В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «В россии могут появиться частные приставы?».
В России могут появиться частные приставы
Сегодня судебные приставы не справляются с потоком исполнительных производств, тогда как деятельность коллекторов не всегда законна, а потому жестко контролируется государством. Поэтому появилась идея создания института частных приставов.
Система исполнительного производства в ее нынешнем виде далека от идеальной. Об этом рассказали «Профилю» опрошенные юристы. Во многом это связано с огромным количеством возбужденных дел, и у пристава физически не хватает времени эффективно работать по каждому делу.
При этом долги в пользу государства, например налоги или штрафы, взыскиваются более или менее регулярно. Но если взыскателем является гражданин или юридическое лицо, им приходится стоять в очередях на прием к приставу, чтобы узнать о ходе своего производства, а потом писать жалобы на бездействие приставов. Сроки исполнения при этом очень затянуты, и зачастую это приводит к тому, что взыскать с должника уже нечего.
Сейчас на одного пристава приходится около двух тысяч дел в год. А чтобы система работала эффективно, необходимо разделить дела на 20 сотрудников, то есть не более 10 дел в месяц на человека.
Что касается коллекторов, то зачастую их деятельность противоречит не только закону «О коллекторах», но и Уголовному кодексу. Проконтролировать их деятельность невозможно, когда они звонят должникам по ночам с «одноразовых» сим-карт либо исписывают подъезд должника оскорблениями. В коллекторских агентствах могут работать ранее судимые за тяжкие преступления и психически нездоровые люди. Поэтому РСПП предлагает передать полномочия по взысканию долгов компаний и граждан частным приставам. Речь идет об алиментах, социальных пособиях, задолженности по зарплате и т. п.
При этом взыскателям хотят дать возможность самим выбирать службу приставов — частную или государственную. Предполагается, что система частных приставов будет копировать функционал государственных, но, в отличие от коллекторов, они получат обширные полномочия, начиная с розыска имущества и запросов в частные компании и банки. Также частные приставы будут исполнять вступившие в силу решения судов, тогда как коллекторы действуют до того, как дело попадает в суд.
РСПП предлагает создать в стране службу частных судебных приставов
В России могут появиться частные судебные приставы. Проект закона, который призван четко разграничить компетенции между государственной и частной системами исполнения судебных решений, намерен подготовить Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). По данным «Российской газеты», есть несколько вариантов создания института частных судебных приставов, в том числе предполагающий, по сути, наделение дополнительным государственным статусом уже знакомых россиянам коллекторов.
При этом в организации подчеркивают, что закон введет строгие требования, которые не позволят никому просто так назвать себя частным приставом и начать взыскивать долги. Кроме того, сферой деятельности частных приставов могут стать взыскания при коммерческих спорах, которые в минимальной степени касаются обычных граждан. В частности, в первую очередь речь можно вести о передаче частным судебным приставам исполнительских функций по спорам, которые рассматриваются в третейских судах между юрлицами. Ведь там стороны уже договорились решать свои проблемы в негосударственной системе.
«Участники обсуждения считают необходимым установить четкое разграничение компетенции между государственной и частной системами исполнения при равном объеме их полномочий, установление жестких квалификационных требований и стандартов, осуществление государственного контроля за деятельностью частных приставов, их обязательное членство в саморегулируемой организации», — приводит издание сообщение РСПП.
Эксперты считают, что инициатива крупного бизнеса направлена на устранение проблем, которые возникли из-за плохой работы подразделений Федеральной службы судебных приставов. Однако предложения РССП слишком серьезны, чтобы позволить, по сути, приватизацию исполнения судебных решений в стране, считает, в частности, доктор юридических наук Иван Соловьев.
«Понятно, что бизнес-сообщество по многим причинам не устраивают действующие сегодня механизмы. В условиях острого дефицита свободных средств и массового неисполнения финансовых и хозяйственных обязательств частный карманный пристав им просто необходим. Судя по всему, он мало чем будет отличаться от сегодняшнего коллектора, только с наделением его государственными полномочиями. Предполагаемое разделение компетенции с ФССП также весьма своеобразно. С моей точки зрения, необходимо все-таки повышать эффективность государственной структуры, подтягивая их полномочия, увеличивая зарплату и численность судебных приставов», — отметил Соловьев.
Издание напоминает, что о необходимости создать институт частных судебных приставов еще в 2017 году заявили эксперты Центра стратегических разработок, который тогда возглавлял Алексей Кудрин. По их данным, ФССП добиваются возмещения только 10% долгов по кредитам, а ущерб от преступлений возвращают лишь в 8% случаев. В ЦСР считают, что система оценки работы, принятая в ФССП, поощряет взыскание большого количества мелких долгов и не стимулирует работу с крупными. Кроме того, на результатах работы приставов сказываются перегруженность бюрократическими процедурами и неэффективное распределение нагрузки.
В России могут появиться частные приставы
Комитет РСПП по собственности и судебной системе под председательством члена бюро правления РСПП Михаила Фридмана на днях обсудил перспективы создания нового института частных приставов-исполнителей, имеющих материальные стимулы к успешному взысканию задолженности, с целью повышения эффективности исполнения судебных актов и снижения нагрузки на Федеральную службу судебных приставов.
Михаил Фридман высказался за целесообразность инициативы по введению частных приставов. Его поддержала заместитель начальника управления по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества Генеральной прокуратуры Елена Григорьева, которая напомнила, что генпрокуратура еще в 2013 году одобрила эту идею. По ее словам, сейчас приставы крайне загружены, к тому же у приставов ФССП нет личной заинтересованности во взыскании. Все это приводит к тому, что исполнительные листы копятся, а не исполняются.
По статистике, которую привел директор Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Дмитрий Воронин, на одного пристава приходится более 3 тысяч исполнительных производств. «Это нереальное количество, — заметил он, — однако основная проблема — отсутствие мотивации во взыскании у приставов».
По мнению председателя подкомитета по финансовой грамотности и финансовому оздоровлению комитета Торговой палаты РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям Ивана Рыкова, повышение зарплаты приставам проблему не решит, так как главная причина неэффективности существующей системы в том, что она остается государственной. «Вопрос создания института частных судебных приставов и профстандарта для частных взыскателей обсуждался на разных площадках, как с экспертами, так и с представителями бизнеса. Все согласны, что с проблемой неэффективности ФССП надо что-то делать», — подчеркнул он. «Но нужен поэтапный переход, и я согласен с генпрокуратурой, которая считает, что на данном этапе частным приставам стоит заниматься взысканием только частных долгов, не затрагивая государственные. Единственное, что я бы предложил, начинать эксперимент следует с долгов юридических лиц», — подчеркнул эксперт.
В Минюсте также заявили, что поддерживают данную инициативу и готовы вместе проработать ключевые подходы и законодательные изменения, необходимые для функционирования частных приставов-исполнителей.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 046 (6399) от 14.03.2019 под заголовком «Приставам поднимут мотивацию».
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «В россии могут появиться частные приставы» в комментариях.
Загрузка...