Когда судебные приставы могут наложить запрет на выезд

В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Когда судебные приставы могут наложить запрет на выезд?».

Когда судебные приставы могут наложить запрет на выезд

Все чаще должники, в отношении которых возбуждено исполнительное производство, сталкиваются с такой неприятной ситуацией как ограничение на выезд за пределы РФ. В итоге запланированный отпуск оборачивается как материальными потерями (билеты или пропадут, или могут быть арестованы приставами), так и испорченным настроением.

Увы, подобные ситуации всегда нужно предвидеть, особенно если Вы знаете об имеющемся долге за Вами или за путешествующими вместе с Вами родственниками. В каких случаях приставы имеют право наложить на должника ограничение на выезд за пределы РФ и в каком случае оно не действует?

Когда приставы могут ограничить выезд за пределы РФ

Условия и порядок применения ограничения на выезд должника с территории РФ установлены в ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее закон №229-ФЗ).

По нормам указанной статьи, пристав может ограничить выезд должника в случаях, когда к нему заявлены требования:

неимущественного характера;
о взыскании алиментов, компенсации причиненного вреда здоровью, а также вреда ввиду потери кормильца – если сумма задолженности превысила 10 тыс. рублей;
о взыскании материального ущерба или вреда, причиненного преступлением – если сумма также превышает 10 тыс. рублей;
иных требований, если их размер равен 30 тыс. рублей или превышает указанную сумму;
при любых требований общей суммой более 10 тыс. рублей, если должник не исполнил их в двухмесячный срок со дня окончания периода для добровольного удовлетворения требований.

Вопреки имевшейся на местах практике, запрет на выезд из страны не может быть установлен в отношении руководства или сотрудников юридического лица-должника, о чем даны разъяснения в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50.

В том же Постановлении уточняется, что при выявлении оснований для наложения ограничения на выезд нельзя суммировать имеющиеся у должника непогашенные требования. Если, к примеру, у должника есть долг в 9 тыс. и в 8 тыс. рублей, то наложить запрет на выезд ввиду того, что сумма долга равна или превышает 10 тыс. рублей недопустимо.

О том, на что еще влияет сумма долга, смотрите здесь.

Как устанавливается ограничение на выезд за границу: порядок

Перекисленные условия актуальны как для требований, предъявляемых на основании судебных актов, так и для иных документов. Например – по требованиям ФНС об уплате налогов и сборов.

Отличается лишь порядок наложения ограничения:

По требованиям, основанным на судебном решении или ином судебном акте – пристав устанавливает ограничения на выезд самостоятельно по своей инициативе или же по обращению взыскателя;
По иным требованием ограничения можно наложить лишь через суд по заявлению как пристава, так и взыскателя по исполнительному производству. На следующий день после вступления судебного акта об установлении ограничений в силу, пристав выносит свое постановление о наложении ограничений на выезд за пределы РФ. Срок ограничения устанавливается не более срока, затребованного заявителем.

ВАЖНО: Подтверждение о временном ограничении должно быть утверждено старшим судебным приставом либо же его заместителем.

При несогласии с наложенным ограничением или же при явном отсутствии оснований для наложения запрета на выезд должник может через суд потребовать его отмены, обжаловав вынесенное судебным приставом постановление.

Когда отменяется постановление о временном ограничении

После исполнения всех обязательств по погашению долгов приставы обязаны не позднее следующего рабочего дня за днем, когда все требования были исполнены должником, отменить временное ограничение.

Также ограничение отменяется в случае его судебного обжалования и последующей отмены на основании судебного акта.

Когда можно выехать из страны, невзирая на запрет?

Увы, уважительных причин, позволяющих не исполнять наложенное на должника ограничение на выезд ни в законе, ни в подзаконных актах или разъяснениях нет.

Часто можно услышать, что выезд из страны допускается по служебным делам или на похороны родственников, но все это лишь слухи. Никаких поблажек в законе для ограниченных в выезде из страны должников не предусмотрено.

Однако, ряд территориальных Управлений ФССП на своих сайтах (например, Ямало-Ненецкий автономный округ) размещает информацию о возможном досрочном или временном снятии запрета в экстренных случаях, требующих безотлагательного выезда за границу.

В их числе могут быть:

Необходимость в безотлагательном медицинском лечении за пределами РФ;
Тяжелая болезнь или смерть близкого родственника;
Иные случаи, требующие безотлагательного выезда.

Каждый из них рассматривается индивидуально руководством ФССП, но принятие решения целиком и полностью зависит от субъективной оценки ситуации должностными лицами.

Поэтому единственным гарантированным способом срочно выехать за границу при имеющемся запрете будет погашение всех имеющихся долгов и настоятельные (можно даже сказать настырные) просьбы к приставу как можно скорее отменить наложенный запрет в день оплаты или на следующий день.

Как проверить, есть ли запрет?

Только уточнять напрямую у судебного пристава, ведущего Ваше исполнительное производство. В сети есть множество сервисов, якобы предоставляющих такие услуги, но все они лишь сообщают Вам о Ваших долгах, но не о наложенных ограничениях на выезд из страны.

Узнать обо всех действующих исполнительных производствах на Ваше имя можно на официальном сайте ФССП в разделе «Банк данных» — fssprus.ru/iss/ip

Рекомендуется регулярно проверять этот раздел во избежание возможного принудительного взыскания штрафов, недоимок и иных долгов, о которых Вы можете забыть или не знать.

Если у вас остались вопросы, касающиеся наложения временного ограничения на выезд за пределы РФ, вы всегда можете их задать по телефону 8(924)926-44-77 и получить исчерпывающую консультацию.

С 1 октября запрет на выезд за границу должникам можно снять за один день

Сегодня В.В. Путин подписал поправки (190-ФЗ) в закон «об исполнительном производстве», касающиеся запрета на выезд за границу для должников.

Поправки коснулись минимальной суммы долга, при которой может быть вынесен такой запрет. Теперь выезд может быть закрыт гражданам, задолжавшим:

более 10000 рублей по алиментам;
более 30000 рублей по иным долгам: кредитам, займам, налогам, коммунальным платежам и т.д.

Кроме того, выезд Вам закроют лишь после того, как:

кредитор (банк, управляющая компания, налоговая служба и т.д.) просудил долг, т.е. на основании решения суда получил исполнительный лист, либо судебный приказ;
долг поступил на взыскание в службу судебных приставов и не был оплачен добровольно в течение 5 рабочих дней.

Есть исключения:

Если Вы задолжали по кредитам, займам и иным долгам, за исключением алиментов, от 10 до 30 тысяч рублей, судебный пристав вправе запретить выезд за границу через 2 месяца после истечения срока добровольной выплаты. Т.е. при сумме долга от 30 тысяч рублей выезд может быть закрыт сразу после истечения 5 рабочих дней, дающихся для добровольной оплаты долга. При сумме долга от 10 до 30 тысяч рублей Вам дается еще 2 месяца для того, чтобы оплатить долги.

Есть категория долгов, которые поступают на взыскания судебным приставам без решения суда: штрафы ГИБДД, налоги, кредитные долги на основании исполнительной надписи нотариуса. Для того, чтобы запретить выезд за границу по этой категории не просуженных долгов, судебный пристав должен обратиться в суд. Самостоятельно он ограничить выезд по таким долгам не имеет права.

Сроки снятия запрета на выезд за границу

В Аэропортах нашей страны большое количество людей в слезах и отчаянии покидало пограничный контроль, где их не выпускали за границу из-за образовавшихся долгов несмотря даже на то, что:

долги были погашены еще неделю назад;
на руках имелись квитанции об оплате;
На руках было постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства и снятии запрета на выезд.

Проблема заключалась в длительном и не регламентированном по срокам документообороте между ведомствами:

отдел судебных приставов отправлял информацию в управление где-то раз в неделю;
управление судебных приставов далее передавало эту информацию в центральный аппарат;
центральный аппарат уже передавал сведения в пограничную службу.

До пограничников информация о снятии/наложении запрета на выезд доходила лишь через 1-2 недели, что создавало массу неудобств гражданам, оплатившим долги.

В век современных технологий подобные сроки кажутся неразумными, именно поэтому законодатель в новой редакции закона «об исполнительном производстве» ограничил сроки передачи информации о снятии запрета на выезд за пределы РФ один днем!

Правда, речь идет об исполнительных производствах, возбужденных после 1 октября 2017 года. Но несомненно, это важная и нужна поправка в закон.

Что делать, если долг большой и погасить его нет возможности, а отдохнуть за границей очень хочется?

Полететь за границу через Белоруссию уже не получится. Еще недавно этот способ работал, но теперь в аэропортах Белоруссии Россиян также проверяют на долги!

Можно снять запрет за пару месяцев, объявив себя банкротом. Многие люди ошибочно думают, что «банкрот = невыездной на всю жизнь». На самом деле, после введения процедуры банкротства судебный пристав оканчивает или приостанавливает (в зависимости от процедуры) исполнительные производства. Как следствие, снимаются вынесенные им запреты на выезд за границу.

Арбитражный суд вправе на время процедуры банкротства вынести запрет на выезд за границу. Но, к примеру, в Москве этим правом судьи пользуются очень редко. Лишь одному нашему клиенту из Москвы был ограничен выезд на время процедуры. Подробнее в «Выигранных делах».

После прохождения процедуры банкротства никаких запретов на выезд за границу нет! Подробнее в статье «Банкротство физических лиц: мифы и реальность».

Запрет на выезд заграницу

Добиться от нашего народа исполнения законов можно только под страхом казни, но и это не всегда срабатывает: пьяные как ездили, так и ездят, даже будучи лишены прав; в общественных местах как курили, так и курят; а за взятки сажают только для отвода глаз от настоящих преступников. Так зачем придумывать наказания, от которых нет результата?!

Очередной мерой воздействия на нежелающих исполнять судебные предписания стал запрет на выезд заграницу. Не знаю, останавливает ли это нарушителей законов. Как правило, страдают от этого добропорядочные граждане, честно платящие налоги и штрафы, на которых морально давит страх невыезда хоть раз в год, на честно заработанные, кости погреть.

Но все эти страхи от незнания своих прав. Кому же стоит опасаться попасть под этот запрет.

Запрет на выезд заграницу: в каких случаях

Вариант первый. Прежде всего тем должникам, в отношении которых судом вынесено решение о взыскании (имущественные требования) или совершении определённых действий (неимущественные требования).

На основании решения выдан исполнительный лист и судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Назначен срок для добровольного исполнения требований, но должник без уважительных причин эти требования в установленный срок не исполнил (кстати, отсутствие денег не является уважительной причиной). В связи с чем приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении выезда должника из РФ.

Вариант второй. Не стоит расслабляться и тем должникам, в отношении которых возбуждено исполнительное производство на основании актов несудебных органов: комиссии по трудовым спорам, нотариата, органов, осуществляющих контрольные функции, органов или должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, судебных приставов-исполнителей.

В таких случаях, чтобы ограничить выезд должнику, взыскатель или судебный пристав должны обратиться в суд, который вынесет решение о запрете выезда заграницу.

Мера по ограничению выезда за долги применяется ко всем физическим лицам-должникам, в том числе к иностранцам и лицам без гражданства, не оплатившим: таможенные пошлины, налоги, пени, административные штрафы, а также иные взыскания, например, алименты .

Да, именно в таком порядке. Поэтому если вдруг за вами числится задолженность по оплате налогов, не надо бояться, что вас остановят на таможне. Этого не случится до тех пор, пока не произойдут все вышеописанные процедуры. Рассмотрим подробнее, как всё это происходит.

Запрет на выезд заграницу: в каком порядке

Итак, в отношении вас суд вынес решение о взыскании некой суммы денег. Решение вступило в законную силу и суд выдал исполнительный лист, который благополучно осел у судебного пристава. Последний, в свою очередь, возбудил исполнительное производство и дал вам 5-тидневный срок на добровольное исполнение решения суда. Так сказать, придите по-хорошему и денежку выложите.

Но платить вам категорически не хочется, или нечем, или некогда, или-или… В общем, срок вы нарушили без каких-либо уважительных причин. И тут судебный пристав может применить к вам меры принудительного характера, как то: взыскание суммы долга из ваших доходов или за счёт вашего имущества, а также ограничить вам выезд из страны до момента погашения вашего долга. Так сказать применить меру, обеспечивающую погашение долга.

Это не значит, что в каждом случае пристав выносит постановление об обеспечении исполнения требования. Как правило, такое воздействие на должника применяется по ходатайству (заявлению) взыскателя, но может и по инициативе пристава. Выносится постановление как в ходе исполнительного производства, так и в момент его возбуждении. В любом случае, должен учитываться объём требований, и обеспечительные меры должны применяться, если очевидно, что без них должник не исполнит решение суда.

При этом, максимально должны соблюдаться права должника на свободу передвижения, дарованную конституцией, поэтому о применении такой меры должник должен обязательно быть предупреждён, а его уклонение от исполнения судебного акта должно быть мотивировано взыскателем и зафиксировано приставом.

Допустим, постановление о временном ограничении выезда всё же вынесено. Что дальше? А дальше пристав на следующий день должен направить это постановление должнику, взыскателю, другим лицам, участвующим в деле, а также в миграционную и пограничную службы. После этого получение должником загранпаспорта или пересечение границы исключены.

Либо в обратном порядке. Пристав в двухдневный срок после возбуждения исполнительного производства направляет запросы в вышеуказанные органы и выясняет, оформляется ли загранпаспорт на должника или собирается ли должник пересечь границу, а потом уже выносит постановление о запрете на выезд и направляет его в ту службу, которая сообщила положительные сведения.

В свою очередь, миграционная служба при оформлении загранпаспорта также может направлять запросы судебным приставам о наличии у граждан неисполненных обязательств, наложенных судом. В случае, если нарушение имеет место быть, судебный пристав может просто подтвердить задолженность, а при необходимости может и ограничить выезд, тогда загранпаспорт не выдаётся.

Срок действия постановления об ограничении выезда составляет 6 месяцев со дня его поступления в контролирующие органы, после этого оно автоматически утрачивает своё действие. Если в этот 6-тимесячный срок должник так и не погасил долг, то судебный пристав может вынести новое постановление на следующие 6 месяцев.

Снять ограничение на выезд можно только путём исполнения должником своих обязательств. После этого, либо после окончания исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель должен, как сказано в законодательстве, незамедлительно вынести постановление об отмене временного ограничения на выезд из РФ, направить его должнику, в миграционную и пограничную службы.

Что такое «незамедлительно» — закон не расшифровывает, понятно, что в кратчайшие сроки, но понятно и то, что судебный пристав не бросит все дела ради снятия ограничения на выезд очередного должника, который своим пренебрежением к долгу сам спровоцировал подобную ситуацию.

Однако запрет на выезд утрачивает силу не со дня вынесения постановления о его отмене, а только со дня поступления данного постановления в пограничную службу.

Встречается реже, но имеет право на жизнь. Здесь подразумеваются акты несудебных органов, приравненные к исполнительному листу, по которым также возбуждено исполнительное производство: судебные приказы, удостоверения трудовых комиссий, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, судебные акты по административным делам и др.

По всем этим документам возбуждается исполнительное производство, но запрет на выезд заграницу может быть наложен только судом. Для этого взыскатель или судебный пристав (если ему не лень) могут обратиться в суд с заявлением о наложении на должника ограничения на выезд из страны.

После получения положительного решения суда взыскатель должен направить его судебному приставу, который в свою очередь, на основании этого решения, выносит постановление о временном ограничении на выезд должника.

А дальше процедура как в первом варианте, вплоть до окончания исполнительного производства.

Запрет на выезд заграницу: поблажки!

Всё это конечно пугает. Но не расстраивайтесь, спешу вас порадовать, законодатель сделал нам поблажку!

С 03 августа 2013 года судебные приставы могут ограничить выезд за границу, только если долг гражданина превышает 10 000 рублей или исполнительный документ имеет неимущественный характер.

Подведём итоги. Получается, что процедура запрета на выезд не так уж легка, потому что запрет накладывается только постановлением судебного пристава, вынесенным на основании исполнительного листа или решения суда. Запрет должен быть обоснованно мотивирован, а должник должен быть злостный уклонист. Сама процедура наложения ограничения выезда не слишком оперативная, у должника есть все шансы десять раз пересечь границу. Ну, и самое прекрасное, что сумма долга должна быть больше 10 000 рублей.

Однако, вряд ли стоит расслабляться. Эта обеспечительная мера давно поставлена на поток и уже не одного должника вернула с небес на землю (буквально). Ну, а тем, кто попадёт под такое наказание, придётся долго ждать прекращения процедуры, всё из-за той же медлительности работы госорганов.

Желаю вам не жить в долг, ваш юрист.

Материал основан на нормах ст. ст. 4, 12, 30, 67 Федерального закона от 02.10.07 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 23.07.13 г. № 206-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст. 15, 28 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Письма Федеральной службы судебных приставов от 29.01.08 г. № 12/01-830-НВ «О порядке временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации», Письма Федеральной таможенной службы от 06.03.12 г. № 01-11/10336 «О применении законодательства Российской Федерации в области ограничения права на выезд из Российской Федерации должников».

Это видео поможет лучше понять процедуру.

Поделитесь своим мнением на тему «Когда судебные приставы могут наложить запрет на выезд» в комментариях.