В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Аис судебных приставов как в ней работать?».
ФССП России
Главная
Северо-Кавказский федеральный округ
Карачаево-Черкесия
27 января 2016 года при руководителе Управления — главном судебном приставе Карачаево-Черкесской Республики М.М. Урусове проведено учебно-методическое занятие в системе служебной подготовки группы руководящего состава Управления ФССП России по Карачаево-Черкесской Республике.
Служебная подготовка направлена на повышение уровня профессиональных знаний работников, изучение ими нормативных документов и улучшение практических навыков по исполнению своих служебных обязанностей.
Постоянное совершенствование государственными гражданскими служащими своей квалификации является одним из главных условий, способствующих высокой результативности и качеству выполняемой работы.
В плане занятия значились три основных вопроса: практическое изучение работы подсистем АИС ФССП России, алгоритм принятия судебными приставами-исполнителями решения о временном ограничении на пользование должником специальным правом на управление транспортным средством и детальное изучение Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, разъясняющего порядок рассмотрения судами отдельных вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства.
В ходе занятия были рассмотрены наиболее сложные вопросы использования программного комплекса в работе судебного пристава-исполнителя, полного цикла формирования, сбора и обобщения статистической отчётности. С помощью монитора все участники занятия имели возможность наблюдать за действиями своих коллег по работе с автоматизированной информационной системой. Следует отметить, что ФССП России уже несколько лет ведет активную работу по переходу на принудительное исполнение в электронном виде. Способствует этому прежде всего использование АИС ФССП России — уникального программного комплекса, обеспечивающего электронную деятельность Службы, и в этой связи уровень подготовленности работников по использованию системы крайне важен. Помимо этого участники учебно-методического занятия обменялись теоретическими и практическими знаниями и опытом и внесли ряд предложений по оптимизации работы структурных подразделений Управления.
Версия для печати Сообщить о неточности или изменение в первоисточнике Новость была получена автоматически с источника в 2016:01:28 19:27 (МСК)
Счетная палата: Судебные приставы без разрешения потратили 9 млрд на ИТ. Видео
В ходе завершившейся недавно проверки Счетной палаты в отношении трат ФССП на информатизацию аудиторы пришли к выводу, что создание масштабной АИС этого ведомства осуществлялось с нарушениями, и для расходов ведомством порядка 9,1 млрд руб. отсутствовали достаточные нормативные правовые основания.
Неправомерность АИС ФССП
Коллегия Счетной палаты РФ под председательством главы ведомства Татьяны Голиковой рассмотрела результаты аудита использования бюджетных средств, выделенных Федеральной службе судебных приставов (ФССП) на внедрение ИКТ и развитие материально-технической базы.
Проверка, охватывавшая интервал с 2011 по 2015 гг., происходила в плановом режиме. Одним из главных ее выводов можно считать тот факт, что на создание своей автоматизированной информационной системы (АИС ФССП) Служба была не уполномочена — по закону приставы могут лишь формировать банк данных по исполнению судебных актов.
По итогам аудита Счетная палата направила представление об устранении нарушений в ФССП, информационное письмо в Правительство и отчет в палаты Федерального Собрания РФ.
Замминистра юстиции (в структуру Минюста входит ФССП) Алу Алханов уже успел заявить, что относительно замечаний у него возражений нет. «Соответствующую работу, касающуюся нормативно-правовой составляющей, мы проведем», — сказал он.
О неформализованных тратах
Аудиторы установили что общий объем финансирования мероприятий по информатизации ФССП за указанный период составил p 10,4 млрд. При этом для планирования службе бюджетных ассигнований на информатизацию в объеме p 9,1 млрд отсутствовали достаточные нормативные правовые основания.
Алу Алханов: «Все замечания, которые были сделаны в рамках проверки, мы принимаем и соответствующую работу, касающуюся нормативно-правовой составляющей, мы проведем»
В частности, аудитор Счетной палаты сообщает, что создание и частичное внедрение в промышленную эксплуатацию АИС ФССП происходило за рамками нормативного регулирования и в отсутствие утвержденных планов информатизации Службы. В этом надзорное ведомство усматривает нарушение постановления Правительства от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию ИКТ в деятельности госорганов».
«Минкомсвязи не давало на них (планы информатизации; — прим. CNews) положительного заключения и неоднократно указывало, что создание автоматизированной информационной системы службы проводится при отсутствии системы проектного управления, четко определяющей цели, задачи, этапы создания, состав и описание системы, — отмечает аудитор Счетной палаты Татьяна Блинова. — Однако никаких последующих действий министерство не предприняло».
Необоснованные аппетиты приставов
Счетная палата сообщает, что кассовое исполнение расходов ФССП на 1 апреля 2015 г. составило 77%.
«Вместе с тем ФССП при формировании проектов федерального бюджета ежегодно запрашивалась дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях от 12,2% до 91,7% первоначально доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований на планируемый финансовый год», — подчеркивает Блинова.
Проблемные госзакупки
По словам Блиновой, в ФССП проверкой также были выявлены нарушения в сфере государственных закупок. К примеру, центральным аппаратом ФССП были заключены четыре госконтракта в сфере информатизации на общую сумму p 122,7 млн, которые не были включены в план-график службы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2012 г.
Претензии к общей неэффективности
Надзорное ведомство считает, что создание АИС ФССП не привело к существенному улучшению результатов деятельности службы. Так, количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, с 2010 г. по 2014 г. уменьшилось на 3,9%, а ежегодный остаток незавершенных исполнительных производств вырос на 50,1%.
Счетная палата выпустила видеоролик с критикой АИС ФССП
«При этом нормативные правовые акты, госпрограмма «Юстиция» и федеральные целевые программы по развитию судебной системы России не содержат показателей и индикаторов, непосредственно характеризующих эффект от внедрения современных информационных технологий и развития информационных систем ФССП, что не позволяет дать обоснованную количественную оценку эффективности расходов федерального бюджета на эти цели», — говорит Блинова.
Она также уверена, что потенциальные возможности АИС ФССП для предупреждения и пресечения действий, содержащих признаки коррупционной направленности, не используются.
Кроме того, Татьяна Блинова отметила, что в 2011-2014 гг. в 6,5 раз возросла дебиторская задолженность ФССП по доходам: с p 13,8 млрд. до p 90,1 млрд. «Одна из причин — это отсутствие эффективного электронного межведомственного взаимодействия ФССП с судебной системой, органами государственной власти и банковской системой, — считает аудитор. — Наличие такого взаимодействия позволило бы повысить интенсивность исполнения судебных решений и актов уполномоченных органов, и, как следствие, увеличить уровень взыскания доходов».
Чем все это грозит ФССП
Как уточнили CNews в Счетной палате, отсутствие достаточных оснований для планирования бюджета в объеме 9,1 млрд означает, что ФССП не были представлены в Минфин соответствующие документы полном объеме.
«Согласно представлению Счетной палаты, ФССП до 1 мая 2016 г. необходимо подготовить и направить в Минюст предложения по разработке необходимых нормативных правовых актов, устанавливающих порядок разработки, внедрения, использования, развития и модернизации АИС ФССП, определяющих ее компоненты и структуру, а также порядок электронного межведомственного взаимодействия», — говорят в ведомстве.
По закону, срок исполнения представления может быть продлен по решению коллегии Счетной палаты, но не более одного раза. В случаях невыполнения представления или несоблюдения сроков его рассмотрения Счетная палата имеет право направить ФССП предписание. Если не будет исполнено и оно, то Счетная палата по согласованию с Госдумой может принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам ФССП.
Информатизация в ФССП
История информатизации ФССП, по мнению руководства этого ведомства, насчитывает всего несколько лет. В 2007 г. соответствующие работы были начаты почти с нуля — «не было ни серверов, ни рабочих мест, ни каналов связи». Сначала была создана телеком-инфраструктура и проведены закупки компьютерной техники. В 2009 г. Служба начала разрабатывать специализированное ПО и создала собственный удостоверяющий центр. В 2011 г. во всех подразделениях ФССП появилось единое ПО для автоматизации деловых процессов, все объекты Службы были подключены к общей сети передачи данных.
Свою АИС ФССП начала создавать в 2011 г.
В 2012 г. закончилось развертывание ведомственной телефонной сети и видеоконференцсвязи, заработали федеральный ЦОД, единая система электронного документооборота, сотрудники получили флеш-карты с сертификатами электронной цифровой подписи.
С февраля 2013 г. на базе банка данных ведомства было запущенно SMS-информирование граждан о начале исполнительного производства.
В марте 2014 г. ФССП получила сертификат ФСТЭК на свою технологическую платформу и собственную операционную систему GosLinux — типовой дистрибутив Linux со встроенными средствами защиты информации, и поставляемый в исполнениях для рабочих станций и для серверов.
В 2015 г. на фоне декларируемого в ФССП кризисного дефицита бюджета служба впервые за несколько лет заключила контракт на создание и развитие подсистем ее АИС не со своим неизменным подрядчиком — «Ред софтом», который не стал подавать заявку на конкурс, а с НИИ «Восход». Последний позже привлек «Ред софт» на субподряд по процедуре закупки у единственного поставщика, снизив цену лота примерно на 20%.
аис фссп программа
В разделе Системное администрирование на вопрос В какой компьютерной программе работают судебные приставы-исполнители7 заданный автором Ирина гараева лучший ответ это АИС ФССП России. Специально разработанная программа, на яве. Так что название тебе вряд ли что-то даст. С 2007 по примерно 2009 (или 2010) год работали на самописной программке от приставов одного из регионов, уж сейчас и забыл от какого, Киров вроде, база крутилась на firebird. Она и сейчас на нём, но на модифицированном, хотя я не знаю, какие именно там модификации, потому что ibexpert её удачно открывает.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Аис судебных приставов как в ней работать» в комментариях.
Загрузка...