Могут ли судебные приставы выезжать за границу на отдых

В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Могут ли судебные приставы выезжать за границу на отдых?».

Ограничение права на выезд за рубеж. Какие долги могут помешать отдыху за границей

В преддверии сезона отпусков специалисты компании Петербургский Юристъ отвечают на ваши вопросы.

1. Слышал, что из-за долгов человека могут не выпустить за границу. Какие долги могут помешать выезду?

Это могут быть любые долги, присужденные вступившим в законную силу судебным актом, например: о взыскании задолженности по кредиту, алиментов, о привлечении к административной ответственности в виде штрафа и т. д. Размер долга и период просрочки не имеют значения. Право гражданина РФ на выезд за границу может быть ограничено, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом до исполнения соответствующих обязательств либо до достижения согласия сторон (п. 5 ст. 15 закона № 114-ФЗ). Согласно части 1 и части 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ Об исполнительном производстве (далее закон № 229-ФЗ), временное ограничение на выезд возможно при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, а также в порядке обеспечительных мер при возбуждении исполнительного производства.

2. Суд вынес решение о взыскании с меня денежной суммы в счет компенсации убытков, причиненных заливом соседской квартиры. Решение вступило в силу, но деньги я еще не заплатил. Наличие такого судебного решения автоматически означает запрет на выезд за границу?

Нет, наличие вступившего в законную силу и неисполненного решения суда о взыскании долга само по себе не является основанием для ограничения на выезд. Согласно части 1 и части 3 статьи 67 закона № 229-ФЗ, основанием для ограничения на выезд должника из РФ является постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом территориального подразделения Федеральной службы судебных приставов (далее ФССП). Копии этого постановления направляются в Федеральную миграционную службу и пограничные органы. Постановление об ограничении выезда пристав может вынести по заявлению взыскателя или по собственной инициативе после возбуждения исполнительного производства. Основанием для возбуждения исполнительного производства является не судебное решение о взыскании как таковое, а исполнительный лист, выданный судом на основании данного решения, и заявление взыскателя (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 30 закона № 229-ФЗ). Несмотря на вступление в силу решения суда, вы можете пересекать границу РФ, если взыскатель не обратился в ФССП для возбуждения исполнительного производства и пристав не вынес постановление об ограничении вашего выезда за рубеж.

3. Могут ли мне ограничить выезд за рубеж, если я задолжал алименты, установленные в нотариально удостоверенном соглашении?

Могут, но только при наличии решения суда об установлении ограничения на выезд из России. Пристав вправе вынести постановление об ограничении на выезд должника лишь в связи с исполнительным производством, возбужденным на основании исполнительного документа, выданного на основании судебного акта или являющегося судебным актом (ч. 1, 2 ст. 67 закона № 229-ФЗ). Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов является исполнительным документом (п. 3 ч. 1 ст. 12 закона № 229-ФЗ), то есть при неуплате алиментов на основании такого соглашения можно возбудить исполнительное производство. Однако для того, чтобы ограничить выезд должника, не уплачивающего алименты на основании такого соглашения, пристав может только обратиться в суд с заявлением об установлении данного ограничения (ч. 4 ст. 67 закона № 229-ФЗ).

4. Знаю, что за мной числится долг по транспортному налогу и по коммунальным платежам. Из-за этого меня могут не выпустить за границу?

Могут при наличии решения суда о взыскании данной задолженности и постановления пристава об ограничении вашего права на выезд, вынесенного в рамках исполнительного производства по взысканию задолженности. Долги по любым налогам налоговая инспекция вправе взыскать с физического лица, не являющегося предпринимателем, только в судебном порядке (п. 1 ст. 48 НК РФ). Возможность взыскания задолженности по оплате коммунальных услуг в бесспорном (внесудебном порядке) в законодательстве не предусмотрена. Единственным исполнительным документом для взыскания этих видов задолженностей является исполнительный лист, выданный судом на основании принятого решения о взыскании. Если судов по поводу ваших налоговых и коммунальных долгов не было, то из-за этих задолженностей нельзя ограничить ваше право на выезд за границу. Но важно учитывать, что при рассмотрении дела суд направляет уведомления сторонам по месту их регистрации. Поэтому, если вы не проживаете по месту регистрации, есть риск вынесения судом решения о взыскании без вашего ведома.

5. Должны ли меня как-то уведомить об ограничении на выезд за рубеж, если будет вынесено такое постановление?

Да, пристав обязан направить должнику копию постановления о временном ограничении права на выезд за границу (ч. 3 ст. 67 закона № 229-ФЗ). Но необходимо учитывать, что все документы приставы отправляют должникам по известным им адресам. В частности, по тем, которые указаны в исполнительном документе. Чаще всего это адрес регистрации. Если вы проживаете не по тому адресу, где зарегистрированы, то есть риск, что вы не получите копию постановления и не будете знать об ограничении права на выезд, и это может выясниться только при прохождении пограничного контроля, если вы соберетесь в поездку. Кроме того, в базе пограничной службы информация об ограничении права на выезд может оказаться раньше, чем вы получите копию постановления, особенно если пристав направит вам документы несвоевременно (такое случается). Чтобы исключить эту ситуацию, перед планированием заграничной поездки лучше поинтересоваться в территориальном подразделении ФССП по адресу вашей регистрации, имеется ли в отношении вас исполнительное производство, и если да, то оплатить долг. Информацию о наличии исполнительного производства также можно найти на специальном ресурсе официального сайта ФССП www.fssprus.ru информирование о задолженности и способах ее оплаты, введя свои Ф.И.О, паспортные данные и адрес регистрации. Но эта система пока функционирует в тестовом режиме.

6. Если меня не выпустят из-за долга, можно ли оплатить задолженность прямо на пункте пограничного контроля, чтобы получить разрешение покинуть страну?

Нет, у пограничной службы отсутствуют полномочия по приему добровольного исполнения присужденного долга. Долг можно оплатить только в рамках исполнительного производства. То есть перечислить деньги на счет территориального подразделения ФССП, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в котором устанавливается срок для добровольного исполнения требований (приложение № 5 к приказу ФССП России от 30.01.08 № 26). Кроме того, факт погашения задолженности сам по себе автоматически не снимает временное ограничение на выезд. Для этого требуется постановление пристава об отмене временного ограничения на выезд.

7. Я заплатил присужденный долг. Как скоро информация о снятии ограничений дойдет до территориальных подразделений Федеральной пограничной службы?

В законе № 229-ФЗ не установлен предельный срок на информирование пограничной службы об отмене ограничений права на выезд. Однако исходя из положений Порядка взаимодействия ФССП и ФСБ России при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из РФ (утвержден приказами ФССП и ФСБ России от 10.04.09 № 100/157) на передачу информации об отмене ограничений на выезд из ФССП в органы пограничного контроля требуется как минимум неделя. Кроме того, со дня поступления информации в управление пограничного контроля Пограничной службы изменения в учетные данные вносятся не сразу, а в течение пяти дней. При этом с учетом высокой загруженности подразделений ФССП не исключены нарушения вышеуказанных сроков. Кроме того, законом не установлен срок, в течение которого пристав должен вынести постановление об окончании исполнительного производства и снятии запрета в связи с погашением долга. С учетом этого обстоятельства должнику, планирующему выезд, рекомендуется не просто уплатить требуемую сумму, но и проконтролировать дальнейшую процедуру, насколько это возможно. В частности, связаться с приставом после оплаты и удостовериться, что постановление о снятии запрета вынесено. Если оно еще не вынесено периодически звонить, напоминать о себе и т. п.

Кому запрещен выезд за границу в 2017 году?

Действующее в России законодательство предусматривают ряд случаев, при которых накладываются запреты или ограничения на выезд за рубеж для различных категорий граждан. Они могут быть связаны как с видом деятельности, так и с высоким уровнем доступа к государственной тайне, владением секретной информацией и т.п. Кроме этого, в связи с введением странами Европы и США режима санкций в отношении России, для ряда государственных деятелей наложены ограничения на выезд из страны на основании списка, утвержденного правительственными органами.

В данной статье мы рассмотрим, правомерен ли запрет определенной категории лиц на выезд за границу; какими законодательными актами эти запреты регламентируются; в каких случаях возможно что-либо предпринять для получения возможности выезда за границу и как можно проверить личность на принадлежность к списку невыездных?

Кто попадает под ограничения на выезд?

К основным категориям лиц, попадающих под ограничения на перемещение за территорию границы Российской Федерации, относятся лица:

имеющие допуск к государственным секретным сведениям;
проходящие срочную военную службу или службу по контракту;
работающие в федеральных следственных органах;
имеющие вступивший в силу судебный приговор по уголовному обвинению;
находящиеся в статусе подозреваемого или обвиняемого в процессе расследования уголовного дела;
имеющие непогашенные задолженности перед государственными органами, банковскими или иными кредитными организациями в размере более 10 000 рублей;
имеющие персональные ограничения на выезд в связи со спецификой работы в государственных органах.

Ниже мы более детально рассмотрим каждый тип ограничений, которые могут быть наложены на граждан РФ.

Ограничение по уровню доступа к гостайне

При приеме на работу, связанную с обладанием государственными секретами, соискателем в обязательном порядке заполняется соответствующий документ, разъясняющий ограничения, связанные с этим, в том числе запрет на выезд за пределы государства. Как правило, в соответствии с действующими нормами закона, запрет на выезд за границу для носителей государственных секретных сведений перестает действовать через 5 лет после окончания трудовой деятельности, связанной с гостайной, но в отдельных случаях может продлен до 10 лет по решению межведомственной комиссии по защите гостайны.

По истечении пятилетнего срока дальнейшее продление запрета может быть обжаловано путем обращения в комиссию или в судебном порядке. Данные нормы регулируются законом Российской Федерации «О государственной тайне» (от 21 июля 1993 года).

Ограничения для лиц, проходящих военную службу

Выезд за территорию РФ также запрещен всем солдатам-срочникам. Гражданам, которые находятся на контрактной военной службе, для выезда за рубеж необходимо получить разрешение командования части. Призывники, имеющие действующую отсрочку от призыва или освобожденные от него имеют право выезда на общих основаниях.

Данный порядок получения разрешения на выезд регламентируется Инструкцией о порядке взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с Минобороны России, военными комиссариатами и отделами военных комиссариатов при оформлении гражданам Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу либо направлению на альтернативную гражданскую службу.

Ограничения, связанные с судебным преследованием

Невыездными также являются лица, находящиеся в статусе преступника, обвиняемого или подозреваемого. Для этого необходимо вступившее в силу соответствующее судебное решение и избранная судебными органами мера пресечения.

Ограничения в связи с наличием различных задолженностей

Эта категория невыездных граждан по состоянию на 2017 год является самой обширной. Действующее законодательство позволяет вынести решение о запрете на выезд при следующих видах задолженностей:

задолженность налоговым органам;
задолженность по жилищно-коммунальным платежам;
неуплата алиментов;
неоплаченные штрафы, наложенные дорожной инспекцией;
нарушение графика платежей по имеющимся кредитам.

Следует учитывать, что возможность наложения такого запрета на должника появляется при наличии соответствующего решения судебных органов. Фактическое наличие задолженности при отсутствии судебного постановления не может быть основанием для отказа гражданину в выезде за рубеж.

При открытии судебного производства и вынесении соответствующего решения, должник оповещается об этом по почте, при этом в почтовом отправлении явно указывается, что запрет на выезд вступил в силу и содержится копия соответствующего постановления. Все действия по запрету на выезд в связи с неисполнением решения гражданского суда осуществляются в соответствии с законом «Об исполнительном производстве».

Как проверить наличие ограничений на выезд?

Должники, опасающиеся наложенных на них ограничений, могут не выходя из дома в режиме онлайн проверить — находятся ли они в списке лиц, которым запрещен выезд. Такую возможность предоставляет интернет-ресурс службы судебных приставов — ФССП. Введя в специальную форму на сайте фамилию, имя и отчество, место регистрации и дату рождения, можно ознакомиться со списком судебных производств, открытых в отношении этого лица, и судебные постановления, которые были вынесены.

Помимо проверки наличия ограничений на сайте ФССП, также рекомендуется проверить:

наличие задолженностей по налогам — на сайте налоговой службы;
сведения о неоплаченных штрафах и задолженностях — в личном кабинете на портале ГосУслуги.

По письменному запросу любое лицо может получить справку о наличии или отсутствии запрета на выезд в территориальном отделении Федеральной Налоговой Службы (ФНС).

В каких случаях можно оспорить запрет на выезд?

Законодательство предусматривает возможность получить разрешение на выезд в службе судебных приставов по достаточно уважительной причине, например, болезнь или смерть близких родственников или необходимость срочного лечения. Конечно, наличие уважительных причин должно быть подтверждено документально, однако окончательное решение принимает местный территориальный орган ФССП.

Как выехать за границу c запретом на выезд

Многие граждане по тем или иным причинам хотят посетить другие страны – увидеть различные достопримечательности, получить международное образование, устроиться на работу либо просто переехать на новое место жительства. Однако не всегда это можно сделать, не натыкаясь на различные ограничения. Одним из таких ограничений является запрет на выезд из страны.

Правовая база

Запрет на выезд означает невозможность гражданином пересекать границы РФ и выезжать за её пределы.

Запрет на выезд может устанавливаться по различным причинам соответствующими нормами закона. Так, действующее законодательство предусматривает следующие условия, при которых выдаётся запрет:

Наличие непогашенной судимости, в том числе, наличие неотбытого наказания. Исключение может быть, если гражданин был помилован, амнистирован либо совершённое преступление перестало являться таковым ввиду изменения законодательства;
Воинская обязанность – сюда относится как непосредственное прохождение воинской службы, так и наличие повестки в армию по призыву;
Прохождение службы в Федеральной службе безопасности (ФСБ);
Лицо является подозреваемым либо обвиняемым по уголовному производству;
При оформлении документов (загранпаспорта и прочее) были предоставлены неполные либо неправдивые сведения;
Наличие по долгу службы или работы доступа к государственной тайне;
Наличие судебного решения, согласно которому у должника имеются определённые обязательства.

Ограничение выезда должникам

Наиболее проблемной категорией ввиду её обширной распространённости является запрет на выезд лицам, имеющим какую-либо задолженность, а именно:

Общая задолженность, установленная судом, либо другим государственным органом, превышает 10000 рублей. Например, сюда может относиться задолженность за неуплаченные налоги, накладываемая налоговой службой;
В отношении должника имеется открытое исполнительное производство;
По решению суда должник не выплачивает установленную сумму более трёх лет. Размер задолженности и в этом, и в предыдущем случае значения не имеет.

Наличие у гражданина кредита в любом банковском учреждении не делает его невыездным. Также он имеет право пересекать границу даже при наличии задолженности, если она не доказана судом. При этом выезжать за рубеж во время открытого судопроизводства запрещено – запрет на выезд является одним из способов контроля судом проведения производства в рамках правового поля.

Как выехать с запретом на выезд через Белоруссию?

Отсутствие полного контроля со стороны законодательства позволяет находить возможности выезда в другую страну, имея при этом запрет на выезд. Так, наиболее популярным способом является путешествие в другую страну транзитом через Белоруссию.

Дело в том, что на границе государств отсутствует возможность контроля запрета на въезд/выезд граждан. А при пересечении границы Белоруссии и третьей страны проверить наличие запрета уже не представляется возможным, поскольку это прерогатива исключительно российской пограничной службы.

Аналогичные способы обхода закона возможны и при путешествии через большинство других стран СНГ, то есть те, в которые можно въехать по внутреннему паспорту, не имея загранпаспорта.

В то же время, правительства стран в последнее время обеспокоились данной проблемой и уже разрабатывают законопроекты и алгоритмы, позволяющие контролировать наличие соответствующих запретов, поэтому подобная возможность выезда вскоре может стать невозможной.

Как проверить наличие запрета на выезд?

Проверить наличие запрета на выезд в связи с долгами можно несколькими способами:

Через единый портал госуслуг. Для этого необходимо зарегистрироваться на сайте и выбрать соответствующую услугу;
Через официальный сайт федеральной налоговой службы. Тут будет предоставлена информация обо всех неуплаченных налогах, а также о наличии/отсутствии запрета на выезд за границу;
Через официальный сайт судебных приставов. На данном ресурсе хранится информация обо всех открытых исполнительных производствах независимо от региона, и соответственно – информация о наличии/отсутствии запрета на выезд за границу;

Об установлении запрета уполномоченные органы уведомляют ФМС, поэтому узнать о его наличии также возможно непосредственно обратившись в соответствующее отделение либо на официальном сайте.

Другие виды запретов

Ввиду введения в действие обоюдной санкционной политики между РФ и странами США, ЕС и рядом других стран мира, определённые категории граждан и отдельные лица попали под соответствующие запреты.

В первую очередь, запреты на выезд коснулись сотрудников прокуратуры, силовых ведомств и прочих государственных структур. Фактически, данные санкции означают запрет на въезд в определённые страны, но не на выезд из РФ, однако ввиду подписания международных договоров между странами, подписавшимися под санкциями, выезд для указанных граждан РФ ограничивается небольшим списком держав.

Оспаривание запрета на выезд

Оспорить запрет на выезд при наличии указанных в статье выше причин невозможно. Чтобы отменить данное предписание, необходимо наступление одного из факторов:

Выполнение долговых обязательств в полном объёме;
Признание решения суда или исполнительного документа в части взыскания недействительным;
Возврат исполнительного документа взыскателю;
Заключение мирового соглашения между должником и взыскателем, например – реструктуризация долговых обязательств;

При этом возможна ситуация, когда одно из указанных условий выполнено (например, должник оплатил долг), но запрет на выезд не был снят.

Дело в том, что запрет на выезд снимается только после поступления соответствующего постановления в управление пограничной службы.

Законодательством установлен следующий алгоритм снятия запрета:

Судебный пристав в течение трёх дней с момента закрытия производства направляет документы в орган, установивший запрет на выезд;
Вместе с этим судебный пристав еженедельно направляет в вышестоящее управление судебных приставов информацию о снятии запретов, которое, в свою очередь, также еженедельно направляет данную информацию в управление пограничной службы;
Управление пограничной службы в пятидневный срок с момента поступления информации вносит её в свою базу и передаёт в подведомственные органы.

Если по прошествии указанных сроков запрет на выезд не был снят, хотя исполнительное производство закрыто, то оспорить несвоевременное снятие запрета можно путём судебного обжалования действий/бездействия соответствующего должностного лица либо органа.

Это видео поможет лучше понять процедуру.

Поделитесь своим мнением на тему «Могут ли судебные приставы выезжать за границу на отдых» в комментариях.