При добровольном исполнении что могут судебные приставы

В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «При добровольном исполнении что могут судебные приставы?».

Защита прав потребителей Томской области

Юридические услуги и юридическая помощь

оперативный тел: 8-953-92-18-411

Добровольное исполнение исполнительного документа

| Печать |

Подробности Категория: Вопросы исполнения решений судов Просмотров: 4061

Добровольное исполнение исполнительного документа
Добровольное исполнение исполнительного документа — это самостоятельное исполнение должником требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок без применения мер принудительного исполнения.

Последствия неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке:
1. Возможность взыскания исполнительского сбора
2. Применение к должнику мер принудительного исполнения, взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий.
3. Введение установленных законом ограничительных мер в отношении должника.

Согласно ч. 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, действием, направленным на добровольное исполнение, является установление судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 14 и ч. 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» — судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:
— после окончания основного исполнительного производства по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора;
— при последующих предъявлениях исполнительного документа (например, после возвращения исполнительного документа но заявлению взыскателя);
— по исполнительным документам о конфискации имущества, об отбывании обязательных работ, о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
— по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;
— по запросу центрального органа о розыске ребенка.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.
Добровольное исполнение осуществляется должником через судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель контролирует фактическое добровольное исполнение.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно устанавливает срок для добровольного исполнения, однако по общему правилу он не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Если же в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Закон об исполнительном производстве устанавливает случаи, когда данный срок не устанавливается.
Следует отметить, что перечень таких исполнительных производств, по которым срок для добровольного исполнения не устанавливается, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
По всем вопросам гражданских споров, исполнительного производства, защиты прав, обращения в суд и арбитражный суд в защиту прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и организаций Вы можете обращаться в Томское региональное отделение «Объединение потребителей России» оперативный телефон 8-953-92-18-411

Какой срок дается для добровольного исполнения исполнительного документа

Что такое добровольное исполнение

Добровольное исполнение в исполнительном производстве — это самостоятельное выполнение должником требований исполнительного документа (далее также — ИД) в установленный законом срок до начала применения судебными приставами-исполнителями мер принуждения.

Закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее — закон № 229) предусматривает общее правило, согласно которому добровольное исполнение возможно только по производствам, возбужденным на основании впервые поступивших к приставам ИД (ч. 11–12 ст. 30). Таким образом, если ИД поступил к приставам повторно, о добровольном исполнении речи уже не идет.

Также закон устанавливает ряд случаев, в которых добровольное исполнение невозможно даже при поступлении ИД приставам в первый раз (ч. 14 ст. 30 закона № 229). Это случаи, когда предметом исполнения являются:

требования, подлежащие исполнению немедленно (например, о взыскании алиментов);
конфискация имущества;
отбывание обязательных работ;
выдворение за пределы страны иностранца или апатрида;
розыск ребенка;
требование в отношении другой страны.

Кроме того, невозможно добровольное исполнение требований о взыскании расходов ФССП на принудительное исполнение и исполнительского сбора. О взыскании соответствующих сумм пристав выносит постановление, но делается это в рамках того производства, с которым связаны расходы и сбор. Отдельное производство в таком случае не возбуждается.

Пока не истек срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, производство не может перейти в процесс принудительного характера. Однако некоторые действия (не относящиеся к принудительным мерам) пристав совершить все же вправе (например, направить запрос в регистрирующие органы по поводу имущества должника).

Сколько времени отводится на добровольное исполнение

Срок для добровольного исполнения определяется в постановлении о возбуждении производства. Этим же документом должник ставится в известность о негативных последствиях в случае неисполнения требований ИД в добровольном порядке.

Закон использует формулировку «срок устанавливается приставом», хотя на самом деле этот срок четко регламентирован законом и пристав не может его изменять по своему усмотрению. Общее правило таково: добровольное исполнение возможно в течение 5 дней с момента получения копии постановления пристава о возбуждении производства, причем нерабочие дни в этот период не включаются.

Исключение составляют сроки для исполнения ИД о взыскании в пользу государства штрафа в качестве уголовного наказания (ч. 5 ст. 103 закона № 229). Срок для добровольной уплаты штрафа (или первой его части, если суд применил рассрочку) составляет 60 календарных дней с момента, который обозначен как дата вступления в силу приговора. Если же производство возбудили через 25 или более дней после вступления в силу приговора, рассматриваемый срок составляет 35 дней с момента возбуждения производства (речь идет о календарных днях).

Как уведомить об исполнении требований в отведенный срок

Добровольное исполнение требований ИД является основанием для окончания производства (п. 1 ч. 1 ст. 47 закона № 229). В таком случае пристав должен:

Проставить на ИД отметку о его исполнении.
Вынести соответствующее постановление.
Направить копию указанного постановления заинтересованным субъектам.

Однако зачастую к моменту, когда до ФССП доходит информация о том, что требование ИД исполнено, приставы успевают обратить взыскание на имущество должника (например, счет в банке) — в итоге требование исполнительного документа исполняется дважды. Чтобы такого не произошло, сразу после исполнения требований ИД должнику целесообразно лично или через представителя обратиться в подразделение ФССП (его адрес содержится в постановлении), которое ведет производство, и представить доказательства исполнения (например, квитанцию об уплате штрафа). Следует попросить приставов приобщить доказательства к материалам производства (лучше в письменном виде).

Отметим, что обязанности уведомлять приставов о добровольном исполнении у должника по закону нет, однако на практике делать это приходится во избежание негативных последствий.

Последствия пропуска срока для добровольного исполнения

Неисполнение требований ИД в добровольном порядке в установленный срок служит для приставов «зеленым сигналом» для начала применения арсенала принудительных мер:

по исполнению требований ИД (например, обращения взыскания на имущество должника);
иных направленных на понуждение должника к исполнению требований ИД (взыскания исполнительского сбора, установления ограничения на выезд из РФ и др.).

Однако правомерным применение этих мер будет только в том случае, если установлен факт извещения должника о возбужденном в отношении него производстве (апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 06.03.2017 № 33а-4442/2017 по делу № 2-13876/2016).

Если пристав применит меры принудительного воздействия на должника ранее истечения рассматриваемого срока, соответствующее постановление будет незаконным (постановление ФАС ВВО от 26.05.2009 по делу № А82-14915/2008-18).

Суды при оценке факта уведомления должника о производстве учитывают нормы гл. 4 закона № 229 и ст. 165.1 ГК РФ. Должник признается уведомленным, если постановление:

получено им лично или проживающим с ним совершеннолетним членом семьи;
получено его представителем, даже если последний не довел содержание документа до сведения должника (апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 28.11.2016 по делу № 2а-3761/2016);
не получено, но направлялось по последнему известному адресу, указанному в ИД, даже если должник там не проживает (апелляционное определение Челябинского облсуда от 16.05.2017 по делу № 11а-6404/2017).

Восстановить срок для добровольного исполнения нельзя. Однако если пристав начал принудительное взыскание и должник при этом не является надлежаще извещенным, подобные действия нужно обжаловать. После успешного обжалования у должника будет возможность исполнить требование добровольно.

Итак, срок для добровольного исполнения требований ИД составляет пять рабочих дней и не может быть изменен приставом. Он начинает течь с момента, когда должник получил копию постановления о возбуждении производства. Приставы обязаны устанавливать факт информированности должника о производстве, т. к. только после этого они могут переходить к принудительному исполнению. Если это правило будет нарушено, произведенные приставом действия в рамках такого исполнения будут незаконными.

Исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе

Добровольное исполнение

Пунктом 3 статьи 9 ФЗ «Об исполнительном производстве предусмотрено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 81 и 82 Закона.

Институт добровольного исполнения имеет важное значение, т.к. в результате принудительного исполнения расходы должника по погашению задолженности возрастают, поэтому закон стимулирует должника на добровольное исполнение исполнительного документа. Кажется, что значение института добровольного исполнения еще шире. Он позволяет должнику по доброй воле исполнить требования исполнительного документа, которые в случае необходимости могут быть обеспечены мерами государственного принуждения, и имеют, следовательно, диспозитивный, демократически-гуманный характер Гражданское исполнительное производство. Учебник под ред. А.А. Власова. — М.: Издательство «Экзамен», 2004. с. 140..

Государство призывает должника самостоятельно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, т.е. самостоятельно, по доброй воле восстановить нарушенное право или охраняемый законом интерес. Тем самым государство сглаживает (нейтрализует) отдельные социальные противоречия. Институт добровольного исполнения оказывает, таким образом, и строго положительное влияние на повышение общественного и единичного правосознания.

Предоставление времени для добровольного исполнения — обязанность, а не право судебного пристава-исполнителя. Тем не менее, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать любой, но не свыше 5-дневного, срок для осуществления добровольного исполнения. Указанный пятидневный срок не соответствует реалиям работы российской почтовой системы. Как справедливо отмечается в научной литературе, прессе, это обстоятельство и порождает обоснованные жалобы организаций и граждан на неправомерное взыскание исполнительского сбора. Многие предлагают внести в закон норму, позволяющую производить исчисление данного срока не в момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, а со дня получения его должником См.: там же, с. 141.. При этом они предлагают судам, при рассмотрении таких жалоб, следует устанавливать, когда должник получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а в случае просрочки добровольного исполнения не по вине должника, следует освобождать его от уплаты исполнительского сбора. Уважительной причиной следует признавать и неполучение должником постановления о возбуждении исполнительного производства: в таком случае исполнительский сбор взысканию не подлежит Гражданское исполнительное производство. Учебник под ред. А.А. Власова. — М.: Издательство «Экзамен», 2004. с. 141.. В настоящий момент на практике при исполнении решений суда судебный пристав-исполнитель начинает отсчет срока для добровольного исполнения с момента получения должником постановления о возбуждении.

Добровольное исполнение осуществляется должником через судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель контролирует фактическое добровольное исполнение. В практике надзорных органов, а также суда, тем не менее, не редки случаи, когда судебный пристав-исполнитель формально относится к вопросу предоставления должнику времени для добровольного исполнения, самовольно увеличивает установленный законом 5-дневный срок для добровольного исполнения, что в целом не способствует полному и своевременному исполнению требований исполнительных документов и нарушает права и охраняемые законом интересы взыскателей См.: там же, с. 142.

Имеется и другая проблема — случаи добровольного исполнения пока составляют 71 % от общего количества исполнительных производств и по большинству остальных 29 % производств должники достаточно умело используют предоставленное им для добровольного исполнения время для сокрытия имущества, на которое может быть наложен арест, его реализации, в том числе при помощи фиктивных сделок и т.п. Статистические данные УФССП по Омской области за 3 месяца 2006 г. (в сравнении с аналогичным периодом 2005 г.)

Представляется, что срок для производства добровольного исполнения должен быть увеличен хотя бы до 15 дней с момента вынесения постановления или 10 дней с момента получения его копии должником, а его реальная величина должна устанавливаться в каждом случае дифференцировано. Это связано с тем, что с течением времени (с момента выделения Службы судебных приставов в 1997 г.) на исполнение судебному приставу-исполнителю из года в год поступает большее количество исполнительных документов и чтобы подготовить пакет документов на отправку должнику требуется все больше времени. Также, у должника будет больше времени на то, чтобы изыскать возможность и погасить всю сумму долга сразу.

Неисполнение должником требований исполнительного документа в добровольном порядке влечет взыскание с него исполнительского сбора.

Это видео поможет лучше понять процедуру.

Поделитесь своим мнением на тему «При добровольном исполнении что могут судебные приставы» в комментариях.