В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Как судебными приставы могут контролировать исполнение решения суда?».
Скажите кто должен контролировать исполнение решения суда? Или как добиться исполнения суд.
1 ответ на вопрос от юристов 9111.ru
Контроль за исполнением судебных решений по уголовным, гражданским и
Обеспечение исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений — одна из главных целей судебной реформы.
Совершенно очевидно, что без исполнения судебных постановлений, вступивших в законную силу, весь предшествующий процесс судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов становится бессмысленным, а право на доступ к правосудию нереализованным.
Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что, по смыслу ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исполнение судебного решения должно рассматриваться как составляющая судебного разбирательства. Исполнительное производство, являясь составной частью механизма защиты гражданского права и заключительным этапом (стадией) его реализации, имеет своей целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов.
С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Законодательство регламентирует не только порядок рассмотрения и разрешения гражданских и иных дел, подведомственных судам общей юрисдикции, но и процесс исполнения судебных актов, а также актов иных органов, которые подлежат исполнению в том же порядке.
При этом законодатель оставил за судами минимум контроля за исполнением судебных постановлений (раздел 7 ГПК РФ), лишил суд права внепроцессуального контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, со стороны судов ведется элементарный, а не общий и постоянный контроль, как это происходит в единой системе гражданской процессуальной деятельности.
Состояние судебного контроля за решениями и действиями судебного пристава-исполнителя в условиях Приполярья и Заполярья на основе официальной информации Президиума Суда Ямало-Ненецкого автономного округа (Колоколов Н.А.)
Дата размещения статьи: 01.06.2015
Вопросы, связанные с исполнением судебных постановлений, являются одними из основополагающими в кругу тех, которые позволяют судить об эффективности работы судебной системы .
Колоколов Н.А. Формирование системы обжалования, проверки и пересмотра судебных решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалоб на решения и действия судебного пристава-исполнителя: научная новизна, вопросы, выносимые на обсуждение научной общественности // Исполнительное производство. 2013. N 5.
Так, в соответствии с позицией Европейского суда по правам человека судебная процедура завершается не оглашением постановления, а его исполнением. Анализ практики рассмотрения в ЕСПЧ дел, связанных с исполнением судебных актов в Российской Федерации, позволяет сделать вывод, что положение остается без улучшения.
Заявители жалуются на неисполнение судебных решений, вынесенных в их пользу, и ссылаются на п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 1 Протокола N 1 к данной Конвенции, которые гласят:
— каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое разбирательство дела судом;
— каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.
В настоящее время в России задачи по исполнению решений судов полностью возложены на службу судебных приставов, деятельность которых, основные положения и общие условия совершения исполнительных действий осуществляются в соответствии с ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229 «Об исполнительном производстве»с изменениями и дополнениями (далее — ФЗ).
Анализ положений данного ФЗ позволяет сделать вывод о постепенном уменьшении полномочий суда в исполнительном производстве. Так, если ранее вопрос об отводах судебных исполнителей решался судом, то теперь — старшим судебным приставом (ст. 63). В обновленном законодательстве об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю в случаях, предусмотренных законом, предоставлено право приостановить или прекратить исполнительное производство (ст. ст. 40, 43), тогда как ранее данное полномочие находилось в исключительной компетенции суда.
ГПК РФ также является источником регулирования исполнительного производства (введен в действие с 1 февраля 2003 г.). Исполнительному производству отведен VII раздел ГПК РФ.
К компетенции суда отнесены основные вопросы, связанные с возбуждением, развитием и окончанием исполнительного производства.
В частности, суд выдает исполнительный лист и дубликат исполнительного листа (ст. ст. 428 — 430 ГПК РФ); рассматривает вопросы о перерыве и восстановлении срока исполнительной давности (ст. 432 ГПК РФ), о разъяснении исполнительного документа, отсрочке, рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения, индексации присужденных денежных сумм (ст. ст. 433 — 434 ГПК РФ); разрешает вопросы правопреемства в исполнительном производстве (ст. 44 ГПК РФ), приостановления, возобновления и прекращения исполнительного производства, в том числе в связи с заключением мирового соглашения между взыскателем и должником (ст. ст. 436 — 440 ГПК РФ), а также поворота исполнения решения (ст. 443 ГПК РФ); рассматривает заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (ст. 441 ГПК РФ).
Указанный контроль суда за деятельностью судебного пристава-исполнителя является процессуальным.
Исполнение судебных постановлений и иных актов, предусмотренных законом, — это правоприменительная деятельность специальных субъектов исполнительного производства — судебных приставов-исполнителей.
Судебный пристав-исполнитель не решает спора о праве, о правах и обязанностях, а исполняет те требования, которые были ранее определены в судебном процессе, нотариальном производстве, процессе рассмотрения трудового спора в комиссии по трудовым спорам, иным путем. Задача судебного пристава-исполнителя — не изменяя существа требований, принудительно их исполнить с помощью особого механизма исполнительного производства.
Признавая, что исполнение судебных постановлений является одной из составляющих эффективной работы судебной системы, необходимо отделять непосредственно судебную деятельность от деятельности судебного пристава-исполнителя, так же как обычно разграничивается деятельность судебного пристава-исполнителя и нотариуса, комиссии по трудовым спорам, административного органа, налагающего взыскание, органа, осуществляющего контрольные функции. Деятельность суда и других перечисленных субъектов в большей степени можно определить как праворазрешительную, а деятельность судебного пристава-исполнителя — как принудительно-исполнительную.
Исполнение судебных постановлений в рамках гражданского судопроизводства
Попытаемся проанализировать причины неисполнения судебных постановлений, как в условиях внепроцессуального контроля, так и в условиях процессуального контроля при рассмотрении заявлений об обжаловании действий судебных приставов-исполнителей.
Эмпирическая база — статистические данные, предоставленные районными (городскими) судами, мировыми судьями. Кроме того, изучено 290 гражданских дел по заявлениям об обжаловании действий судебных приставов-исполнителей.
Есть территории, где таких дел сравнительно много (Новый Уренгой — 65, Салехард — 40), а есть местности, на территории которых споры такого рода вообще не возникают: Приуральский, Тазовский и Ямальский районы.
Задачи исследования:
— изучение причин неисполнения службой судебных приставов судебных постановлений;
— выявление случаев нарушения положений ФЗ «Об исполнительном производстве» при рассмотрении заявлений об обжаловании действий судебных приставов-исполнителей;
— анализ эффективности мер контроля судами за исполнением судебных постановлений службами судебных приставов.
По общему правилу (ст. 36 ФЗ) требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Более того, требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном ч. 6 ст. 33 ФЗ, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов.
Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, независящим от судебного пристава-исполнителя, — не позднее следующего дня.
Сложность контроля за исполнением судебных постановлений по гражданским делам обусловливается тем, что часть исполнительных листов выдается на руки взыскателям и фактическое их исполнение в полном объеме проследить суду уже невозможно.
Таблица 1
Количество исполнительных документов, направленных в службу судебных приставов
Рассмотрено гражданских дел
Направлено судом исполнительных листов в ССП
Как добиться исполнения судебного решения?
Нередко люди, обратившиеся в суд со своей проблемой, потратив время, силы и деньги, получив долгожданное судебное решение, с облегчением вздыхают. Теперь-то всё будет в порядке, и они получат долгожданную квартиру, машину, долг, возмещение ущерба , Не тут-то было! Исполнение судебного решения может затянуться на годы, и в конечном итоге человек может остаться ни с чем.
Как же сделать так, чтобы этого не произошло? Прежде всего, понять: спасение утопающих — дело рук самих утопающих. Если вы заинтересованы в исполнении решения, значит, надо брать ситуацию под свой контроль и работать с судебными приставами.
В исполнительном производстве сторона, в пользу которой вынесено решение, называется взыскатель и в силу ФЗ «Об исполнительном производстве» обладает достаточным объемом прав для защиты своих интересов. В силу данного закона взыскатель имеет право в любой момент знакомиться с материалами исполнительного производства, снимать с них копии, обращаться с ходатайствами, обжаловать действия судебного пристава в установленном порядке.
После вступления решения в законную силу вы вправе, получив исполнительный лист, сами доставить его в службу судебных приставов и обязательно зарегистрировать его в книге входящей корреспонденции.
После поступления исполнительного листа судебный пристав обязан в течение 10 дней возбудить исполнительное производство, предоставить должнику определенный срок для добровольного исполнения судебного решения, а затем, если должник не шевелится, заняться принудительным исполнением решения.
Для этого пристав выполняет следующие действия: направляет запросы в регистрирующие органы (регистрационную службу, ГАИ, банки) о наличии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Если имущество имеется, пристав может наложить на него арест и выставить на торги. Если имущества нет, пристав должен составить акт о наличии либо отсутствии имущества (бытовой техники, электроники ) по месту жительства должника. Если по месту жительства должника имущество отсутствует, то составляется акт об отсутствии имущества, который должен быть подписан двумя понятыми.
Если данные меры безрезультатны, но должник работает, то исполнительный лист может быть направлен по месту работы для удержаний с заработной платы должника.
И все вышеперечисленные действия в силу закона «Об исполнительном производстве» должны быть совершены приставом в течение двух месяцев.
Таким образом, если вы сомневаетесь, что судебные приставы что-то делают для исполнения вашего решения, пишите заявление об ознакомлении с материалами исполнительно производства (обязательно просите, чтобы вам расписались «принято» на копии) и проверяйте исполнительное производство на предмет следующего:
— во время ли оно возбуждено (должно быть возбуждено в течение 10 дней со дня поступления исполнительного листа к приставу);
— имеются ли в нём запросы в регистрирующие органы о наличии имущества у должника, получены ли на них ответы, какие действия предприняты приставом в связи с этими данными (решался ли вопрос о наложении ареста);
— имеется ли акт о наличии или отсутствии имущества по месту жительства должника;
— решался ли вопрос о направлении исполнительного листа на работу должнику;
— своевременно ли предприняты данные действия (по закону всё должно быть сделано в течение 2 месяцев).
Если приставом никаких действий, кроме возбуждения исполнительно производства, не предпринято, производство заволокичено, вы можете обжаловать действия пристава в установленном порядке. И еще. Если у вас есть данные о наличии у должника имущества, вы можете обратиться к приставу с письменным ходатайством о проверке данного факта, на которое пристав также обязан отреагировать.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Как судебными приставы могут контролировать исполнение решения суда» в комментариях.
Загрузка...