В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Есть ли частные судебные приставы?».
Нужны ли частные судебные приставы в России?
Этот вопрос вновь стал обсуждаемым. На этот раз предложение о создании института «частных судебных приставов» выдвинул Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) на своем заседании в марте 2019 года. Один из членов указанной организации заявил о том, что вскоре подготовит об этом законопроект.
Как и зачем нужно создать институт частных судебных приставов
Члены РСПП предполагают, что основной идеей создания такого института должно быть установление разграничения компетенции между государственными и частными судебными приставами, но при этом необходим равный объем прав и обязанностей. Кроме того, для обоих форм осуществления деятельности, по мнению участников РСПП, обязательно наличие строгих требований к их квалификации. Другими основополагающими моментами для образования и существования института частных приставов союз называет членство в СРО и государственный надзор за их деятельностью.
Таким образом, исходя из имеющихся пояснений, следует ожидать, что РСПП предложит закрепить за частными судебными приставами право на исполнение отдельных исполнительных документов, не относящихся к бюджетной сфере (налоги, сборы, штрафы, госпошлины). Кроме того, ожидается, что в своем законопроекте союз предложит создать палату или иную ассоциацию частных судебных приставов в России, сформирует нормы о квалификационном экзамене для кандидатов на такую должность.
Необходимость внедрения института, с точки зрения членов РСПП, обусловлена тем, что в настоящее время судебные приставы не заинтересованы в исполнении требований исполнительных документов о взыскании крупных долгов, недостаточно эффективно их взыскивают, не уделяют нужного внимания каждому должнику. Поэтому решить проблему смогут частные приставы, у которых будет личный предпринимательский интерес к качественному исполнению судебных постановлений. А субъекты предпринимательских отношений готовы щедро платить за такие услуги.
Глава ФССП Дмитрий Аристов считает, что инициатива хорошая, но применяться должна с осторожностью и частных приставов стоит наделить только полномочиями по исполнению решений третейских судов либо только в области споров из экономических отношений в сфере предпринимательства в общем.
Частные судебные приставы в мировой практике
Практика внедрения института частных судебных приставов в других странах показала, что эта мера благоприятно повлияла на количество исполняемых судебными приставами исполнительных документов. Процент взыскания и доля исполненных судебных постановлений значительно повысились благодаря работе частных судебных приставов в таких странах, как Болгария, Эстония, Молдова, Сербия, Казахстан, Швейцария, Германия, Англия, Грузия, Армения, Турция.
Во Франции, Италии, Польше, Бельгии, Голландии исполнением постановлений суда и вовсе занимаются только частные приставы.
Таким образом, в данном случае перенимать опыт зарубежных стран для Российской Федерации имеет смысл.
К выбиванию долгов готов: в России появятся частные судебные приставы
Уйти от долгов не получится: власти перекрывают последние лазейки
В России начато формирование службы частных судебных приставов, которые займутся теми должниками, до которых у государственных судебных исполнителей не доходят руки (и ноги).
Это связано с тем, что при существующем штате ФССП даже в теории не может исполнить все решения судов, так как на каждого сотрудника их в любой момент приходится около миллиона (. )
При таком объеме работы даже удивительно, что сотрудники ФСПП возвращают хотя бы 17% долгов, взысканных через суд.
Однако не изобретают ли власти велосипед – ведь в России уже существуют коллекторские агентства, которые выполняют практически те же самые функции?
Руководитель группы компаний “Центр правового обслуживания” Анна Коняева считает, что появление в России частной службы судебных приставов сильно преждевременно.
На пути к созданию таких структур стоит очень много преград, как юридического, так и технического рода. Опасно передавать полномочия по принудительному исполнению решений государственных органов в частные руки, например полномочия по аресту имущества, денег, по реализации имущества с торгов, получение сведений от банков, гос.органов, ограничение
выезда за рубеж и прочее, – сказала она СНЕГ.TV.
Коняева не отрицает, что государственная служба судебных приставов работает неэффективно, но указывает, что несмотря на внешне схожий функционал, коллекторские агентства не имеют доступа к той информации, которая доступна для сотрудников ССП – так как пристав имеет возможность получить информацию по запросу из ГИДД, Росрееста, банка, ЗАГСа .
Коллекторы же к таким сведениям по закону доступа не имеют: их роль не юридическая, а силовая. Они всего лишь посредники между взыскателем и должником, к которым идут лишь тогда, когда по исполнительному листу не проводится никаких действий.
Не получится ли, что если закон о частных судебных приставах будет принят, то большинство коллекторских агентств моментально в них переквалифицируются: кто же откажется от дополнительных полномочий?
Если законодатель введет частных приставов, то туда смогут перейти коллекторы, если они будут соотвествовать условиям , которые установит законодатель и деятельность для них будет экономически привлекательной. Возможно, коллекторам будет выгоднее оставаться теми, кто они есть, и возвращать долги своими проверенными методами, – считает юрист.
Система частных судебных приставов – не российское изобретение. Она существует, например, в Чехии, где у каждого кредитора – во всяком случае, юридического лица – есть “свои” судебные приставы, заинтересованные в возврате долгов.
Необходимость создания частных судебных приставов очевидна – государственные в принципе не могут провести встречи со всеми должниками, комментирует Генеральный директор ООО «АБК», член Совета Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (СРО НАПКА) Дмитрий Теплицкий.
В связи с появлением ФЗ-230, который ограничил права коллекторских агентств, нагрузка на ФССП еще больше возросла. Если раньше какие-то вопросы можно было решить с должниками во внесудебном порядке, то теперь взыскатели обязаны идти с такими спорами в суд, – объяснил он СНЕГ.TV.
При этом должник может отказать коллектору в возвращении денег, предложив решать все спорные вопросы через суд. И коллектору ничего не останется, как распрощаться. Отказать же судебному приставу в рамках возбужденного исполнительного производства должник не имеет права.
Если к должнику придет судебный пристав с исполнительным листом, то для должника не будет никакой разницы, работает пристав за зарплату или за комиссию. Но пока об этом рано говорить – еще непонятно, как эта деятельность будет лицензироваться, – говорит эксперт.
ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ СЕГОДНЯ • АНАЛИТИКА • ОБЗОРЫ • СТАТЬИ
АКТУАЛЬНЫЕ НОВОСТИ:
- Средний класс в России исчезает, общий уровень жизни падает рекордными темпами Апрель 24, 2019
- Новым президентом Украины стал Владимир Зеленский: что изменится в отношении к России? Апрель 22, 2019
- Почему государства наращивают золотые запасы? Апрель 21, 2019
- ФОМ: Россияне боятся падения уровня жизни и гражданской войны Апрель 18, 2019
- Могут ли рассчитывать бедные в России на отмену НДФЛ Апрель 18, 2019
Служба частных судебных приставов
К настоящему времени закон о коллекторах не в лучшую сторону изменил объем собранных задолженностей. Один из реальных вариантов корректировки ситуации — отдать это дело в частные руки. Споры о частных судебных приставах ведется на разных уровнях уже в течение нескольких лет. Первые шаги в этом направлении были сделаны в 2002-2005 гг в рамках проекта исполнительного кодекса РФ, а в 2014 году обсуждались возможные изменения в законе «О судебных приставах». Впрочем, реальных изменений пока нет, как и института частных приставов, но интерес к вопросу вернулся.
Принцип работы системы частных судебных приставов
Наличие такой системы могло бы увеличить количество взысканий, реализованных на этапе исполнительного производства, что в свою очередь снизило бы нагрузку на Федеральную Службу судебных приставов. Статистика подтверждает, что объем дел ФССП слишком велик. К примеру, в прошлом году на исполнении службы находилась 86 миллионов дел, в денежном выражении сумма задолженности всех должников составляла более десятка млрд руб. Завершенными оказались только 40% дел, что и не удивительно, поскольку в пересчете на одного сотрудника службы приходится порядка 2000 должников, не говоря уже о том, что новые дела возбуждаются ежедневно.
При этом стоит уточнить, что с начала 2017 года действует Закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности», который ограничивает меры воздействия на должников и при этом приводит к снижению выполнения взысканий в досудебном порядке. Процент судебных взысканий долгов увеличился с 20% до 53%. Так что в формировании службы частных судебных приставов заинтересованы как коллекторы и кредиторы, так и государство.
Чего стоит ожидать от службы частных коллекторов
В настоящее время сформулированы требования, которые могут предъявляться к претендентам на данную службу. Потенциальный частный судебный пристав старше 25 лет, важно отсутствие судимости, негативных отзывов от бывших работодателей из государственных или военных структур, высшее образование и гражданство РФ также обязательны. Чтобы получить возможность работать частным судебным приставам, претендент должен иметь документ о прохождении стажировки у судебного пристава. После сдачи квалификационного экзамена планируется выдача соответствующей лицензии.
Разработанный проект закона предлагает четко ограничить полномочия частных и государственных судебных приставов, скорее всего, это ограничение будет связано с суммой долга и социальной значимостью должников. В частности, взыскание пособий и алиментов останется в ведении государства, тогда как частным судебным приставам планируется отдать работу над долгами физлиц перед кредитными организациями.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Есть ли частные судебные приставы» в комментариях.
Загрузка...