Что означает исполнительное производство судебных приставов

В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Что означает исполнительное производство судебных приставов?».

Что такое исполнительное производство судебных приставов

Федеральная служба судебных приставов, или ФССП, представляет собой орган одновременно законодательной и исполнительной власти. Сотрудники службы наделены широчайшими полномочиями по работе с населением при взыскании задолженностей.

Разумеется, сотрудники службы не могут действовать просто так. Все мероприятия организовываются строго в рамках действующего законодательства. Особенно важным является вопрос, связанный с соблюдение сроков возбуждения исполнительного производства. Наша статья о том, что это за мероприятие и каким образом оно проводится, кто является ответственным за принятие решения об открытии дела.

Зачем открывается производство по делу?

Для начала стоит отметить, что исполнительное производство – это мероприятие, направленное на взыскание денежных средств с должника. Открытие дела необходимо для того, чтобы пристав-исполнитель мог обратиться к официальным способам получения долга с другого гражданина, а именно наложить арест на имущество или списать денежные средства с банковского счета.

Как и любая другая процедура, возбуждение ИП ограничено конкретными сроками. При этом вынесение положительного решения судом вовсе не означает, что должник сразу же его исполнит. К сожалению, такие случаи редки, и чаще всего взысканием денежных средств приходится заниматься приставами. Именно в этом и заключается преимущество судебной формы защиты прав граждан – вынесенное решение не требует обязательного согласия должника.

В какие сроки должно быть открыто ИП?

По ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» установлен трехдневный срок, в течение которого исполнительный лист совместно с заявлением передается конкретному приставу. После этого еще три дня отводится должностному лицу на возбуждение ИП. Что касается сроков само производства, то здесь действует ограничение в 2 месяца. Именно в этот период сотрудник ФССП обязан произвести все необходимые действия для исполнения требований взыскателя, утвержденных судом. Впрочем, в законе есть несколько исключений из действующих правил:

если срок исполнения судебного решения обозначен в самом документе;
когда один пристав поручил другому сотруднику исполнение определенных действий по взысканию. В этом случае должностному лицу предоставляется 15 суток с момента поступления поручения в подразделение;
когда речь идет о восстановлении работника по месту занятости, сделать это должны в первый же рабочий день после поступления документации в ФССП.

За представленный срок в два месяца пристав должен исполнить требования взыскателя, однако есть обстоятельства, при которых сделать этого он не сможет. Тогда принимаются следующее меры, которые мы опишем далее.

Под отсрочкой подразумевается исполнение требований не сразу, а только через определенное время. К примеру, такие просьбы часто поступают сотрудникам службы взыскания, когда речь идет о выселении из жилища и гражданам требуется несколько месяцев, чтобы найти себе другую квартиру или дом. Рассрочка предусмотрена при решении денежных вопросов, например, когда гражданин согласен оплачивать долг, но не сразу, а частями. В итоге, вместо разрешенных законом двух месяцев исполнительное производство действует в течение года и более. <h2>Когда речь идет об отложении действий или приостановлении ИП?</h2> Пристав вправе отложить исполнение действий по взысканию, если для этого есть законные основания. Инициативу в этом случае может проявить любая сторона. Решение пристав выносит самостоятельно, однако срок, на который откладываются мероприятия, не может превышать 10 суток. Суд также может вынести подобное постановление с указанием точной даты, до которой взыскание откладывается. Фактически отложение исполнения является кратковременной рассрочкой, при которой основания, препятствующие этому, должны быть устранены. Важным моментом является еще то, что временное неисполнение может иметь место в отношении определенных действий, в то время как отсрочка предоставляется в отношении всего объема предъявленных требований. <blockquote> Процедура приостановления действий также может иметь место, если для этого существуют законные основания и подано официальное заявление. Правом вынесения такого решения наделены пристав и судебный орган. </blockquote> <h2>Заключение</h2> Исполнительные мероприятия – это действия, направленные на удовлетворение требований взыскателя в рамках действия судебного решения. Всеми вопросами, связанными с проведением необходимых процедур, занимаются сотрудники ФССП, наделенные широкими полномочиями. При исполнении своих обязанностей приставы обязаны действовать строго в рамках действующего законодательства. <H2>133. Исполнительное производство и его значение.</H2> Завершение процесса судебной защиты нарушенного или оспоренного субъективного материального права или охраняемого законом интереса происходит в случае их реального восстановления путем принудительного исполнения судебного решения Принудительное исполнение судебных актов осуществляется в рамках исполнительного производства. Исполнительное производство представляет собой деятельность суда, судебного пристава—исполнителя, сторон и других лиц по принудительному осуществлению требований судебных актов или актов других юрисдикционных органов. Самостоятельной целью исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение исполнительного документа, а также охрана авторитета судебного решения. Исполнительное производство осуществляется в определенной установленной законом форме, регламентирующей процедуру взыскания. Исполнительное производство регулируется ГПК, АПК, СК, УИК, Законом об исполнительном производстве, Законом о судебных пристовах и иными нормативными актами. В современном исполнительном производстве возникает два вида правоотношений: в одних принимает участие суд (выдача исполнительного листа, разъяснение судебного акта, изменение способа и порядка исполнения и др.) отношения, возникающие между судебным приставом-исполнителем и участниками исполнительного производства, без участия суда (возбуждение исполнительного производства, обращение взыскания на имущество должника). Субъктами ИП являются суд , ФССП в лице уполномоченных должностных лиц и судебного пристава-исполнителя, стороны (взыскатель, должник), лица, содействующие совершению исполнительных действий, а также лица, непосредственно исполняющие требования исполнительного документа. <H2>1. Общая характеристика исполнительного производства</H2> Исполнительное производство является одним из видов административных производств, составляющих административный процесс. Федеральный закон «Об исполнительном производстве не содержит нормативного определения понятия «исполнительное производство», ограничиваясь лишь указанием на общие положения. Исполнительное производство — это деятельность судебных приставов-исполнителей и других участников правоотношений, складывающихся в процессе реализации судебных исполнительных листов и иных исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» посредством государственного принуждения, и осуществляемая в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций196. Данное определение носит универсальный характер, поскольку оно определяет круг лиц, осуществляющих производство, обозначает его содержание и раскрывает цели производства. В самом общем виде исполнительное производство — это тот механизм, который позволяет в принудительном порядке восстановить нарушенную законность, права и интересы различных субъектов. Недостаточно вынести решение суда — важно исполнить требования, содержащиеся в соответствующих документах. Поэтому от проработанности правового механизма исполнительного производства и от квалифицированности судебных приставов-исполнителей зависит эффективность исполнения актов различных органов. Проанализируем содержание понятия производства и обратимся к его целям и задачам, поскольку через них можно определить существо данной деятельности. Под целями исполнительного производства понимается защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Данные цели аналогичны тем, которые стоят перед гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным судопроизводством (ст. 2 ГПК РФ, ст. 2 АПК РФ). Для наиболее эффективного достижения указанных целей законодательство об исполнительном производстве ставит следующие задачи, которые объединены в ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и сводятся к следующим положениям: — правильному исполнению судебных и иных актов, предусмотренных действующим законодательством; — своевременному исполнению судебных и иных актов, предусмотренных действующим законодательством. Правильное исполнение заключается в исполнении судебных и иных актов в строгом соответствии с законодательством об исполнительном производстве, с соблюдением прав не только граждан и организаций, являющихся сторонами исполнительного производства, но и иных заинтересованных лиц. Под своевременным исполнением судебных и иных актов понимается исполнение указанных актов в предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки. Важно то, что в качестве задачи исполнительного производства законодатель предусмотрел не быстроту, а именно своевременность исполнения судебных и иных актов. Известно, что быстрота осуществления каких-либо действий не означает их качество и необходимость, и целесообразность в тот либо иной момент. Действия по исполнению судебных и иных актов должны исполняться настолько быстро, насколько этого требуют интересы сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц, а также в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации. В соответствии с положениями Конституции РФ защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций в порядке гражданского судопроизводства является важнейшим средством реализации прав и свобод. Охрану этих прав осуществляют, в том числе и органы принудительного исполнения. Основным нормативным правовым актом, детально регулирующим всю процедуру принудительного исполнения службой судебных приставов судебных и иных актов, а также порядок исполнения исполнительных документов другими органами (банками, лицами, выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи, и др.), является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»197. Среди других федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, законодателем не случайно выделен Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»198. Данный Федеральный закон определяет задачи судебных приставов, их правовой статус, основы организации деятельности службы судебных приставов, права и обязанности судебных приставов, гарантии их правовой и социальной защиты и др. К источникам исполнительного производства относятся нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ. Статья 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет следующие виды исполнительных документов: 1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; 2) судебные приказы; 3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии; 4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам201; 5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении требований о взыскании в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя; 6) судебные акты, постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; 7) постановления судебного пристава – исполнителя; 8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт. Характерной особенностью рассматриваемого вида административного производства Характерным для данного вида административного производства является основной субъект исполнительных правоотношений – орган принудительного исполнения. Статья 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возлагает обязанность принудительного исполнения на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Таким образом, органами принудительного исполнения судебных актов и актов других органов являются Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Федеральную службу судебных приставов возглавляет Главный судебный пристав Российской Федерации, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» существуют две группы должностных лиц, состоящих на государственной службе судебных приставов. Первую группу образуют судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов. Вторую – судебные приставы-исполнители, обеспечивающие принудительное исполнение судебных актов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель: — принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; — предоставляет сторонам исполнительного производства (далее — стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; — рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; — обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные федеральным законодательством. Это видео поможет лучше понять процедуру. <iframe width="450" height="300" src="https://www.youtube.com/embed/3CnsxFdw2aU?feature=player_detailpage" frameborder="0" allowfullscreen>

Поделитесь своим мнением на тему «Что означает исполнительное производство судебных приставов» в комментариях.