В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Что входит в обязанности судебного пристава дознавателя?».
СУДЕБНЫМ ПРИСТАВАМ — ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ
А. ХАЛИКОВ
А. Халиков, заместитель прокурора Советского района г. Уфы.
Проблема взыскания имущественного или денежного долга беспокоит многих наших граждан, обивающих пороги судов, прокуратуры и иных правоохранительных органов. Наконец, когда суд выносит решение о взыскании долга, истец идет в службу судебных приставов. После этого начинается долгий путь исполнения решения суда. Всегда ли оно осуществляется на практике? Конечно, нет. Сотни решений судов остаются неисполненными.
Об этом говорят следующие цифры. Только за 2000 год в нашей республике судебными приставами собрано 17 млрд. рублей по исполнительным листам о выплате налогов в госбюджет. Но это всего 22% от общей суммы исков, которые в целом составляют 78,2 млрд. рублей.
Независимо от того, вынес ли решение по делу суд общей юрисдикции либо арбитражный, исполнением занимается служба судебных приставов. Хорошо, если у должника имеется имущество, если он добросовестен или, что еще лучше, должником выступает солидная коммерческая или государственная организация, имеющая на балансе требуемую задолженность. Однако часто начинаются откровенные игры с целью неисполнения судебного решения. Здесь методы совершенно разные: сокрытие должника или имущества, перевод имущества на другое лицо, фиктивное банкротство и т.д. Иногда идут жалобы в вышестоящие судебные инстанции, что также тормозит исполнение судебного решения, даже если никто не приостанавливает его исполнения.
Надо признать, служба судебных приставов оказалась не готова к столь мощному противодействию со стороны злостных неисполнителей решений судебных органов. Не помогают здесь и такие внешние атрибуты, как наличие формы, оружия у судебных приставов, множество техники и другое.
Некоторые приставы, рьяно выполняя решения суда и указания вышестоящих организаций, иногда идут на прямое нарушение закона, превышая свои полномочия. Так, приговором Советского районного суда г. Уфы в декабре 2000 г. за превышение служебных полномочий осужден главный судебный пристав Советского района г. Уфы А., который признан виновным по ч. 3 ст. 286 УК РФ — превышение должностных полномочий с применением насилия. К., злостно уклоняющийся от уплаты суммы за причиненный вред, скрывался от судебных приставов. А., с целью наложения ареста на имущество, пошел на работу к матери К., где с применением насилия пытался заставить пожилую женщину пройти с ним для описи ее имущества. Она пояснила, что никакого отношения к имуществу взрослого сына не имеет, и просила А. оставить ее в покое. Однако судебный пристав продолжил свои незаконные действия, в результате чего ей были причинены телесные повреждения. Суд вынес ему приговор — три года лишения свободы (условно).
А сколько случаев, когда граждане сами начинают истребовать долги, не надеясь на суд? Нередки обращения к криминальным кругам с целью «выбить» долг. Отсюда и преступления, и убийства, и иные негативные явления. В результате страдает авторитет государства.
Как правило, люди все же надеются на суд, на службу судебных приставов. Но, как мы видим, результат невелик. И тогда, согласно ст. 126 УПК, материалы о злостном неисполнении решения суда направляются в орган дознания.
В УК имеются три состава преступления, которые должны обеспечивать уголовно — правовую охрану интересов истцов по гражданским делам. Это ст. 177 — злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности; ст. 312 — незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации; ст. 315 — неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.
Однако если ст. 312 УК еще как-то действует, то ст. ст. 177 и 315 содержат «мертвые» нормы. Причин здесь несколько.
Во-первых, органы милиции очень неохотно принимают материалы от судебных приставов, заявляя, что они сами якобы не хотят работать и перекладывают свою работу на органы внутренних дел. Другая причина более существенна. И в ст. 177, и в ст. 315 УК указано, что уголовной ответственности подвергаются лица, не исполняющие решения суда только в виде злостного уклонения от уплаты. Понятие «злостное уклонение или неисполнение» вызывает у практических работников определенные трудности. Если человек должен 100 тыс., а платит только по 100 руб. в месяц, будет ли здесь злостность уклонения от исполнения решения суда? А если ответчик заявляет, что нет у него никакого имущества?
Судебная практика в этом плане также очень скупа. С момента введения в действия нового УК мы направили в Советский районный суд г. Уфы только одно дело по ст. 315 УК, но суд вернул его, не усмотрев в действиях виновного злостности неисполнения решения суда. Больше таких дел милиция возбуждать не стала.
Материалы от судебных приставов продолжают поступать в органы милиции практически каждый день. Но дознаватели по ним выносят либо постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, либо возвращают материалы для дополнительной проверки судебным приставам. Возбужденных дел, а тем более направленных в суд, нет. Значит, уголовно — правовые нормы, обязывающие обеспечивать исполнение гражданско — правовых отношений по возмещению материального ущерба, не действуют.
Пришло время, и с этим согласны судебные приставы, внести изменения в ст. ст. 117 и 126 УПК, наделив их полномочиями органов дознания, а расследование по ст. ст. 177, 312 и 315 УК в части неисполнения решений судов по гражданским делам поручить службе судебных приставов. В этом случае они смогут самостоятельно собирать доказательства и направлять уголовные дела в суд.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
«УГОЛОВНО — ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР»
(утв. ВС РСФСР 27.10.1960)
«УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
Российская юстиция, N 8, 2001
Федеральный закон — О судебных приставах, N 118-ФЗ, ст 11
обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; на основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов; на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя; по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей; при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел; при выявлении признаков преступления составить сообщение об этом и направить его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством; на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения; на основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации; взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц; проходить специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, а также периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; по поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие судебному приставу-исполнителю при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания.
Комментарии — 3
Вряд ли… Ваша профессия нацелена на социальную службу. Кроме того, всех судебных приставов обязывают иметь специальное образование, причем высшее.
Кем можете работать вы?
Юристы со средним профессиональным образованием работают в комитетах по соцзащите, центрах соцобслуживания, пенсионных фондах, паспортных столах и отделах кадров, могут быть помощниками нотариуса или адвоката. Юрисконсульт контролирует — правильно ли назначены, перерассчитаны и выплачены пенсии, полностью ли выплачены страховые взносы в пенсионные фонды.
Сможешь, если ты будешь проходить практику в суде, хорошо себя зарекомендуешь, и будет открыта эта вакансия
Должностные обязанности судебного пристава дознавателя
Федеральный закон от 19 июля 2009 г
Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3590; 2000, N 46, ст. 4537; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 10, ст. 1156; 2008, N 52, ст. 6235) следующие изменения: обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее — суды); осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Федеральный закон «Об исполнительном производстве») актов других органов и должностных лиц (далее — судебные акты, акты других органов и должностных лиц); исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов (далее — Федеральная служба судебных приставов).
Должностные обязанности судебного пристава дознавателя
Судебные приставы – это должностные лица, которые исполняют решения судов и других полномочных органов в принудительном порядке, например, по выплате долгов, лишению родительских прав, выселению. Эта профессия существовала на Руси еще в XII веке.
Приставов тогда называли отроки, мечники или детские. Они имели гораздо больше полномочий: могли обращаться за помощью к полиции и воинским частям.
Обязанности и права судебных приставов
отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей и находящихся в судебных помещениях граждан, а также на должностных лиц Федеральной службы судебных приставов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей; доставления в органы внутренних дел задержанных лиц, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим; исполнения принудительного привода в суд, к дознавателю службы судебных приставов или судебному приставу-исполнителю лиц, уклоняющихся от выполнения законных требований по явке в суд, к дознавателю службы судебных приставов или судебному приставу-исполнителю; препровождения иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства и до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, когда указанные лица своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим.
1. Полномочия органа дознания, предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 40 настоящего Кодекса, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем. 1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;
Полномочия начальника органа дознания в системе Федеральной службы судебных приставов AUTHORITIES OF THE HEAD OF THE BODY IN CHARGE OF PRELIMINARY INVESTIGATION IN THE SYSTEM OF FEDERAL BAILIFF SERVICE Текст научной статьи по специальности — Государство и право
Полномочия начальника органа дознания в системе Федеральной службы судебных приставов AUTHORITIES OF THE HEAD OF THE BODY IN CHARGE OF PRELIMINARY INVESTIGATION IN THE SYSTEM OF FEDERAL BAILIFF SERVICE Текст научной статьи по специальности « Государство и право.
Юридические науки » Тютина Наталья Владимировна Полномочия начальника органа дознания в системе Федеральной службы судебных приставов // Известия ОГАУ.
Оптимизация должностей дознавателей структурных подразделений службы судебных приставов
Статья 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее — Закон) определяет три основные задачи, возлагаемые на судебных приставов. Первые две не вызывают вопросов, но вот третья в контексте рассматриваемого Закона, на наш взгляд, не совсем ясна.
Напомним ее формулировку: на судебных приставов возлагаются задачи по
«исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов (далее — Федеральная служба судебных приставов)»
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Что входит в обязанности судебного пристава дознавателя» в комментариях.
Загрузка...