В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Что может требовать взыскатель от судебных приставов?».
Взыскание долга со службы судебных приставов
Можно ли взыскать долг (ущерб) со службы судебных приставов, которая из за своей медленной работы и своим бездействием привела к невозможности взыскания долга с должника?
Как показывает практика — можно. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в своем определении от 12 декабря 2014г. отменила решения нижестоящих судов, которые отказывали в удовлетворении иска о взыскании долга с ФССП по следующей причине: «суды пришли к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих возникновение у него реальных убытков в связи с неисполнением судебным приставом-исполнителем длительное время в рамках исполнительного производства требований исполнительного листа; по мнению судов, признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не влечет за собой причинение взыскателю убытков, поскольку не утрачена возможность взыскания долга за счет имущества должника с учетом совершения в рамках исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного акта».
Верховный суд, отменяя решения, указал следующее: «в случае утраты имущества, на которое обращено взыскание, после его ареста и изъятия судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае передачи этого имущества на ответственное хранение, взыскатель, в пользу которого обращено взыскание на заложенное имущество, может требовать возмещения ущерба, причиненного ему утратой арестованного имущества, непосредственно со службы судебных приставов.
При этом взыскатель не обязан подтверждать вину и причинно-следственную связь между конкретными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, отвечающего за сохранность арестованного имущества, и утратой имущества, даже если эта утрата произошла по вине других лиц. Для взыскания убытков в размере утраченного заложенного имущества, на которое обращено взыскание после его ареста и изъятия судебным приставом-исполнителем, требуется доказать лишь факт утраты такого имущества, каких-либо дополнительных доказательств невозможности исполнения судебного акта при этом не требуется».
Также в этом году было еще одно решение, которое кассационная инстанция оставила в силе «Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Открытого акционерного общества «Шуйская водка» 769 277 (семьсот шестьдесят девять тысяч двести семьдесят семь) руб. 54 коп. – в возмещение ущерба, 18 385 (восемнадцать тысяч триста восемьдесят пять) руб. 55 коп. – в возмещение госпошлины.»
Таким образом, у взыскателей есть все шансы предъявить ФССП сумму долга в связи с бездействием пристава, либо вынесением приставом незаконного постановления, если оно привело к невозможности взыскания.
С приставов взыскали долг, который они не смогли взыскать с должника
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.04.2014 (прилагается) по делу № А72-11703/2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 (прилагается) по тому же делу, удовлетворены исковые требования Открытого акционерного общества «Шуйская водка» к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации взыскано в пользу истца 769 277 руб. 54 коп. ущерба, причиненного истцу бездействием судебного пристава-исполнителя, который своевременно и в полном объеме не принял мер по взысканию долга на основании исполнительного листа.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-1003/2013 от 11.04.2013 взыскано с ООО «Галактика» в пользу ОАО «Шуйская водка» 717 115 руб. – основного долга, 34137,49 руб. – неустойки, 18025, 05 руб. – госпошлины. Определением суда от 16.04.2013 были приняты обеспечительные меры по обеспечению решения суда в виде наложения ареста на денежные средства, поступающие на расчетные счета ООО «Галактика» или иное имущество, принадлежащее ООО «Галактика» и находящееся у него или других лиц на общую сумму 769277 руб. 54 коп., выдан исполнительный лист от 16.04.2013.
Однако, судебный пристав‑исполнитель не принял меры к немедленному исполнению исполнительного листа, постановления о наложении ареста на счета не были направлены в адреса банков, запросы в ГИБДД и налоговый орган также не были незамедлительно отправлены.
Тем временем, должник — ООО «Галактика» — использовал находившиеся на его расчетном счету денежные средства (в несколько раз превышавшие по размеру сумму долга), продал свой автотранспорт, а затем ликвидировался.
Поскольку у должника имелись имущество и денежные средства, но в результате бездействия судебного пристава-исполнителя долг так и не был взыскан, суд посчитал возможным взыскать убытки, причиненные бездействием должностных лиц, с соответствующего государственного органа.
Представители юридического сообщества (по сведениям «Коммерсанта») заявили, что это дело является прецедентом и рано или поздно приведет к реформированию службы судебных приставов.
Что делать, если пристав не проявляет активности по взысканию долга?
Судебные разбирательства с должником завершены. Суд вынес решение о взыскании требуемой суммы с неплательщика. Судебный акт вступил в законную силу. Казалось бы, кредитор может праздновать победу. Но это в теории. На практике, все несколько сложнее, т.к. вынесенное судом решение не означает автоматического взыскания задолженности. Оно означает начало новой процедуры – общения с судебными приставами-исполнителями. В ряде случаев взаимодействие со слугами Фемиды проходит быстро и результативно для кредитора, а в других наоборот. И тогда взыскатель начинает задаваться вопросами «Почему пристав не взыскивает долг?», «Как побудить пристава проявить активность?», «Как заставить пристава выполнить свою работу?».
Обсудить указанные моменты «HotDolg» решил с Ольгой Панферовой – руководителем ООО «Волгоградский областной юридический центр».
— Ольга, здравствуйте! Исходя из Вашего опыта, как часто у взыскателей возникают проблемы с судебными приставами-исполнителями по поводу их недостаточной активности при ведении исполнительного производства?
— Здравствуйте! Довольно часто. Взыскатели, в своем большинстве, просто отдают исполнительный документ судебным приставам и ждут добросовестного исполнения своих служебных обязанностей от последних. Кроме того, взыскатели, в основном, это лица далекие от юриспруденции, которые не знают своих прав, и, соответственно, не могут своевременно реагировать на нарушения, чем и пользуются недобросовестные сотрудники ФССП. Часть взыскателей сразу поручает ведение дел на стадии исполнительного производства профессиональному юристу, что способствует более быстрому исполнению судебных решений.
— Чем, по Вашему мнению, обусловлена низкая активность ряда судебных приставов-исполнителей при работе с должниками?
— В первую очередь это связано с ростом дел в судах, а, следовательно, увеличивается число исполнительных производств. Возрастает нагрузка на судебных приставов-исполнителей. В среднем служебная нагрузка одного судебного пристава-исполнителя по фактическому исполнению в день составляет около 4,8 исполнительных производства.
Следующая причина, препятствующая исполнению требований судебных актов – это отсутствие у должников официальных доходов, а также имущества, на которые можно бы было обратить взыскание.
Ну и, конечно, это недобросовестное отношение к своим служебным обязанностям некоторых сотрудников ФССП. К сожалению, мне по своей работе приходится часто с этим сталкиваться.
К слову, нужно отметить и высокую текучку кадров в ФССП. Это обусловлено высокой нагрузкой на судебного пристава-исполнителя и низкой оплатой его труда. Таким образом, за время ведения одного исполнительного производства может смениться до трех судебных приставов-исполнителей, что также не способствует быстрому исполнению требований судебных актов.
— Что Вы порекомендуете делать взыскателю, столкнувшемуся с медлительностью судебного пристава-исполнителя или с полным игнорированием со стороны слуги Фемиды сроков выполнения тех или иных действий, предусмотренных законом?
— Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что непосредственно указано в федеральном законе. Однако, очень часто эти сроки игнорируются судебным приставом-исполнителем. В ходе ознакомления с исполнительным производством, выясняется, например, что, пристав ничего не делал, кроме запросов в кредитные организации. Поэтому взыскателю необходимо постоянно контролировать ход исполнительного производства, приходить к судебному приставу-исполнителю, знакомиться с материалами производства. Если взыскателю что-либо известно о нахождении имущества или денежных средств должника, сразу же информировать об этом судебного пристава-исполнителя, и, желательно, в письменном виде.
Также взыскатель вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
— У взыскателя есть возможность обжаловать незаконные действия или бездействие судебного пристава путем подачи жалобы вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру и в суд. Исходя из Вашего опыта, в какую из перечисленных инстанций, обращаться с жалобой эффективней всего?
— По моей практике и по практике вообще, чаще всего, иски к судебным приставам о взыскании убытков не удовлетворяются судами, либо присуждаются очень незначительные суммы.
То есть, даже если суд признает действие (бездействие) пристава незаконным, само по себе данное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения иска о взыскании убытков.
Кроме того, в настоящее время исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматривается по правилам, установленным КАС РФ, который устанавливает жесткие рамки при подаче такого заявления. А именно: административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; представителями в суде могут быть лишь лица, имеющие высшее юридические образование.
Представляется, что гражданину, не имеющему юридического образования, вряд ли удастся успешно защитить свою позицию в суде по такого рода делам.
При этом, после вынесения судебного решения и прокуратура, и вышестоящие должностные лица ответят взыскателю отказом в удовлетворении его жалоб по тому же предмету и основаниям, ссылаясь на вынесенное решение.
Поэтому обжалование незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в судебном порядке считаю недостаточно эффективной мерой.
Результативнее всего оказываются жалобы в прокуратуру и параллельно вышестоящему должностному лицу. Конечно, такой путь оказывается более энерго- и времязатратным.
— А может ли взыскатель как-то предотвратить излишне прохладное отношение пристава к взысканию соответствующей задолженности? Например, сразу после возбуждения исполнительного производства встретиться и побеседовать с соответствующим сотрудником службы судебных приставов с тем, чтобы дать ему понять, что любая немотивированная и необоснованная задержка будет обжаловаться взыскателем, предаваться огласке в СМИ или, может быть, повлиять на пристава и его мотивацию выполнить свою работу быстро и качественно каким-то другим образом (разумеется, в рамках правового поля)?
— Я думаю, не стоит сразу же относиться враждебно к любому судебному приставу-исполнителю. В моей практике встречались довольно добросовестные сотрудники. Непременно, после возбуждения исполнительного производства, необходимо поговорить с приставом, рассказать все, что вам известно о должнике, его местонахождении, месте работы, имуществе. То есть постараться помочь судебному приставу, предоставив всю известную о должнике информацию, тем самым ускорив процесс взыскания. Постараться почаще наведываться к приставу и интересоваться ходом исполнительного производства, знакомиться с материалами дела, смотреть что сделано приставом, а что нет.
Если, конечно, судебный пристав-исполнитель допускает грубые неоднократные нарушения, нужно жаловаться.
Придавать огласке в СМИ, наверное, нужно какие-либо вопиющие факты. Но обычно это стандартные дела, поэтому эффективности и целесообразности в этом я не вижу.
— В тех случаях, когда речь идет о взыскании долга с иногороднего неплательщика, когда у взыскателя нет возможности держать пристава в тонусе своими регулярными визитами к нему, как можно обеспечить должную активность пристава?
— В первую очередь, это регулярно звонить судебному приставу-исполнителю, интересоваться о ходе исполнительного производства. Также можно отправлять письменные обращения с вопросами о том, какие меры были приняты для взыскания задолженности по исполнительному производству, предоставлять дополнительные материалы и информацию, заявлять ходатайства. Кроме того, если есть возможность, взыскателю желательно обеспечить представителя в том городе, где происходит взыскание. Это может быть любой человек (конечно лучше с юридическим образованием), у которого от взыскателя будет нотариальная доверенность на представление его интересов.
— Ольга, большое Вам спасибо, что смогли найти время пообщаться и поделиться своими знаниями и опытом.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Что может требовать взыскатель от судебных приставов» в комментариях.
Загрузка...