Чем актуальны судебные приставы

В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Чем актуальны судебные приставы?».

Деятельность ФССП России. Проблемы в исполнении судебных актов

В своей деятельности судебные приставы-исполнители руководствуются ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об исполнительном производстве». Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Необходимо отметить, что служба судебных приставов находится в стадии развития, деятельность её постоянно совершенствуется. В настоящее время подразделения службы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов с указанными задачами успешно справляются.

Основная задача судебного пристава-исполнителя состоит в своевременном, полном и правильном исполнении судебных актов и актов других органов. Целью исполнения является наиболее полное удовлетворение интересов взыскателя, основанных на исполнительном документе, при условии соблюдения прав и законных интересов граждан и организаций. Именно от добросовестного, правильного, юридически грамотного и своевременного действия пристава-исполнителя зависит защита прав и законных интересов взыскателя.

Не секрет, что зачастую приставы-исполнители выполняют свои обязанности неграмотно, не в полном объеме. Исполнительное производство может несколько лет находиться в ССП без какого-либо движения. Взыскатель, как правило, гражданин, из-за своей правовой безграмотности не в силах повлиять на сложившуюся тенденцию.

«Важнейшая и, к сожалению, нетленная тема — исполнение судебных актов. Об этой проблеме мы давно и весьма откровенно говорим, принимаем и достаточно серьёзные решения, в частности новый закон об исполнительном производстве принят совсем недавно — год назад. Федеральный закон о судебных приставах, который уже насчитывает 10 лет своей работы, обновляется тоже постоянно. Последние изменения были внесены в июле этого года, но качество этой работы нас всё равно не устраивает. Ведь, несмотря на то, что служба судебных приставов наделена и полномочиями, и ресурсами, радикальных изменений к лучшему пока нет, и, согласно статистике, к сожалению, не исполняется каждое второе решение, причём как судов общих, так и арбитражных. Думаю, на вашем съезде можно было бы обсудить этот очень сложный вопрос и сформулировать вполне конкретные предложения по улучшению исполнительного производства», — из выступления Президента РФ Д.А. Медведева на Всероссийском съезде судей 02 декабря 2008 года.

На мой взгляд, причинами такого положения являются:

— отсутствие в ССП отдела дознания;
— отсутствие в ССП отдела розыска должников и их имущества;
— набор на службу в ССП в качестве приставов-исполнителей, граждан, не имеющих высшего юридического образования;
— огромная загруженность приставов-исполнителей;
— правовая неграмотность взыскателей.

Приставы-исполнители не имеют возможности заниматься розыском должников и их имущества, эти функции возложены на сотрудников органов внутренних дел и милиции. Однако последние, в настоящее время, в основном работают по уголовным делам, и розыском лиц по гражданским делам занимаются неохотно. Поэтому необходимо создать соответствующее подразделение в структуре ССП, наделенное необходимыми полномочиями.

Логическим заключением защиты прав и законных интересов взыскателя должно быть исполнение судебного акта или акта другого органа. Однако отсутствие материальной заинтересованности (низкий уровень заработной платы, отсутствие льгот) не привлекает на работу в ССП специалистов с высшим юридическим образованием. Зачастую пристав-исполнитель наблюдает мнимые сделки между лицами с целью ухода от своих обязательств, а это требует обращения в суд в защиту прав и законных интересов взыскателя, и последующего ведения дела, что, к сожалению, бывает крайне редко. Естественно, что многие исполнительные производства могли бы быть разрешены при наличии времени и грамотного специалиста.

В силу загруженности приставы-исполнители не уделяют должного внимания и оформлению производства, что также нередко приводит к волоките, отсутствию движения, и окончанию исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания.

«Образ судебного пристава в средствах массовой информации: проблемы и пути совершенствования»

Шаимова Жанара Ануарбековна,
ЧОУ ВПО «Омская юридическая академия», г.Омск

В настоящее время средства массовой информации (далее-СМИ) стали неотъемлемым компонентом нашей жизни. В современном мире общение выходит за грани реальности, мы можем общаться не только при непосредственном взаимодействии в процессе межличностной беседы, но и по средствам интернета, телевидения, радио, газет, журналов и других средств коммуникации. Зачастую из СМИ мы получаем и сведения о деятельности тех или иных государственных органов. Так, например, о специфике деятельности ФССП многие узнают именно из средств массовой информации и, не являясь не должником, не ответчиком, своим мнением со стороны делают определенные выводы, которые не всегда положительны и бывают ошибочны. Большинство опрошенных нами лиц, ответивших положительно о том, что следят за новостными лентами в сети Интернет, указали на то, что практически не встречали там материалы о работе судебных приставов. А на вопрос: «Каким был образ сотрудника ФССП в СМИ: положительный или отрицательный?» респонденты ответили, что чаще – негативный, либо нейтральный.

Исследование информации о деятельности ФССП, содержащейся в различных СМИ, позволило выявить ряд проблем. Так, в некоторых изданиях, на наш взгляд довольно подробно описываются мероприятия, которые проводят судебные приставы, указывается: где и какие сведения они получают, какие проводят следственные действия, организационные и иные мероприятия. Так, например, на сайте газеты «Аргументы и факты» говорится: «…В мае судебный пристав сделала запрос в кредитные учреждения, чтобы найти банковские счета Владимира Р. И это дало результат – выяснилось, что безработный мужчина открыл валютный счет, на котором находилось порядка 3,5 тысяч долларов. В соответствии с законом об исполнительном производстве, судебный пристав вынесла постановление об аресте денежных средств. Чтобы обменять доллары на рубли, была выполнена процедура продажи валюты, а потом вся сумма в рублях поступила на депозитный счет подразделения судебных приставов».

На наш взгляд, изложение подобного рода сведений, является не совсем обоснованным, поскольку знание методов, способов, приемов, источников и объема информации, имеющих значение для исполнительного производства, позволяет должникам осуществлять противодействие деятельности ФССП. Зная, что может быть сделан подобный запрос, другие должники, скорее всего, закроют свои счета и будут хранить деньги наличными.
Следующей, на наш взгляд, немаловажной проблемой, является то, что авторы новостных лент в СМИ, излагая информацию о работе судебных приставов, порой уже предлагают свою оценку, которая прослеживается в эмоциональной окраске и употреблении определенных слов. Как итог – граждане критично высказываются в комментариях к информации, подаваемой СМИ в адрес работников ФССП.

Так, в результате проведенного исследования нам удалось вывести наиболее яркие часто употребляемые выражения и отдельные слова авторов информационных лент, оказывающие существенное влияние на восприятие информации в целом и формирование образа судебного пристава. Чаще всего в своих статьях журналисты используют выражения, которые, характеризуют профессиональную деятельность судебных приставов: «взыскали», «опечатали», «наложили арест», «приостановили деятельность» и так далее. Подобного рода глаголы употреблялись в 95 из 110 проанализированных источников. Реже встречались нестандартные заголовки новостей, например: «Судебные приставы помогли учительнице немецкого языка из Омска найти и забрать свою дочку, которую не хотела отдавать бабушка девочки» В таких заголовках, сразу видна оценка автора, а в нашем случае, прослеживается положительный отзыв о проделанной работе приставов и об их морально-этических качествах, проявленных при исполнении своих служебных обязанностей.

Рассматривая вопрос об образе судебного пристава, нельзя не сказать о значении использования социальной рекламы.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О рекламе» «социальная реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства. Социальная реклама должна формировать негативное отношение общественности к должникам, призывать граждан к добровольному погашению задолженности, привлекать внимание к родителям, обязанным выплачивать алименты на содержание детей и воспитывать у них чувство ответственности за своих детей, разъяснять, к каким последствиям приводит непогашенная задолженность. Будем, надеется, что социальная реклама СМИ сможет внести свой вклад в эффективность оповещения общественности и повлиять на сознание нарушителей. Необходимо развивать различные направления социальной рекламы, которые повысят престиж ФССП. Так, можно разнообразить социальную рекламу путем выпуска брошюр ФССП с необходимой информацией, либо трансляция социальных роликов на экранах города.

Считаем, что одной из важных задач государственной власти практически всех стран, в рамках формирования образа судебного пристава в средствах массовой информации, является тесное взаимодействие ФССП и СМИ, заключающееся в обсуждении общих концепций подачи материала, донесения до населения объективной, достоверной и интересной информации посредствам СМИ.
Для решения выше приведенных проблем хотелось бы предложить следующие пути их решения:

Налаживание обратной связи, как со стороны СМИ, так и со стороны ФССП. Несомненно, проверенный временем способ взаимодействия сторон является круглый стол. На котором представители двух сторон могут обсудить все проблемы, разногласия, найти пути решения и прийти к какому – либо компромиссу.
Неотъемлемой частью таких взаимодействий должно быть обучение. Так, сотрудники СМИ должны повышать свой профессиональный уровень путем семинаров либо лекций, на которых сотрудники ФССП смогли бы на практике и наглядных примерах, донести информацию, касающеюся специфики их деятельности, как лучше подавать тот или иной материал, чтобы у общественности не возникало вопросов и заблуждений по поводу проделанной работы ФССП.
Более широкое использование социальной рекламы, которая играет немаловажную роль в донесении информации до общества. Площадками распространения социальной рекламы являются различные СМИ: телевидение, радио, интернет — порталы, а так же рекламные щиты на улицах города, общественный транспорт и др.

Это видео поможет лучше понять процедуру.

Поделитесь своим мнением на тему «Чем актуальны судебные приставы» в комментариях.