.
Предоставление лицу, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, ежегодного оплачиваемого отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения данного наказания.
На основании части 4 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение от отбывания обязательных работ влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
9 мая 2013 года вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 ? 49-ФЗ ?О внесении изменений в Федеральный закон ?Об исполнительном производстве? и отдельные законодательные акты Российской Федерации?.
Этот Закон определяет порядок организации исполнения данного вида административного наказания и полномочия судебного пристава-исполнителя.
Кроме этого, Законом расширен перечень административных правонарушений, влекущих наказание в виде обязательных работ.
В соответствии с новой редакцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Самовольное оставление места отбывания административного ареста, согласно новой редакции части 2 статьи 20.25 КоАП РФ, также влечет либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Как оформить работника направленного судебными приставами на обязательные работы» в комментариях.
Загрузка...