В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Меры которые могут применить судебные приставы?».
Уполномоченный по правам человека
в Тверской области
меры ответственности, которые судебный пристав-исполнитель может применить к должнику.
Я в разводе с мужем уже 10 лет. От брака имеем двух несовершеннолетних детей. Все это время бывший муж не платит алименты, долг очень внушительный, но судебные приставы не проявляют никакой инициативы по его взысканию. Объясните какие меры могут применить судебные приставы к должнику?
В рамках исполнительного производства и согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе осуществить следующие действия и применить следующие меры воздействия к должнику:
— для проверки имущественного положения должника, направлять запросы в регистрирующие органы и кредитные организации;
— запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
— накладывать временное ограничение на пользование должником специальным правом (например управлять автомобилем);
— накладывать запрет регистрационных действий в отношении имущества должника;
— накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество;
— передавать арестованное и изъятое имущество на хранение и реализацию;
— временно ограничить выезд должника из Российской Федерации;
— производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
— взыскивать исполнительский сбор;
— совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Также, при злостном уклонении от уплаты алиментов судебный пристав-исполнитель вправе привлечь должника к административной (ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и уголовной (ст. 157 Уголовного кодекса РФ) ответственность.
Меры которые могут применить судебные приставы
Исполнительное производство состоит из множества отдельных действий, носящий как принудительный, так и непринудительный и подготовительный характер. После совершения подготовительных действий судебный пристав-исполнитель приступает к третьей стадии исполнительного производства, т.е. начинает совершать действия по принудительному исполнению различных актов, применяет меры принудительного исполнения.
Меры принудительного исполнения представляют собой процессуально закрепленные в особом законе либо указанные в исполнительном документе действия судебного пристава-исполнителя, связанные с применением насилия и непосредственно направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Характерной чертой, отличающей их от исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, является то, что они совершаются с использованием принуждения и помимо воли должника.
Конкретная мера принудительного исполнения, подлежащая применению в каждой ситуации, определяется самостоятельно судебным приставом-исполнителем в зависимости от характера предписания исполнительного документа и с учетом фактических обстоятельств дела. Единственным условием является то, что меры принудительного исполнения должны применяться в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства [6,с.238].
Меры принудительного исполнения закреплены в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», и к ним относятся следующие меры:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя;
7) совершение от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе, если эти действия возможно совершить без личного участия должника;
8) принудительного вселения взыскателя или выселения должника;
9) освобождения нежилого помещения, хранилища и т.д.;
10) иные действия, указанные в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» или в исполнительном документе.
Перечень мер принудительного исполнения остается открытым, в законодательстве могут быть предусмотрены и иные меры принудительного исполнения. Однако исходя из п. 11 вышеназванной нормы меры принудительного исполнения, применяемые в ходе исполнительного производства, могут быть указаны и в исполнительном документе, не будучи предусмотренными в Законе. Представляется, что такая позиция законодателя является вполне оправданной, поскольку позволяет судебному приставу-исполнителю с наибольшей эффективностью исполнять требования, содержащиеся в исполнительном документе [7,с.124].
В основном данное положение Закона касается судебных решений и исполнительных листов, выдаваемых на основании этих решений. В одном законодательном перечне нельзя определить все возможные исковые требования, которые удовлетворяют суды как общей юрисдикции, так и арбитражные суды. Следовательно, также в одном законодательном перечне соответственно нельзя определить и перечислить все меры принудительного исполнения, посредством которых будут удовлетворены исковые требования либо восстановлено нарушенное право.
Для применения мер принудительного исполнения необходимо выполнение трех условий:
1) предъявление в установленном порядке в службу судебных приставов-исполнителей исполнительного документа;
2) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;
3) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
Для применения принудительных мер необходимо наличие в совокупности всех трех условий, отсутствие хотя бы одного из них делает применение мер принудительного исполнения невозможным и незаконным. Как было указано выше, стадия подготовки к проведению принудительных мер законодателем не регламентируется как обязательная стадия и не всегда проводится судебными приставами-исполнителями, что не может не сказаться на эффективности применения принудительных мер и на конечной цели самого исполнительного производства в целом.
Все меры принудительного исполнения разными авторами подразделяются на различные виды. Так, Е.В. Васьковский все меры принудительного исполнения в зависимости от их направленности подразделяет на два вида: направленные на личность должника (косвенное принуждение) и направленные на имущество должника (прямое принуждение) [8,с.311].
Е.А. Деготь разделяет все меры принудительного исполнения также на два вида: меры, направленные на исполнение исполнительных документов имущественного характера, и меры, направленные на исполнение исполнительных документов неимущественного характера. Кроме того, Е.А. Деготь к мерам принудительного исполнения относит и розыск должника, его имущества или ребенка [9,с303]. Данные действия нельзя отнести к мерам принудительного исполнения. Во-первых, розыск должника — физического лица и ребенка осуществляют органы внутренних дел, а не судебные приставы-исполнители. А действия органов внутренних дел не являются исполнительными действиями и тем более не являются мерами принудительного исполнения, которые осуществляют именно судебные приставы-исполнители. Во-вторых, розыск должника, его имущества или ребенка является исполнительным действием, направленным на подготовку к мерам принудительного исполнения. Данные действия судебный пристав-исполнитель осуществляет в ходе второй стадии исполнительного производства — стадии подготовки к мерам принудительного исполнения. В данном случае мерой принудительного исполнения будет отобрание ребенка от одного лица и передача его другому. Но перед тем, как совершить эту меру, ребенка еще надо найти, т.е. провести подготовку к мерам принудительного исполнения.
Вообще все меры принудительного исполнения по предмету направленности следует разделить на следующие виды:
1) меры, направленные на личность должника. Например, ограничение на выезд за пределы Российской Федерации. Причем применение данных мер, не следует рассматривать как умаление личности и ограничение гражданских прав — capitis demi№utio (лат.);
2) меры, направленные на имущество должника. В порядке реализации данных мер взыскание обращается на имущество должника, в том числе и на денежные средства;
3) меры, направленные на ограничение имущественных прав должника. Например, восстановление работника на работе, выселение должника, вселение взыскателя и т.д.;
4) меры, направленные на принудительную реализацию административной и уголовной ответственности должника;
5) иные меры, предусмотренные как законодательным актом, так и исполнительным документом.
При возбужднии исполнительного производства на должника судебный пристав выносит судебное решение. По направлнии судебного пристава должника направляют в центр занятости очередь по поиску работы. Если в течении месяца должник не трудоустроится то судебный пристав накладывает административный штраф с предупреждением должника что в случае неуплаты в течение месяца штрафа КОАП Российской Федераций(ст20-25).Судебный пристав предпринимает меры по поиску работы. В случае безуспешных поисков работы судебный пристав исполнитель выносит ходатайство -замене долга принудительные работы либо колония поселения.
Меры принудительного исполнения
Статьи по теме
Какие меры принудительного исполнения используют судебные приставы. Перечень мер, установленных законом об исполнительном производстве и часто применяемые меры принудительного исполнения, не указанные в законе.
Меры принудительного исполнения указываются в исполнительном документе, либо их применяет пристав после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного удовлетворения требований получения с должника имущества, которое подлежит взысканию по исполнительному документу.
Перечень мер принудительного исполнения в законе об исполнительном производстве
Статья 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает следующие меры принудительного исполнения:
- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также на периодические выплаты, которые должник получает в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (в том числе изъятие имущества, присужденного взыскателю);
- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, право требования по договорам об их отчуждении и использовании;
- наложение ареста на имущество должника, которое находится у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя;
- совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, если это действие можно совершить без личного участия должника;
- иные.
Судебные приставы не могут применять меры принудительно исполнения по своему усмотрению
Таким образом, приставы вправе применять меры принудительного исполнения, которые не указаны в Законе № 229-ФЗ, но содержатся в исполнительном документе либо предусмотрены иными федеральными законами.
Это означает, что норма, посвященная мерам принудительного исполнения, носит отсылочный характер, не может применяться сама по себе и не позволяет приставу применять меры принудительного исполнения по своему усмотрению, если их принятие не обусловлено законом или исполнительным документом.
Это ограничение является очень важным, так как меры принудительного исполнения ограничивают права и свободы граждан. Поэтому при их применении нужно исходить из конституционно-правового положения о приоритете прав и свобод человека и недопустимости их ущемления.
Как судебный пристав выбирает, какую меру принудительного исполнения применить
Пристав выбирает меру принудительного исполнения в зависимости от ряда факторов. Так, мера принудительного исполнения должна:
- соответствовать требованиям исполнительного документа;
- быть наиболее приемлемой для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа;
- гарантировать права и законные интересы участников исполнительного производства;
- соответствовать закону.
Но на практике судебные приставы-исполнители зачастую применяют меры принудительного исполнения и в отсутствие перечисленных факторов, по своему собственному усмотрению.
Меры принудительного исполнения, которые не предусмотрены законом № 229-ФЗ
Допустимость применения мер принудительного исполнения, напрямую не предусмотренных законом об исполнительном производстве, вытекает из следующего:
- возможность и необходимость совершения аналогичного действия должны быть прямо предусмотрены в законе либо вытекать из него;
- мера должна быть направлена только на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа по возбужденному исполнительному производству;
- такая мера не должна вступать в противоречие с иными нормами Закона № 229-ФЗ;
- содержание меры должно соответствовать принципам исполнительного производства, закрепленным в ст. 4 Закона № 229-ФЗ, гарантировать соблюдение прав сторон исполнительного производства и иных лиц;
- решение судебного пристава-исполнителя должно быть оформлено соответствующим постановлением (ст. 14 Закона № 229-ФЗ).
Перечень наиболее часто применяемых мер принудительного исполнения, не указанных в законе:
- запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника;
- запрет на прохождение технического осмотра в отношении автотранспортных средств;
- запрет на перемещение имущества через таможенную границу;
- запрет на совершение регистрационных действий в отношении учредительных документов общества;
- запрет на изменение данных о генеральном директоре общества;
- запрет голосовать долями в уставном капитале общества.
Читайте, как оспаривают меры принудительного исполнения, которые применяют приставы:
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Меры которые могут применить судебные приставы» в комментариях.
Загрузка...