Может ли пристав входить в жилое помещение

В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Может ли пристав входить в жилое помещение?».

ФССП России

Главная
Сибирский федеральный округ
Республика Бурятия

После вступления в законную силу решения суда наступает вторая стадия восстановления нарушенного права – исполнение. На данной стадии в большинстве случаев возникают проблемы ввиду нежелания исполнять судебный акт и противодействия судебным приставам-исполнителям со стороны должника. Всё это ведёт к тому, что приходится прибегать к принудительному исполнению.

В силу ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Реализация судебными приставами-исполнителями указанной функции невозможна без наделения их соответствующим комплексом прав. В ряду прав, предоставленных судебным приставам-исполнителям, особое место занимает право на вскрытие занимаемых должниками помещений (в том числе, жилых) и хранилищ, а так же проникновение в них против воли должников.

Пределы полномочий судебного пристава-исполнителя по вскрытию жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности должнику, а также условия выполнения таких действий вызывают наибольшее количество вопросов

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, помимо всего прочего, совершать следующие исполнительные действия:

• входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (п.5 ч.1 ст. 64 ФЗ);

• с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (п.6 ч.1 ст. 64 ФЗ);

Кроме того, согласно ч.2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право:

• входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ предусмотренное п.6 ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничение неприкосновенности жилища согласуется со ст. ми 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ. Данная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 14.10.2004 N 297-О.

В связи с этим можно сделать вывод о том, что:

1) в нежилые помещения, принадлежащие должнику, судебный пристав-исполнитель имеет право входить, при необходимости вскрывая дверь, без каких-либо разрешений и согласований и помимо воли должника;

2) в жилые помещения, принадлежащие должнику, судебный пристав-исполнитель имеет право входить, при необходимости вскрывая дверь, только в том случае, если имеется письменное разрешение старшего судебного пристава и также независимо от воли должника (исключением из данного правила является исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – здесь разрешение не требуется);

3) в жилые и нежилые помещения, принадлежащие другим лицам (не должнику), судебный пристав-исполнитель имеет право входить, при необходимости вскрывая дверь, только на основании определения соответствующего суда.

Однако это не означает, что судебные приставы могут ходить и вскрывать любое помещение. Для того, чтобы действия судебного пристава не были обжалованы, необходимо соблюдение ряда условий.

Во-первых, судебный пристав-исполнитель может проникнуть в помещение только в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Во-вторых, должник должен быть уведомлен о дате и времени проведения исполнительных действий. В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В-третьих, необходимо присутствие понятых. В случае, если должник надлежащим образом уведомлен, назначена дата, время и он не явился, пристав может без должника проводить исполнительные действия, но обязательно в присутствии понятых и с составлением акта. Понятые и акт обязательны и в том случае, если должник находится внутри помещения и не пускает приставов.

Обязанность привлекать понятых предусмотрена ч.1 ст. 59 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.

В-четвёртых, при необходимости уведомить районный отдел полиции и предприятие ЖКХ или представителя домоуправления. При вскрытии желательно обеспечить присутствие участкового уполномоченного полици и представителей домоуправления. В соответствии со ст. 62 ФЗ «Об исполнительном производстве» сотрудники органов внутренних дел обязаны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства при возникновении угрозы жизни или здоровью судебного пристава-исполнителя, а также могут привлекаться для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

Версия для печати Сообщить о неточности или изменение в первоисточнике Новость была получена автоматически с источника в 2014:07:31 11:52 (МСК)

Может ли пристав входить в жилое помещение

В настоящий момент проблема взаимодействия с судебными приставами является достаточно актуальной в Москве. Это объясняется тем, что многим участникам исполнительного производства не всегда известны действия которые может совершать судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебного решения. Также во многом это зависит от произвола самих приставов, поскольку в рамках исполнительного производства они имеют достаточно объемную широту усмотрения, что в некоторых случаях может привести к нарушению прав. В этой статье расскажу о том, могут ли судебные приставы выходить в жилье без разрешения в Москве.

Содержание1. Что может делать судебный пристав 2. Полномочия пристава по отношению к жилым помещениям 3. Что делать если пристав незаконно вошел в жилое помещение

Что может делать судебный пристав

Алгоритм действия судебного пристава описывается в федеральном законе об исполнительном производстве. Так исполнительное производство возбуждается на основании соответствующего заявления с приложением к нему исполнительного листа. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав вправе применять специальные исполнительные действия, направленные на исполнение судебного решения. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В число исполнительных действий включаются следующие:

1. вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
2. запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки
3. проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов
4. давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах
5. входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов
6. с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником
7. в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение
8. производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел

Это примерный перечень исполнительных действий которые вправе совершать судебный пристав, остальные исполнительные действия регулируются законом об исполнительном производстве.

Полномочия пристава по отношению к жилым помещениям

Итак, если говорить о возможности проникновения в помещения, то необходимо разделить два случая: вхождение в нежилые и жилые помещения.

Если говорить о нежилых помещениях, то судебный пристав вправе входить в них без каких либо разрешений в целях исполнения исполнительных документов.

Если речь идет о жилых помещениях, то по общему правилу пристав имеет право входить в них только с согласия должника либо стороны исполнительного производства. Однако если судебный пристав предъявляет разрешение от старшего судебного пристава в письменной форме, то он имеет право входить в жилые помещения занимаемые должником. При этом, в случае если должник создает какие либо препятствия для вхождения в жилые помещения судебный пристав исполнитель вправе принять меры по устранению таких препятствий (вскрыть дверь и т.д.) Однако в любом случае все исполнительные действия должны документально фиксироваться и об каких-либо процедурах должен уведомляться должник и взыскатель. Таким образом, вам заранее должно быть известно, если вас намереваются посетить судебные приставы.

Что делать если пристав незаконно вошел в жилое помещение

Зачастую случается так, что судебный пристав не предоставляет разрешение от старшего судебного пристава или наоборот не уведомляет о намерении посетить вас каким-либо образом. В случае если вы столкнулись с подобными нарушениями со стороны судебного пристава исполнителя, то вам необходимо обратиться с жалобой в соответствующие органы. Здесь возможно два варианта решения вопроса: обращение с жалобой к вышестоящему судебному приставу либо обращение непосредственно в суд.

В случае если вы обращаетесь с жалобой к вышестоящему судебному приставу вам необходимо подробно описать произошедшую ситуацию, указать, в чем конкретно были нарушены ваши права и направить данную жалобу вышестоящему судебному приставу.

В случае если вы решили обратиться непосредственно в суд вам необходимо составить административное исковое заявление, согласно КАС РФ. Здесь вы будете требовать признания незаконными действий судебного пристава, восстановления нарушенных прав, а если вам были причинены какие либо убытки, то требовать их возмещения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Наша юридическая консультация поможет вам во взаимодействии с судебными приставами. Дело в том, что в настоящий момент нарушения со стороны судебных приставов не редкость. Это связано с предоставлением им отдельных полномочий и расширением сферы действия судебных приставов. Опытный юрист-практик, проанализировав вашу ситуацию, поможет составить вам необходимые документы, а также составить алгоритм юридически грамотных действий для максимально эффективной и рациональной защиты ваших прав.

Осуществление судебными приставами-исполнителями исполнительных действий, связанных с входом в жилые и нежилые помещения путем их вскрытия

Пресс-служба Федеральной службы судебных приставов опубликовала на официальном сайте ведомства информацию об осуществлении судебными приставами-исполнителями исполнительных действий, связанных с входом в жилые и нежилые помещения путем их вскрытия.

«Вопрос о праве проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц разрешен в Конституции Российской Федерации (ст. 25). Провозглашая неприкосновенность жилища, эта норма одновременно предусматривает возможность ограничения этого конституционного права граждан в случаях, установленных федеральным законом.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (ст. 12) и Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 64) установлено право судебного пристава при исполнении судебных актов, актов иных органов и должностных лиц входить в помещения и проводить их осмотр.

Кроме того, Федеральным законом от 19.07.2009 № 194-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» часть 2 статьи 11 дополнена нормой, наделяющей судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов правом входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи) при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи).

Наличие этого права на сегодняшний день выполняет, в первую очередь, общепревентивную функцию. Должники значительно реже отказывают судебным приставам-исполнителям в доступе в принадлежащие им помещения. Поэтому факты совершения судебными приставами-исполнителями исполнительных действий, связанных со вскрытием помещений, носят единичный характер, производятся только в исключительных случаях и при наличии ряда условий:

— отсутствие должника по месту совершения исполнительных действий и невозможность его прибытия к месту совершения исполнительных действий, при его надлежащем уведомлении;

— невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в срок установленный для добровольного исполнения;

-наличие письменного разрешения старшего судебного пристава на вход в жилое помещение, принадлежащее должнику.

В настоящее время в Службе действует порядок, согласно которому каждый факт проведения судебными приставами-исполнителями исполнительных действий, связанных со вскрытием помещений, проверяется в центральном аппарате ФССП России не только на законность действий судебных приставов-исполнителей, но и на мотивированность принятия решения о совершении таких действий, а также соразмерность требованиям исполнительного документа.

О применении взвешенного подхода при применении такой меры принудительного исполнения свидетельствует незначительное количество фактов вскрытия помещений, осуществленных судебными приставами-исполнителями.

Так, за 6 месяцев 2009 года в целом России судебными приставами-исполнителями в ходе исполнительных действий произведено только 14 вскрытий, из них 9 – жилых помещений и 5– нежилых помещений.

В качестве характерного примера можно привести осуществление исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Управления ФССП России по Краснодарскому краю. Должник трижды отказывался впустить судебного пристава-исполнителя в принадлежащее ему помещение. С письменного разрешения старшего судебного пристава и в присутствии представителей милиции, МЧС России, понятых и самого должника, судебным приставом-исполнителем произведено вскрытие жилого помещения, принадлежащего должнику, и произведен арест его имущества.

В результате должником погашена имевшаяся у него задолженность. Имущество должника освобождено от ареста, а исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Необходимо также отметить, что при проведении исполнительных действий по входу в жилые и нежилые помещения судебными приставами-исполнителями принимаются все меры, направленные на защиту прав и законных интересов сторон исполнительного производства и третьих лиц.»

Это видео поможет лучше понять процедуру.

Поделитесь своим мнением на тему «Может ли пристав входить в жилое помещение» в комментариях.