В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Может судебный пристав наложить ограничение на выезд?».
Как устанавливается временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу?
Основаниями временного ограничения выезда российского гражданина за границу, в частности, являются (пп. 5, 8 ст. 15 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ):
- его уклонение от исполнения наложенных судом обязательств — до их исполнения либо до достижения согласия сторонами;
- признание его банкротом — до вынесения судом определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве (в том числе в результате утверждения судом мирового соглашения).
Отказ в пропуске через государственную границу РФ (закрытие границы) для должников является одним из наиболее действенных способов их понуждения к погашению задолженности.
Условия временного ограничения выезда за границу
Временное ограничение на выезд должника за границу может быть наложено при одновременном соблюдении следующих условий (ч. 1, 2 ст. 67 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ; п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50):
1) в отношении гражданина возбуждено исполнительное производство;
2) в исполнительном документе содержатся:
- требования неимущественного характера;
- требования о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, с суммой задолженности более 10 тыс. руб.;
- иные требования имущественного характера с суммой задолженности более 30 тыс. руб. либо с суммой задолженности более 10 тыс. руб., не погашенной по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения.
Примечание. Задолженность может складываться из нескольких неисполненных имущественных требований, каждое из которых в отдельности не превышает вышеуказанные суммы ( п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50);
3) должник без уважительных причин пропустил сроки для добровольного исполнения.
Неисполненными обязательствами могут быть долг за услуги ЖКХ, неоплаченные штрафы, просрочка по кредиту и т.д.
Примечание. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом ( ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
Установление временного ограничения на выезд судебным приставом-исполнителем
Если должник не исполнил требования исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на его выезд за границу устанавливается постановлением судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе либо по заявлению взыскателя. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (п. 15 ч. 1 ст. 64, ч. 1, 2, 5 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).
Копия постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ направляется должнику (как по месту его регистрации, так и по месту фактического проживания, а также по адресу, указанному в исполнительном документе) не позднее следующего дня после его вынесения (ч. 10 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; Письмо ФССП России от 26.10.2009 N 12/01-17258-СВС).
Примечание. Должник считается извещенным о наложении ограничения (запрета) на выезд за границу даже в случае его отказа от получения извещения об этом, неявки за ним после получения почтового извещения, направления извещения в форме электронного документа в личный кабинет должника на Едином портале госуслуг (с момента входа должника в личный кабинет), а также непроживания должника по адресу направления извещения ( ст. 28 , ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ; п. п. 1 — 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 606).
Информация об установлении ограничения на выезд должника из РФ также передается в Департамент пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России (ч. 9 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 11.08.2003 N 960; п. п. 3, 6, 9, 11 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 29.09.2017 N 187).
Постановление выносится приставом-исполнителем сроком до шести месяцев. Истечение шестимесячного срока с момента вынесения постановления означает отмену ограничения на выезд должника. Дополнительного уведомления об отмене ограничения в данном случае не требуется. Однако если должник не исполнил требования исполнительного документа по истечении указанного срока (за исключением случаев отмены данного ограничения в судебном порядке либо в рамках прекращенного исполнительного производства), действие постановления пролонгируется путем вынесения нового постановления о временном ограничении должника на выезд (Приложение N 54, утв. Приказом ФССП России от 11.07.2012 N 318).
Должник может узнать о наличии в отношении него исполнительных производств также на сайте ФССП России в разделе «Банк данных исполнительных производств» либо непосредственно в отделении ФССП России. После этого он вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства или получить разъяснения судебного пристава-исполнителя, который ведет это производство (ч. 1 ст. 12 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ).
Установление временного ограничения судом
Если исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, который не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, взыскатель или судебный пристав-исполнитель могут обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ (ч. 3 ст. 67 Закона N 229-ФЗ). Под такими исполнительными документами подразумеваются в том числе нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и удостоверения трудовых комиссий (ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ).
В этом случае срок действия временного ограничения на выезд должника из РФ по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).
Рассматривая данный вопрос, суд устанавливает факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Одновременно суд устанавливает соразмерность временного ограничения выезда из РФ требованиям, содержащимся в исполнительном документе (Вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2013 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013).
При этом должник должен быть привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поскольку ограничение на выезд затрагивает его конституционное право на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ; Вопрос 1 Обзора).
Почему может быть ограничен выезд за границу? >>>
Как влияют неуплаченные штрафы ГИБДД на выезд за границу? >>>
Как отменяется временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу? >>>
Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов — www.fssprus.ru
Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас.
Через какое время после возбуждения ИП пристав налагает запрет на выезд за границу?
Здравствуйте. Ситуация у меня такая. Предстоит 11.11 мне поездка за границу. Проверяли информацию о задолженности на гос услугах и на сайте судебных приставов информации об ип нет. Вчера позвонил в судебным приставам по месту регистрации и мне сказали по телефону что на меня возбуждено ип от 03.11. В системах ип по прежнему нет и увеличения по почте я пока не получал. О судебном заседании я не знал, так что для меня это стало неожиданно, но долг за мной и правда есть, но полную сумму сразу собрать не смогу. Подскажите, сколько у меня есть времени по закону, прежде чем судебный пристав может наложить запрет на выезд за границу после возбуждения ип? И как можно узнать есть ли запрет?
Ответы юристов (2)
Подскажите, сколько у меня есть времени по закону, прежде чем судебный пристав может наложить запрет на выезд за границу после возбуждения ип?
Запрет накладывается после вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено федеральным законом.
В принципе, это право, а не обязанность пристава. И это право может быть реализовано только при наличии следующих требований:
1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
2) требований неимущественного характера;
3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
И как можно узнать есть ли запрет?
Самое простое — обратиться к приставу, у которого находится ваше исполнительное производство.
Да я бы мог узнать, но нет никакой информации ни на сайтах ни в письменном виде, кто приставов и какая задолженность. Им дозвониться очень сложно, и для устрашения он всегда может сорвать что запрет есть. Вообще по опыту, сколько у меня есть время? Сейчас-я в отъезде и решить этот вопрос оперативно не смогу.
На этот вопрос очень сложно ответить, так как законно установленного срока как такового нет. По сути, это зависит от исполнительности/загруженности пристава.
На сайт особо не ориентируйтесь, возможно, произошла какая-то задержка с размещением информации, человеческий фактор дело такое.
Я просто хочу узнать по Вашему опыту. Если я правильно понимаю, я должен получить сначала письмо об ип, и с этого момента у меня есть пять рабочих дней для оплаты, за это время запрет наложен быть не может? Какое время должно пройти обычно после этого для запрета, сколько уходит на все процедуры. Мне главное улететь 11.11. По прилёту бы решил эти вопросы
Какова вообще процедура наложения запрета? Из закона я понял что в течение пяти дней которые даются для добровольной оплаты, запрет наложен быть не может, я правильно понял?
Блог и практика
Повсеместно мне приходится сталкиваться с людьми, которые боятся, что их не выпустят за границу, поскольку у них есть долги. Запрет на выезд за пределы нашей родины сегодня очень актуальная тема. Конечно, в данной ситуации есть о чем переживать. Чтобы на границе Российской Федерации, на таможне или в аэропорту не развернули обратно нужно знать о некоторых деталях процедуры ограничения выезда за границу. Долги сейчас есть у многих и это не редкость. Кто-то взял кредит и не смог расплатится, ну а кто-то должен другому человеку или государству, вариантов может быть множество.
Количество возбужденных исполнительных производств, находящихся на исполнении в службе судебных приставов из года в год только растет. Ниже мы приведем не большую статистику.
Кого-то абсолютно не пугает, что судебный пристав может наложить запрет на выезд за границу и часто берут кредиты и намеренно их не выплачивают. Такие люди есть, но их не много. В основном в нашей стране просрочки по платежам (кредитам или иным обязательствам) совершаются по уважительным причинам. Это может быть потеря постоянного источника дохода, семенные проблемы и прочее. Таких людей большинство.
Процедура наложения запрета на выезд за границу
Давайте подробнее поговорим о процедуре наложения ограничения на выезд за пределы Российской федерации судебным приставом. Разберем ситуацию на примере долговых обязательств перед банком, иными словами, если человек взял кредит и не смог выплачивать его.
Если вы взяли кредит и не смогли его выплачивать, то не нужно думать о том, что вы сразу попадете в списки «не выездных» должников. До момента вынесения решения суда Вам особо не о чем переживать, даже если Вы находитесь на стадии просрочки и не платите уже долгое время. На данной стадии не помешало бы понять, как дальше решать вопрос с банком, для того, чтобы составить прогноз на будущее.
Досудебный порядок. Если Вы получили в досудебном порядке претензию от банка, то знайте, что скоро будет суд и ждите в почтовом ящике в ближайшем будущем извещение о вызове в судебное заседание. Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора – это одно из требований, указанных в законе для удовлетворения требований банка. Если досудебный порядок спора не соблюден истцом, то высока вероятность, что в требования банка не будут удовлетворены судом. Но не стоит рассчитывать на это, так как банк не лишен возможности повторно обратиться в суд, выполнив требование о досудебном урегулировании спора. Если банк допустил ошибку, то вы только сможете немного отсрочить времени (примерно 2-3 месяца), это кардинально не решит проблему.
Другое дело судебная стадия взыскания задолженности. Эта стадия крайне важна, поскольку именно в суде можно существенно снизить сумму долга, а может быть и полностью убрать задолженность. На данной стадии также можно ходатайствовать перед судом о заключении мирового соглашения с банком. Часто банки идут на это. Но не все так просто, ведь для банкиров первый закон – это получение прибыли, так что не рассчитывайте на то, что мировое соглашение будет справедливым. Думаю, что вы переплатите еще больше денег, но не будет исполнительного листа, по которому пристав сможет возбудить исполнительное производство. Таким образом, на данной стадии Вы уже сможете обезопасить себя от запрета на выезд за границу, если заключите мировое соглашение с банком.
Хотите обойти запрет на выезд за пределы России? Проверенный вариант.
Представим, если суд Вы проиграли, что делать дальше? Есть еще один вариант спокойно ездить за границу – можно написать заявление в суд о рассрочке исполнения решения суда. На это должны быть существенные основания. Просто так никто Вам не отстрочит. Основаниями могут быть – инвалидность, потеря кормильца, сокращение (потеря постоянного дохода). Применяя такую тактику, Вы сможете отсрочить исполнение решения суда, и запрет на выезд за границу Вам не грозит.
Есть и другие варианты, они более рискованные и нет гарантии в этом случае, что обойти запрет на выезд удастся. Наверняка многих должников интересует вопрос: как выехать за границу, если есть долги?
Для начала, советую проверить онлайн, есть ли за вами не погашенные долги. Федеральная служба судебных приставов ведет базу данных всех должников в России. Она в открытом доступе или любой желающий может проверить себя на предмет долга. Заполняете форму и смотрите, есть ли за Вами долги.
Минимальная сумма долга для ограничения права должника на выезда за пределы Российской Федерации оставляет 10 тыс. рублей. Недавно промелькнула новость о том, что порог минимальной задолженности, с которой будут накладывать ограничение на выезд увеличится, но я не думаю, что существенно. сколько по времени длится ограничение на выезд? Отвечу без излишеств – 6 месяцев, после истечения этого срока приставу нужно повторно выносить постановление об ограничении на выезд за пределы России.
Боитесь, что вам ограничат выезд?
Не факт, что пристав вынес постановление о запрете на выезд за пределы Российской Федерации. Чем это обусловлено? В среднем (если рассматривать большой город с населением около 1 млн. человек) у одного судебного пристава – исполнителя на исполнении находится около 2.5-3.5 тысячи исполнительных производств. Как вы думаете, реально ли по всем делам успеть сделать все действия и тем более вынести постановление о выезде за границу. Правильно! Нет! Пристав физически не успевает этого сделать.
Давайте подробнее рассмотрим действия, которые пристав выполняет, когда в службу судебных приставов поступает исполнительный лист.
- возбуждение исполнительного производства
- направление запросов о наличии имущества
- проведение арестных мероприятий
- ответы на запросы, поручения и прочее
- окончания исполнительных производств
И это не исчерпывающий список, в пример я привел только основные.
Вышеуказанные действия обязательны к выполнению приставом по всем исполнительным производствам (по которым требуется выполнение данных действий). Поэтому велика вероятность, что до вас у пристава могут просто не дойти руки.
Даже если пристав возбудил исполнительное производство в отношении должника, то я Вам скажу сразу, что наложить запрет на выезд за границу не такая простая процедура как кажется. На самом деле приставу для того, чтобы наложить запрет нужно выполнить ряд обязательных действий, далее рассмотрим основные из них.
Процедура наложения запрета на выезд судебным приставом
Уведомить должника. Пристав обязан уведомить должника о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства. После того как пристав возбудил производство, ему обязательно нужно отправить в Ваш адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Это делается через почту, посредством направления заказного письма с уведомлением. Направлением такого письма на почту занимается канцелярия ФССП. Она загружена, и письма лежат месяцами без отправки. Текучка сотрудников тоже оказывает на этот фактор большое влияние, ведь не секрет, что в этой службе очень маленькие зарплаты. Если Вы получили постановление по почте, то вы считаетесь уведомленным о наличии исполнительного производства. Если постановление Вы не получили, то значит и не уведомлены.
Опросить должника. Приставу нужно опросить должника о причинах наличия задолженности. Это обязательные требования, которые предъявляют территориальные органы Управления ФССП России к пакетам документов, направляемых им для установления запрета на выезд. Если пристав не опросил должника, такой пакет не примут.
Сформировать пакет документов. Достаточно трудоемкий процесс. Копии материалов исполнительного производства нужно подшить и направить в территориальное Управление.
А что делать приставу, если должник не уведомлен и не опрошен? Конечно, пристав в данном случае не сможет вынести постановление об ограничении на выезд. А если сделает это, то его действия могут обернуться иском со стороны должника и тут уже можно будет взыскать убытки со службы судебных приставов, если таковые имели место (например потраченные деньги на путевки). В моей практике был интересный случай. Наш клиент, пытался выехать за границу на отдых. В аэропорту при попытке пройти пограничный контроль его не пустили. Пояснили, что в отношении клиента имеются ограничения на выезд.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Может судебный пристав наложить ограничение на выезд» в комментариях.
Загрузка...