В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Судебный пристав может ограничивать выезд за пределы россии должникам?».
Пресс-центр Комментарии экспертов
Новые приключения иностранцев в России // Судебные приставы запрещают выезд на родину должникам из зарубежья
Коллектив авторов, VEGAS LEX
Отныне перед паспортным контролем дрожать будут не только россияне, но и иностранцы.
Посещающие Россию иностранные граждане столкнулись с новой угрозой. Отныне недобросовестные должники из их числа не всегда смогут вернуться на родину до уплаты ими долга. Вчера о первом случае запрета на выезд из России для иностранцев сообщила Федеральная служба судебных приставов (ФССП).
До недавнего времени судебные приставы не выпускали за границу только должников из числа граждан России. По итогам первого полугодия, ФСПП ограничила выезд более 7 тыс. злостных должников, в том числе 2 тыс. неплательщиков алиментов. Успешно отработав на них эту технологию взыскания задолженности, теперь ФССП решила распространить ее и на должников из числа иностранцев. Первым невыездным иностранцем стал гражданин Грузии – Эльшан Эюпов, отбывший в российской колонии наказание за убийство, но не сумевший уплатить 300 тыс. руб. компенсации морального вреда родственникам убитой им девушки.
Как пояснила «НГ» и.о. начальника отдела по взаимодействию со СМИ ФСПП Любовь Жокина, в случае вынесения российским судом решения о взыскании денежной суммы для судебных приставов не имеет значения гражданство виновного, как нет разницы между уголовным и административным правонарушением.
Это значит, что иностранец теоретически может быть задержан на границе при выезде из России даже в том случае, если не расплатился за повлекшее штраф мелкое административное правонарушение, например за нарушение правил дорожного движения. Главным условием при принятии решения о запрете на выезд из страны является наличие и добровольное неисполнение судебного решения о взыскании штрафа или долга.
Глава пресс-службы Федеральной миграционной службы Александр Полторанин сообщил «НГ», что вопрос о запрете на выезд за рубеж задолжавшего негражданина России находится в компетенции службы судебных приставов, которая действует в соответствии с законом.
Впрочем, заверила Любовь Жокина, каждый конкретный случай рассматривается в индивидуальном порядке, так же как и меры принудительного исполнения. При этом, по ее словам, о массовом применении подобных методов к иностранцам пока речь не идет. В случае с приезжими из дальнего зарубежья, по словам Жокиной, есть возможность взыскать деньги с их банковских счетов.
Эксперты не исключают, что запрет на выезд из России должников-иностранцев может быть использован российскими предпринимателями для решения вопросов о погашении задолженности недобросовестными зарубежными контрагентами из числа физлиц. Для этого, правда, надо получить решение российского суда и заманить такого должника в нашу страну. Вполне вероятно, что иностранец не знает о такой специфике российской правоприменительной практики.
«Мне не известно, чтобы в других странах существовала четко установленная практика запретов на выезд должников из страны, и обычно за границей накладывают арест на имущество должника, что является более действенной мерой, так как очевидно, что недвижимость никуда не денется», – отмечает директор аналитического департамента юрфирмы «Вегас-Лекс» Максим Черниговский. По его словам, в других странах «если иностранный гражданин имеет какие-то нарушения, то его, как правило, высылают и запрещают въезд в страну». «Удержание на территории России лица, не имеющего нашего гражданства, – это нечто новое в работе судебных приставов», – сказал юрист, уточнив, что «с точки зрения действующего закона у судебных приставов имеется право ограничивать выезд за пределы РФ для должника и при этом не говорится о том, является ли должник гражданином России или иной страны, можно запретить выезд и лицу без гражданства».
Черниговский подчеркнул, что должны существовать четкие и понятные должникам процедуры, когда такой выезд запрещен и исключены случаи, когда гражданин узнает, что его не выпускают за границу, уже садясь в самолет или поезд. По его словам, должник должен быть уведомлен, что против него возбуждено исполнительное производство, и ему должно быть предоставлено время на исполнение обязательств. И только если должник был уведомлен, но добровольно не выполнил решения по исполнительному листу и у него нет никакого имущества, на которое можно обратить судебное взыскание, то тогда возможно применение ограничения выезда за пределы России, считает юрист. Он косвенно поддержал нововведение ФСПП, отметив, что «если речь идет о крупных компенсациях, то выбор этой меры как одного из способов принуждения должника к выплате задолженности вполне оправдан».
«Отсутствие российского гражданства отнюдь не индульгенция перед законодательством страны», – говорит адвокат Александр Добровинский. При этом, по его словам, эта практика может быть распространена и на нелегальных мигрантов. «Нарушители могут какое-то время удерживаться на территории страны, до того момента, пока они не заплатят по счетам. После этого у власти есть все основания экстрадировать их за пределы страны и запретить последующий въезд обратно», – считает адвокат.
Пристав не пустил за границу: как взыскать убытки
Вы планировали провести отпуск за рубежом, но при прохождении пограничного контроля выяснилось, что вам ограничен выезд каких-то долгов (по налогам, штрафам алиментам и т. д.)? Избежать такой ситуации можно, заблаговременно выяснив, учтен ли у приставов факт уплаты вами долгов. А если поездка все же сорвалась, то воспользуйтесь правом вернуть через суд деньги за нее.
Как предотвратить свой невыезд
Запретить вам выезд за рубеж может судебный пристав, если к нему поступил исполнительный документ в отношении вас, выданный судо
- по неимущественным спорам (например, по решению суда должник обязан убрать свой забор с территории соседа, но не сделал этого);
- по имущественным спорам, сумма долга по которым больше 10 000 руб. Это могут быть взыскиваемые по суду, к примеру, штрафы суммы займов, кредитов или алиментов, плата за коммунальные услуги. Кстати, если у вас несколько долгов до 10 000 руб., но в сумме они дают больше 10 000 руб., то ограничение выезда тоже допустим
А вот если у вас просто скопилась задолженность свыше 10 000 руб., допустим, по штрафам еще не взыскивавшаяся через суд, то ограничить вам выезд за рубеж приставы не вправе.
Таким образом, еще перед поездкой вспомните, присылали ли вам копии исполнительного листа и постановления о возбуждении исполнительного производства с долгом больше Если ответ положительный, то, даже если вы уплатили эти долги, перед покупкой зарубежного тура предпримите такие шаги.
ШАГ 1. Проверьте, числятся ли долги.
Наберите свои ф. и. о. и посмотрите, есть ли вы в списках должников.
ШАГ 2. Проверьте ограничение на выезд.
Если вы обнаружили себя в списках должников, то звоните по приведенному в графе «Судебный пристав-исполнитель» телефону и выясняйте, есть ли в отношении вас постановление пристава об ограничении выезда за границу. Запрет на выезд могут «забыть» снять даже в случае, когда, в частности:
- вы уже все уплатил но видите, что в графе «Дата, причина окончания или прекращения ИП. » нет никакой отметки, а в графе «Предмет исполнения. » долг указан в полной сумме или не указано ничего;
- исполнительное производство в отношении вас окончено по иной причин Тогда в графе «Дата, причина окончания или прекращения ИП. » может быть указано одно из оснований окончания исполнительного производства, к примеру в связи с возвращением исполнительного листа взыскател
Решили отметить Новый год за границей? Тогда перед поездкой загляните на сайт ФССП, убедитесь, что никаких существенных долгов у вас нет
ШАГ 3. Проверьте уплату долгов.
Если вы уплачивали их, то найдите у себя подтверждающие документы.
Если долги действительно остались, то решайте:
- вы хотите на отдых именно за границу, то придется найти деньги и погасить долги;
- вы готовы отдохнуть на просторах родины, то можете дальше тянуть с уплатой. Тогда долги взыщут с вас в принудительном порядке.
ШАГ 4. Проверьте снятие ограничения на выезд.
Если долги уплачены, берите оригиналы и копии документов, подтверждающих это, записывайтесь на прием к приставу-исполнителю и отдавайте ему копии платежек. Даже если он при вас вынесет постановление об отмене ограничения на выезд за границу, дальнейший процесс требует времени. С момента оплаты вами долгов и до момента, когда погранслужба узнает о том, что вас уже можно выпускать за границу, может пройти больше 3 недель, а то и больше месяц
Поэтому примерно рассчитывайте время своего отъезда, чтобы сведения о вашей оплате оказались у пограничников в пункте пропуска через границу к моменту выезда.
Даже если вы предъявите органам пограничного контроля платежный документ и постановление о том, что с вас снят запрет на выезд, пропустить через границу они вас не смогут. Так как руководствоваться они должны только имеющимися у них в базе данными.
Как взыскать убытки со службы приставов
Но представим, что вас все же незаконно ограничили в выезде за рубеж и у вас возникли материальные потер Чтобы вернуть себе потраченные на поездку деньги, подавайте в районный суд по месту нахождения подразделения службы судебных приставов иск о возмещении ущерба от незаконного бездействия пристава.
В Вахитовский районный суд г. Казани
420043, г. Казань, ул. Лесгафта, д. 33
Истец: Киреев С.А.
420043, г. Казань, ул. Лесгафта, д. 3, кв. 7
Ответчик: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан
420021, г. Казань, ул. М. Гафури, д. 48
Исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного бездействием судебного
8 июля 2016 г. в аэропорту Шереметьево города Москвы пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации отказала мне в выезде за рубеж, ссылаясь на запрет в пересечении границы Российской Федерации в связи с возбужденным в отношении меня исполнительным производством. Судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.А. Яниным было ошибочно возбуждено исполнительное производство, поскольку задолженность по алиментам я погасил в полном объеме 31 мая 2015 г.
В рамках исполнительного производства возбужденного судебным приставом-исполнителем А.А. Яниным, вынесено постановление от 17 марта 2016 г. о временном ограничении на мой выезд из Российской Федерации.
При этом копия постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления об ограничении выезда за рубеж мне не предъявлялась (ч. 17 ст. 30 Закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»).
Постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от 26 марта 2016 г. временное ограничение моего права на выезд из Российской Федерации отменено.
Тем не менее сведения обо мне были внесены в списки лиц, выезд которым из Российской Федерации временно ограничен, Департамента пограничного контроля пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Информация об отмене временного ограничения права на выезд поступила в Департамент пограничного контроля лишь 9 июля 2016 г.
11 июля 2016 г. я смог вылететь в Милан (Италия) на отдых.
При этом:
— неиспользованным остался мой авиабилет № 2309874567894 на 08.07.2016 (Москва (Шереметьево) — Милан (Мальпенса) — Москва (Шереметьево) — Казань), приобретенный 8 ноября 2015 г. по цене 13 378 рублей. Деньги за него перевозчик не возвращает по условиям его покупки;
— мне пришлось покупать отдельные авиабилеты из Москвы (Шереметьево) в Милан (Мальпенса) за 12 499 рублей, из Милана (Мальпенса) в Москву (Шереметьево) за 11 263 рубля, из Москвы (Шереметьево) в Казань за 14 099 рублей. Итого на общую сумму 37 861 рубль.
Таким образом, в результате незаконного бездействия пристава-исполнителя мне был причинен ущерб в размере 51 239 рублей (37 861 руб. + 13 378 руб.).
Подробно опишите, какой ущерб и в каком размере был вам нанесен.
Обратите внимание, что если кого-то из супругов не выпустили и второй супруг отказался этого от поездки, то можете требовать возмещение за обе путевк
При этом сумму возмещения указывайте в размере ваших реальных трат, а не стоимости, которую вы могли бы заплатить, если бы сэкономили. Предположим, если вы потратились на такси, а не поехали более экономным способом на общественном транспорте, то при наличии подтверждающего документа о проезде на такси требуйте возмещения стоимости такого проезд
Кроме того, незаконное бездействие пристава-исполнителя, ограничившее мое конституционное право на свободу передвижения, причинило мне нравственные страдания, то есть моральный вред, который должен компенсироваться за счет казны Российской Федерации (ст. 22 Закона «О судебных приставах», ст. 151 ГК РФ).
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 53 Конституции РФ, ст. 16, п. 1 ст. 125, ст. 1069, ст. 1071 ГК РФ, п. 3 ст. 19 Закона от 21.07.97 «О судебных приставах», п. 5 ст. 15 Закона от 15.08.96 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 2 ст. 119 Закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», ст. 199 ГПК РФ,
взыскать с ответчиков:
— в возмещение ущерба — 51 239 руб.;
— компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.; Как правило, суды возмещают моральный вред не больше такой суммы
— расходы по уплате государственной пошлины
Приложения:
1. Квитанции об оплате электронных авиабилетов.
2. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства
3. Копия постановления об ограничении выезда за границу
4. Квитанция об уплате госпошлины.
Подать иск о возмещении ущерба вы вправе в течение 3 лет со дня, когда вы узнали, что в отношении вас есть незаконное ограничение на выезд за границ Например, со дня вашего несостоявшегося путешествия.
Уплачивать долг можно напрямую взыскателю или через приставов. И в том и в другом случае направляйте приставу письменное сообщение в свободной форме о том, что вы погасили задолженность. Возможно, так удастся преодолеть его «забывчивость» и своевременно избавиться от установленных в отношении вас ограничений.
Должник не смог вылететь за границу из-за приставов и отсудил у них денег
Мужчина с женой и сыном решил поехать перед Новым годом в Турцию. Билеты на самолет купили заранее — в июле. Они обошлись семье почти в сто тысяч рублей.
Приезжают в аэропорт, а пограничники мужчину не пропускают. Говорят, что ему ограничен выезд за границу. Регистрацию отменили, багаж сняли с рейса, а посадочный талон забрали.
Стали разбираться. Выяснилось, что пристав еще год назад возбудил исполнительное производство: мужчина накопил 327 тысяч рублей долга как ИП . Долг был на самом деле, но мужчина пошел в суд и потребовал от приставов компенсацию за потерянные билеты — 32 тысячи. Он не знал, что есть исполнительное производство, и решил побороться за справедливость.
Как думаете, чем закончилась эта история?
- Ничего он не получит. Приставы взыскивают деньги, а не выплачивают их. На них нельзя подать в суд. Получит. Приставы тоже могут оказаться в должниках и стать ответчиками в суде, если нарушат чьи-то права.
- Ему вернут деньги за билеты. Вред за должностных лиц компенсирует государство. Да, пристав нарушил права должника. Теперь вред придется компенсировать из бюджета.
- За билеты денег он не получит, а вот долг могут простить. Надо же как-то извиниться за сорванный отпуск. Нет, долг ему никто не простит. А вот деньги за билеты придется вернуть: нужно было соблюдать процедуру взыскания.
Почему мужчине ограничили выезд за границу?
У него в собственности были нежилые помещения в многоквартирном доме. Как владелец он обязан был оплачивать коммунальные услуги не только за эти помещения, но и за общее имущество. Предприниматель не платил, накопилось 327 тысяч рублей долга, управляющая компания подала в суд и выиграла.
На основании решения суда приставы возбудили исполнительное производство. Они должны были принимать меры к взысканию долга. Одна из мер — ограничение выезда за границу. Это законно. Если долг больше 30 тысяч рублей, приставы выносят постановление об ограничении выезда, а пограничники не пропускают через границу. За долги ИП ограничат выезд как физлицу.
Значит, действия приставов законные? В чем тогда спор?
Приставы могут ограничить выезд за границу. Но к этой мере не прибегают сразу после возбуждения исполнительного производства. Ограничение не накладывают автоматически.Сначала пристав должен принимать меры к взысканию. И только если должник уклоняется, тогда ему запретят ездить в Турцию. В этой истории у пристава не было доказательств, что должник уклонялся от выплаты долга.
По закону ему должны были отправить постановление о возбуждении исполнительного производства — то есть предупредить, что процесс запущен. В постановлении указывают срок, который пристав дает на добровольное погашение, — обычно пять дней.
Если за это время долг не погашен, можно выносить постановление об ограничении выезда за границу. Этот документ тоже отправляют должнику: по месту регистрации, проживания и на тот адрес, который стоит в решении суда.
Нельзя вынести постановление и молча ограничить выезд. Должны быть документы, которые подтвердят, что должника предупреждали по-хорошему, но он не захотел платить. Таких доказательств у пристава не было. Судя по всему, должнику не отправляли документы и выезд ему запретили без предупреждения. Такое постановление незаконное.
Что сказали суды?
Суды были единогласны. Пристав обязан доказать, что соблюдал процедуру взыскания, а должник уклонялся. Это обязательное условие для ограничения на выезд.
Было доказано, что пристав процедуру не соблюдал. Его постановление признали недействительным. И хотя решение об этом вынесли только через месяц, постановление считается недействительным с первого дня. То есть еще в августе ограничение выезда было незаконным. И в декабре тоже.
Четыре инстанции встали на сторону должника. На днях Верховный суд подтвердил, что пристав не прав и государство заплатит за его незаконные действия.
При чем здесь компенсация за билеты?
Из-за того что пристав не сообщил об исполнительном производстве, мужчина вовремя о нем не узнал. Ограничение на выезд было незаконным и нанесло вред.
Этот вред измеряется реальными деньгами: мужчина оплатил билеты на самолет, но не смог ими воспользоваться. По закону ущерб, который нанесли госслужащие, компенсирует государство.
Расходы на билет подтвердить легко: есть чеки от турагентства. Должник получит всю сумму ущерба — 32 тысячи рублей. Его долг при этом никуда не денется, но это уже другая история.
Что сделать, чтобы приставы не испортили отпуск?
Проверьте исполнительные производства на свое имя. Это нужно сделать до покупки путевки и перед вылетом. Для претензий приставов не нужно быть злостным неплательщиком. Долги могут появиться даже внезапно: например, налоговая по ошибке начислит транспортный налог за проданный автомобиль, причем за три года сразу — и такое бывает.
Или ГИБДД выписывает штрафы на основании данных с камер, и вы об этом даже не знаете. А еще иногда у людей списывают долги за квартиру, в которой они никогда и не жили. Об этом можно не знать годами — на пограничном контроле будет сюрприз.
Проверить судебную задолженность можно так:
Если есть исполнительное производство, это повод сходить к приставу и разобраться. Но это еще не значит, что вам точно ограничили выезд. За штраф 1000 рублей выезд не ограничивают.
Чтобы разобраться, звоните тому приставу, который открыл исполнительное производство. А лучше сходите лично — так надежнее.
Следите за почтой и уведомлениями. Если приходит извещение, не игнорируйте письмо. В этой истории пристав не смог доказать, что вообще что-то отправлял должнику. Но если вы отказались получать письмо или не узнали о нем, вины пристава тут нет — ограничение на выезд признают законным.
Разбирайтесь с долгами. Если узнали об исполнительном производстве, сразу звоните приставу. Может быть, долга нет и вы быстро это докажете. Или успеете заплатить штраф, коммунальные услуги, налоги и алименты, чтобы не остаться без отпуска. Не надейтесь на то, что именно вам выезд не запретят. У пограничников не дрогнет рука пропустить в самолет вашу жену с маленьким ребенком, а вас оставить в России. Разбираться с погранслужбой бесполезно: если есть ограничение, они не смогут его снять автоматически.
Информацию о снятых ограничениях в погранслужбу передают приставы. Для этого у них есть свои каналы и установленный срок.
Если ограничение на выезд незаконное или вы погасили долг, а пристав не торопится его снимать, оспаривайте постановление через суд и требуйте компенсацию. Государство заплатит.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Судебный пристав может ограничивать выезд за пределы россии должникам» в комментариях.
Загрузка...