В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Исполнительные надписи могут быть предъявлены в службу судебных приставов?».
Правомерны ли условия банка по взысканию задолженности?
Предложение банка о включении в договор кредита такого условия является правомерным. В июле 2016 года законодатель предоставил кредитным организациям право включать в договоры кредита условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса (Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ внесены изменения в Основы законодательства РФ о нотариате) .
Данное условие позволяет банку освободить себя от необходимости обращаться за взысканием задолженности в суд. Теперь ему достаточно предъявить документы, подтверждающие заключение кредитного договора и наличие долга, в нотариальную контору и получить у нотариуса исполнительную надпись, которая проставляется на копии договора кредита. Исполнительная надпись может быть сразу же предъявлена банком для исполнения в службу судебных приставов.
Совершение нотариусом исполнительной надписи возможно в том случае, если представленные банком документы подтверждают бесспорность требований кредитора к заемщику и со дня, когда обязательство по уплате денежных средств должно было быть исполнено, прошло не более чем два года.
Следует отметить, что закон не возлагает на нотариуса обязанности уведомлять заемщика о поступившем от банка заявлении о совершении исполнительной надписи и получать от заемщика пояснения относительно требований банка о взыскании задолженности.
В связи с этим заемщик лишен возможности представить нотариусу возражения против требований, заявленных кредитором. Поэтому даже если к моменту совершения исполнительной надписи задолженность по договору кредита отсутствует или если банк допустил ошибку и завысил взыскиваемую денежную сумму, для заемщика будет крайне проблематичным обратить на это внимание нотариуса и не допустить совершение им исполнительной надписи.
Дело осложняется еще тем, что банк может обратиться за совершением нотариального действия к любому нотариусу, в связи с чем заемщик лишен возможности заранее установить, каким именно нотариусом будет совершена исполнительная надпись.
Прежде чем обратиться к нотариусу за совершением надписи, кредитор обязан направить в адрес заемщика уведомление о наличии задолженности. Право на обращение к нотариусу возникает у кредитора спустя 14 дней с момента направления такого уведомления заемщику.
Если заемщик не согласен с уведомлением о наличии задолженности полностью или в части, он может попробовать предотвратить совершение нотариусом исполнительной надписи. Но следует помнить, что действия заемщика по защите своих прав на данной стадии ограничены указанным выше 14-дневным сроком, по истечении которого надпись будет совершена.
После получения от банка уведомления о наличии задолженности, с которой заемщик не согласен, он может попытаться предотвратить ее взыскание путем предъявления к банку иска о признании задолженности отсутствующей полностью либо в части. Вместе с таким иском заемщик вправе заявить ходатайство о принятии судом обеспечительных мер в виде запрета банку обращаться к нотариусу за совершением исполнительной надписи до разрешения судом спора между заемщиком и банком об объеме задолженности по кредиту.
Следует отметить, что предъявление такого иска не является распространенным способом защиты нарушенного права. Однако в судебной практике встречаются решения судов об удовлетворении требований заемщиков, в том числе к банкам, о признании задолженности отсутствующей.
Даже в том случае, если суд откажет истцу в принятии указанных выше обеспечительных мер, сам по себе факт наличия судебного спора по поводу задолженности будет означать отсутствие оснований для совершения нотариусом исполнительной надписи. Однако существует риск того, что суд не успеет принять к производству иск заемщика об оспаривании задолженности и, соответственно, не разместит сведения о таком иске в открытом доступе до совершения нотариусом исполнительной надписи. В такой ситуации заемщику будет сложно утверждать, что нотариус имел возможность проверить, является ли истребуемая банком задолженность бесспорной и, установив спорность задолженности, обязан был отказать в совершении нотариального действия.
Вместе с тем заемщик вправе уведомить банк о предъявленном в суд иске о признании задолженности отсутствующей и тем самым сообщить банку о спорности задолженности и о невозможности в связи с этим совершения нотариусом исполнительной надписи. В этой ситуации даже если банк, несмотря на такое уведомление заемщика, все-таки обратится к нотариусу для совершения надписи, заемщик впоследствии сможет утверждать о недобросовестности банка, предпринимая дальнейшие действия по защите своих нарушенных прав.
Если исполнительная надпись все же была совершена, заемщик в течение 10 дней с момента получения от нотариуса уведомления об этом вправе обратиться в суд с заявлением об отмене данного нотариального действия. В этом судебном процессе заемщику как раз пригодятся доказательства, подтверждающие, что до совершения исполнительной надписи он обратился в суд с иском об оспаривании задолженности, а также уведомил банк о том, что задолженность является спорной.
Нужно добавить, что в том случае, если на основании исполнительной надписи судебным приставом-исполнителем будет возбуждено исполнительное производство, заемщику следует также предъявить в суд по месту нахождения соответствующего подразделения службы приставов ходатайство о приостановлении исполнительного производства до разрешения судом вопроса о законности совершенной исполнительной надписи.
Если же заемщик не предпринял указанных выше попыток защитить свои права, то после того, как на основании исполнительной надписи с него будет взыскана истребуемая банком денежная сумма, он вправе обратиться в суд с иском о взыскании с банка неосновательного обогащения в сумме, обязанность по уплате которой у заемщика отсутствовала.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ
Исполнительная надпись совершается нотариусом для взыскания с должника денежных сумм или истребования с него имущества. По своей сути исполнительная надпись нотариуса — это распоряжение о взыскании в пользу кредитора суммы задолженности либо об истребовании имущества должника. В соответствии с главой XVI ФЗ «Основы законодательства РФ о нотариате» (статья 89) исполнительные надписи совершаются на долговых документах. Если залогодатель не исполняет обязательства по соглашению об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, исполнительная надпись совершается на договоре о залоге или на закладной.
Исполнительная надпись является внесудебной формой защиты прав и интересов кредиторов, обеспечиваемой путем упрощенного оформления взыскания долга с должников, не исполняющих свои обязательства.
Самое главное и непременное условие совершения исполнительной надписи нотариусом — бесспорность долга. Данное требование законодательства означает, что должник и взыскатель не должны иметь разногласий по основаниям, срокам и размерам предъявления взыскания. Кроме того, для совершения исполнительной надписи бесспорность задолженности должна быть подтверждена предъявленными нотариусу документами.
Новым Федеральным законом N 405-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество» внесены некоторые изменения в отдельные статьи главы XVI «Совершение исполнительных надписей» Основ законодательства РФ о нотариате. Закон вступает в силу 07 марта 2012 года (за исключением статей закона, для которых предусмотрены иные сроки).
В частности, внесены изменения в статью 91 Основ, содержащую условия совершения исполнительных надписей нотариусами. Так, если в предыдущей редакции статьи для совершения исполнительной надписи представленные нотариусу документы должны подтверждать бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем, то в новой редакции данный пункт статьи видоизменен и звучит как «представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику». Кроме того, новым законом изменено условие, без соблюдения которого исполнительная надпись не может быть совершена. До вступления в силу нового закона совершение исполнительной надписи допускается в течение трех лет со дня возникновения у взыскателя права на иск, а для отношений между юридическими лицами — в течение одного года. Новым законом данный срок был изменен, и теперь исполнительные надписи могут совершаться нотариусами, если прошло не более чем два года со дня, когда обязательство должно было быть исполнено. Причем закон уравнял в данном условии физических и юридических лиц, установив одинаковый для всех срок совершения исполнительных надписей на документах. Для отдельных видов обязательств Основами законодательства РФ о нотариате устанавливаются определенные особенности совершения исполнительных надписей.
Если взыскание задолженности и обращение взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи допускается законодательством РФ, то такое взыскание производится на основании следующих документов:
— договор, по которому обязательство обеспечено залогом;
— договор о залоге или договор, влекущий возникновение ипотеки в силу закона, удостоверенные нотариально и содержащие условие о возможности обращения взыскания во внесудебном порядке (заверенный у нотариуса договор, по которому обязательства обеспечены залогом, или заверенный у нотариуса договор о залоге и нотариально заверенное соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке), и (или) закладная (если права залогодержателя удостоверены закладной);
— расчет задолженности, содержащий суммы и даты получения исполнения от должника в счет погашения обязательств и подписанный залогодержателем;
— заявление об установлении оценки предмета залога в качестве начальной продажной цены, подписанное залогодержателем, или отчет об оценке заложенного имущества (в случаях, предусмотренных законом);
— выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (сроком не более двух недель), подтверждающая, что ипотека не прекращена (в случаях, когда взыскание обращается на заложенное недвижимое имущество в отношении воздушного или морского судна, то представляется выписка из соответствующего реестра).
Подлинники документов, представленных для совершения исполнительной надписи, возвращаются залогодержателю. Расчет задолженности, отчет об оценке (заявление залогодержателя), выписки из реестров и нотариально удостоверенные копии других представленных документов хранятся в нотариальной конторе.
Если права залогодержателя удостоверены закладной, для совершения исполнительной надписи нотариусу представляется нотариально заверенный договор об ипотеке, в котором должно содержаться условие о возможности обращения взыскания во внесудебном порядке, либо нотариально заверенный договор, влекущий возникновение ипотеки в силу закона и содержащий аналогичное условие. Если залогодержатель не может представить данные договоры, то нотариус вправе запросить у регистрирующего органа заверенную копию необходимого договора.
При совершении исполнительной надписи на закладной, договоре о залоге или на договоре, влекущем возникновение ипотеки в силу закона, нотариус должен предложить должнику исполнить обязательство, обеспеченное залогом. Предложение об исполнении обязательства направляется должнику по почтовому адресу, указанному в договоре, либо по электронной почте. Для исполнения обязательств должнику предоставляется семидневный срок с момента получения уведомления нотариуса.
Предложение об исполнении обязательства, обеспеченного залогом, должно содержать:
— данные об обязательстве;
— сведения о договоре залога;
— сведения о заложенном имуществе, о способах его реализации, о цене или начальной продажной цене;
— в случае неполучения нотариусом подтверждения исполнения должником (залогодателем) своих обязательств — сведения о совершении исполнительной надписи на закладной или договоре залога;
— требование об исполнении обязательства, обеспеченного залогом;
— требование об извещении нотариуса об исполнении обязательства;
— предупреждение об обращении взыскания на заложенное имущество в случае неисполнения обязательства;
— реквизиты залогодержателя, а в случае исполнения обязательства в депозит нотариуса — реквизиты нотариуса.
К уведомлению нотариус прилагает копию расчета задолженности.
Форма уведомления об исполнении обязательства, обеспеченного залогом, устанавливается Министерством юстиции РФ.
После совершения исполнительной надписи нотариус отправляет залогодателю нотариально удостоверенную копию документа.
Исполнительная надпись на договоре о залоге совершается нотариусом в случае, если залогодатель в течение четырнадцати дней с момента получения предложения об исполнении обязательства, обеспеченного залогом, не представил:
— документы, которые подтверждают исполнение обязательства, отсутствие оснований для обращения взыскания, либо наличие оснований, по которым обращение взыскания на заложенное имущество не допускается;
— факты, подтверждающие принятие судом обеспечительных мер в отношении заложенного имущества.
В случае если представленные документы подтверждают только частичное исполнение обязательства, обеспеченного залогом, на неисполненную часть обязательства нотариусом совершается исполнительная надпись (за исключением ситуаций, когда есть основания для отказа в совершении исполнительной надписи).
Если обеспечительные меры в отношении заложенного имущества были отменены судом, нотариус в установленном порядке направляет залогодателю предложение исполнить обязательство, обеспеченное залогом.
СОВЕРШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ НАДПИСЕЙ
В настоящее время в Российской Федерации актуальна проблема использования отличных от судебной форм защиты нарушенных или оспоренных прав и охраняемых законом интересов. Это объясняется необходимостью уменьшить нагрузку на судебные органы, освободить суды от груза бесспорных дел в области как частных, так и публичных правоотношений. Применительно к делам, являющимися в большей степени спорными, альтернативой судебному их разрешению видится рассмотрение таких споров третейскими судами и использование примирительных процедур (посредничество, медиация), а для дел, являющихся в большей степени бесспорными — административными органами и нотариатом.
Среди внесудебных форм защиты и охраны права особое место занимает нотариальная форма. Согласно ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации. Среди установленного Основами перечня нотариальных действий следует отметить действия, посредством совершения которых нотариус осуществляет защиту нарушенного права и обеспечивает его принудительное исполнение. Для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность (ст.35, 89 Основ).
Совершение исполнительной надписи представляет собой следующий механизм защиты прав: на основании документально установленных формально-определенным способом фактов уполномоченным лицом по инициативе одной из сторон правоотношения (без выяснения позиции другой стороны) подтверждается обязанность уплатить денежную сумму или передать имущество, при этом создаются условия для принудительного исполнения такой обязанности в порядке, аналогичном порядку исполнения исполнительных документов.
Исполнительная надпись совершается:
- 1) если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;
- 2) если со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет, а в отношениях между предприятиями, учреждениями и организациями — не более одного года.
Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодательством Российской Федерации установлен иной срок давности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока.
Право нотариусов на совершение исполнительных надписей пришло на смену судебному приказу, предусматривавшемуся дореволюционным российским процессуальным законодательством и Гражданским процессуальным кодексом РСФСР 1923 г. Указанное изменение произошло в входе перераспределения компетенции между судами и иными государственными органами в целях освобождения судов от рассмотрения дел бесспорного характера: в 1926 г. Положением о государственном нотариате в РСФСР к совершаемым нотариальным действиям было отнесено учинение исполнительных надписей. Впоследствии данное нотариальное действие упоминалось во всех нормативно-правовых актах советского периода, определяющих организационно-правовые основы и компетенцию органов нотариата в СССР и союзных республиках.
Федеральным законом от 27 октября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» ГПК РСФСР 1964 г. был дополнен главой 11.1 «Судебный приказ», регламентирующей порядок вынесения судами судебных приказов.
Действующий Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002 г. (далее — ГПК РФ) также содержит главу, посвященную выдаче судебного приказа.
Полагаю, что не следует противопоставлять исполнительную надпись и судебный приказ. Также отсутствуют основания для утверждений о том, что закрепление в ГПК РФ такого вида упрощенного судопроизводства, как судебный приказ, означает невозможность совершения исполнительных надписей. Анализ главы 11 ГПК РФ позволяет сделать следующие выводы. Действительно, основания вынесения судебного приказа и совершения исполнительных надписей принципиальных различий не имеют, но, во-первых, есть существенные различия в сроках совершения исполнительной надписи и вынесения судебного приказа; во-вторых, порядок исполнения судебного приказа зависит от воли должника (после вынесения судебного приказа должник, получив его копию, вправе направить возражения относительно исполнения, что влечет отмену судебного приказа судом, его вынесшим, при этом взыскатель вправе обратиться за рассмотрением своего требования в порядке искового производства). Документ же, на котором совершена исполнительная надпись, может быть сразу предъявлен для принудительного исполнения в службу судебных приставов без какого-либо уведомления должника. Судебный приказ по своему статусу приравнивается к судебному решению, что влечет определенные процессуальные последствия для сторон правоотношения, в частности, невозможность рассмотрения тождественного требования в судебном порядке. Совершение исполнительной надписи не исключает рассмотрения спора сторон (если таковой возникнет) судом по существу (ч. З ст.310 ГПК РФ).
Таким образом, законодательство фактически предоставляет заинтересованному лицу возможность выбрать форму защиты права: совершение исполнительной надписи либо вынесение судебного приказа. Совершение исполнительной надписи имеет ряд преимуществ для взыскателя по сравнению с выдачей судебного приказа и с точки зрения затрат времени на получение соответствующего акта (исполнительная надпись совершается в день обращения, в то время как судебный приказ выносится в течение пяти дней с даты поступления заявления, после чего направляется должнику, который в течение десяти дней с момента получения может представить свои возражения), и с финансовой стороны (размер платы за совершение исполнительной надписи, как правило, меньше суммы государственной пошлины за вынесение судебного приказа ).
Приводимые в литературе определения понятия «исполнительная надпись» не имеют принципиальных различий. Так, одни авторы под исполнительной надписью понимают «распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной суммы денег или какого-либо имущества» ; другие — «распоряжение нотариального органа о принудительном исполнении уплаты определенной суммы денег или передачи имущества» . Т.И. Зайцевой было предложено определение, подчеркивающее возможность принудительного исполнения требования взыскателя, основанного на исполнительной надписи: «Исполнительная надпись — это распоряжение нотариуса о взыскании с должника в пользу кредитора (взыскателя) суммы задолженности либо об истребовании имущества от должника, имеющее силу исполнительного листа».
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Исполнительные надписи могут быть предъявлены в службу судебных приставов» в комментариях.
Загрузка...