В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Если судебное решение не может быть исполнено пристав составляет акт?».
Что делать, если Ответчик не исполняет решение суда, которое обязывает его совершить определенные действия?
В практике распространены случаи, когда суды выносят решения, обязывающие ответчика совершить определенные действия.
Данные решения могут выноситься при рассмотрении негаторных исков (устранение нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения), исков о присуждении к исполнению обязанности в натуре и других дел.
Чаще всего исполнение решений по таким делам зависит от совершения определенных действий самим ответчиком по его воле и, бывает, не зависит от совершения действий судебными приставами-исполнителями.
Поскольку одним из принципов судебного решения является возможность его принудительного исполнения, то возникает резонный вопрос: как быть, если должник не хочет исполнять судебное решение, а приставы в таких случаях бессильны?
Законодательство предусматривает два способа решения данной проблемы кредитора.
1. Изменение способа и порядка исполнения решения суда.
Данный способ возможен при наличии уже состоявшегося судебного решения.
Суд по заявлению лиц участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств изменить способ и порядок исполнения судебного акта.
В качестве наиболее распространенного примера можно привести следующую ситуацию.
Суд обязывает совершить ответчика какие-либо работы на территории истца (поставить дверь, заменить окно).
В случае если ответчик уклоняется от совершения действий, суд может вынести решение об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, а, именно, взамен ранее наложенной обязанности по выполнению работ, взыскать с ответчика в пользу истца определенную денежную сумму, которой достаточно для самостоятельного выполнения истцом данных работ.
В этом случае нарушенные права истца будут восстановлены.
2. Второй способ решения обозначенной проблемы заключается в следующем.
При подаче иска, требования которого направлены обязать ответчика совершить определенные действия, истец вправе попросить суд указать в решении, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
К примеру, если требования истца направлены обязать ответчика на демонтаж каких-либо конструкций, то суд может указать в решении, что, в случае неисполнения данной обязанности, данные действия вправе совершить истец за счет ответчика.
Представляется, что при подаче иска направленного обязать ответчика совершить определенные действия, истцу желательно изначально предусмотреть риск уклонения ответчика от исполнения судебного акта и сразу просить суд разрешить совершать действия за счет ответчика при наступлении данного риска.
При таких обстоятельствах второй способ выглядит более предпочтительным, поскольку позволяет истцу экономить время ввиду отсутствия необходимости фактически повторного судебного разбирательства при изменении способа и порядка исполнения судебного акта.
Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту. Оба данных способа исключают возможность неисполнения судебного акта и способствуют соблюдению права на справедливое правосудие в разумный срок.
Необходимо отметить, что оба данных способа можно применять как при рассмотрении дел судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами.
Порядок исполнения судебного решения
| 26 декабря 2012 года |
Порядок исполнения судебных решений по гражданским делам регламентирован Гражданским процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Функция принудительного исполнения судебных актов возложена на Федеральную службу судебных приставов.
В соответствии со ст.428 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением случаев: 1) если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом; 2) содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов; 3) если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. 4) требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, — не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
По окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление об окончании исполнительного производства, которое оканчивается в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 3) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 4) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору); 5) признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему; 6) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 7) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.
Е.Г. Суяркова, помощник прокурора Клинцовского района юрист 1 класса
Публикации
Как известно, выиграть процесс в суде – это только полдела. Попробуй еще добейся исполнения судебного решения! Должники скрываются, прячут имущество, переписывают его на других лиц и т. д. А «победители» продолжают страдать из-за невыплат алиментов, компенсаций за причиненный вред и невозврата одолженных денег. Тем временем с 1 января 2012 года вступили в силу поправки в законодательство о работе судебных приставов-исполнителей. Благодаря этому у граждан-взыскателей появились новые возможности защитить свои интересы. Разберем основные дополнения, а также другие полезные нормы исполнительного производства.
Вперед, на поиски!
На первой в этом году встрече с журналистами главный судебный пристав России Артур Парфенчиков объявил, что у граждан-взыскателей (то есть тех, кто выиграл судебный процесс и добивается исполнения решения суда с помощью приставов) появилась подмога. А именно: теперь официально можно нанимать для розыска должника и (или) его имущества частных детективов. «Если благодаря детективу вы получите информацию, необходимую для исполнения решения суда, то можете передать ее судебному приставу, и он будет обязан принять соответствующие меры», — пояснил глава Федеральной службы судебных приставов (ФССП).
Первый заместитель директора ФССП Сергей Сазанов уточнил в одном из радиовыступлений: «Эта поправка также облегчит гражданам возможность взыскать расходы, которые они понесли, разыскивая должника. Можно обратиться в суд, представив договор с частным детективом, где указано, что на розыск имущества должника затрачена соответствующая сумма». Первый зам главного судебного пристава рекомендует ссылаться в иске на то, что должник был своевременно и надлежащим образом уведомлен о начале исполнительного производства, необходимости предъявить имущество для погашения долга, однако прятался, скрывал имущество и т. п. Сазанов уверен, что «в 99 процентах случаев суд удовлетворит такое требование».
Что касается нормативной базы, то для более обстоятельного и уверенного отстаивания своих интересов взыскателям нужно иметь в виду следующее. Полномочия частных детективов на поиск должников и их имущества введены пунктом 8 части 2 статьи 3 закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности». В законе «Об исполнительном производстве» правила розыска должников, их имущества, а также детей, которых порой родители прячут друг от друга после развода, регулируются статьей 65 в новой редакции (введена федеральным законом от 3 декабря 2011 года N 389-ФЗ). При этом пункт 11 статьи 65 предусматривает, что приставы-исполнители «по заявлению взыскателя ВПРАВЕ использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности». То есть, как видите, жесткой обязанности брать на вооружение результаты работы детективов закон для приставов все-таки не ввел. В ФССП, однако, уверяют, что дали своим сотрудникам указания обязательно использовать такие сведения для улучшения работы по исполнению судебных решений.
Что мы можем?
В любом случае, перед обращением к судебным приставам полезно проштудировать статью 50 закона «Об исполнительном производстве». Там перечислены основные права, которыми могут пользоваться граждане-взыскатели для воздействия на приставов-исполнителей.
В частности, вы вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и бездействие.
По общему правилу закон отводит приставам на исполнение судебного решения два месяца (они отсчитываются со дня вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства). В то же время, статья 36 предусматривает случаи, когда пристав-исполнитель обязан действовать более оперативно. К примеру, требование о восстановлении на работе незаконно уволенного сотрудника должно быть исполнено не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Если вы считаете, что пристав медлит, недостаточно добросовестно исполняет свои обязанности — жалуйтесь на бездействие. Помимо судебного обжалования, с которым многие не хотят связываться из-за сложных формальностей, длительности и т. п., на практике нередко эффективно срабатывает жалоба вышестоящим должностным лицам ФССП. В последнее время служба судебных приставов активно ведет работу с «личным составом», особенно в свете ужесточения требований к кандидатам в приставы (соответствующие условия предусматриваются статьей 3 закона «О судебных приставах» в редакции федерального закона от 6 декабря 2011 года N 410-ФЗ).
Обратиться с жалобой можно при личной явке на прием к руководству подразделения ФССП в вашем населенном пункте, послав заявление по почте либо передав жалобу через Интернет. Все необходимые координаты, в том числе электронную форму для обращений граждан вы найдете на сайте ФССП России www.fssprus.ru
Если у должника ни кола, ни двора
Одна из самых «больных» тем и, увы, очень распространенных ситуаций: формально должник гол как сокол, никакого имущества за ним не числится, официальной работы нет, сбережений тоже. Как взыскателю добиться исполнения решения суда при таком положении дел?
Эксперты рекомендуют действовать сразу в нескольких направлениях.
1) Исходя из статьи 33 федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные действия могут совершаться не только по месту жительства должника (то есть по месту официальной «прописки»), но и по месту временного пребывания, а также фактического проживания. Таким образом, если у вас есть информация, что должник снимает квартиру, живет у родственников и т. п., сообщайте это судебному приставу и заявляйте ходатайство о совершении исполнительных действий по указанным адресам. «Априори предполагается, что имущество, находящееся как по месту регистрации, так и по месту фактического проживания должника, принадлежит ему. И у судебного пристава-исполнителя есть все основания наложить на данное имущество арест, а затем обратить взыскание», — поясняет первый замдиректора ФССП Сергей Сазанов.
2) В законодательстве есть положение о том, что по решению суда взыскание также может быть обращено на имущество должника, находящееся у третьих лиц (статья 77 федерального закона «Об исполнительном производстве»). В ФССП поясняют, что эта норма используется в том числе, когда имущество официально оформлено на третьих лиц, но есть основания полагать, что фактически оно принадлежит должнику.
3) Имейте в виду, что взыскатель имеет право предъявлять исполнительный лист в службу судебных приставов неограниченное число раз (на основании части 8 статьи 36 федерального закона «Об исполнительном производстве»). Иными словами, если после вашего первоначального обращения исполнительное производство будет окончено «в связи с невозможностью взыскания» из-за отсутствия у должника какого-либо имущества, то спустя некоторое время можно заново предъявить исполнительный лист в службу судебных приставов. Вдруг должник уже успел обзавестись каким-нибудь имуществом?
Такое правило позволяет взыскателю фактически бессрочно держать должника «на прицеле», чтобы, в конце концов, добиться исполнения решения суда. Главное – каждый раз после безрезультатного окончания исполнительного производства повторно предъявить исполнительный лист приставам не позднее чем через три года. Это — срок действия исполнительного документа. После окончания исполнительного производства «в связи с невозможностью взыскания» такой срок начинает течь всякий раз заново.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Если судебное решение не может быть исполнено пристав составляет акт» в комментариях.
Загрузка...