В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Как вести прием граждан судебному приставу?».
Правила личного приема граждан сотрудниками ФССП России
Служебный этикет предусматривает определенные правила личного приема граждан сотрудниками ФССП России.
Прием граждан должен проводиться руководящими работниками, имеющими право принимать необходимые решения по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной службы судебных приставов.
Время приема должно быть максимально удобным для граждан. Сотрудники ФССП, ведущие личный прием граждан, обязаны придерживаться правил регламентации служебного времени. Им рекомендуется воздерживаться от посторонних дел в ходе приема граждан.
Следуя общим требованиям этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации, судебному приставу в служебном поведении, в том числе при ведении приема граждан, необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
Проявление приверженности судебного пристава профессиональным этическим требованиям — это его способность уважительно относиться к достоинству человека, независимо от его социального положения и сложившихся обстоятельств. Судебному приставу надлежит воздерживаться:
(1) от любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
- (2) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
- (3) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение [1] .
Проводя прием, судебный пристав должен проявлять уважение к личности гражданина, следуя этическим правилам Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего ФССП. Сотрудник обязан всегда помнить:
- (1) признание, соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина есть нравственный долг и профессиональная обязанность государственного гражданского служащего ФССП России;
- (2) государственный гражданский служащий ФССП России должен уважать честь и достоинство любого человека, его деловую репутацию, способствовать сохранению социально-правового равенства всех членов общества [2] .
При входе посетителя в приемную судебный пристав, проводящий прием, должен встать, поздороваться с вошедшим, предложить ему сесть, после чего занять свое рабочее место.
Особое внимание необходимо уделить организации своего рабочего места. Порядок на рабочем столе свидетельствует о порядке в мыслях. У исполнительного и деловитого работника на столе всегда строгий порядок, ровные стопки бумаг, книг и папок. Компьютер в рабочем состоянии. Все на своем месте.
Беседа начинается с просьбы сотрудника ФССП к посетителю сообщить фамилию, имя, отчество, место работы, адрес. Эти данные фиксируются, после чего посетитель излагает сущность вопроса, с которым он обратился.
При необходимости можно в корректной форме попросить у посетителя документы, удостоверяющие личность.
Для того чтобы вовлечь человека в разговор, необходимо начинать с того, что является для него важным. Поэтому самое главное — приобрести навык быстрой ориентации в том, что может быть предметом вступительного, так называемого «малого» разговора.
Такой разговор в большинстве случаев касается позитивных сторон деловых и жизненных интересов и забот гражданина. Это создает благоприятную психологическую атмосферу, закладывает фундамент взаимного доверия. Тема «малого» разговора рождается непосредственно в момент встречи. Она зачастую не имеет ничего общего с тем «большим» разговором, который является целью профессиональной беседы.
Основное правило заключается в том, что беседа должна начинаться с так называемого «Вы-подхода», который предполагает умение должностного лица поставить себя на место собеседника, чтобы лучше его понять. Для этого он должен задуматься над вопросом, что бы его самого интересовало, как бы он реагировал на месте гражданина, пришедшего на прием. С помощью «Вы-подхода» можно дать ему почувствовать, что он уважаем и ценен как человек и личность.
Данный подход предполагает еще и ряд популярных способов установления психологического контакта. Назовем их:
- (1) выбор нейтрального материала для начала беседы, который может касаться самочувствия, биографии собеседника, его семейного положения, интересов;
- (2) формулировка вопросов в такой форме, которая предполагает обязательное согласие партнера, ответ «да»; для этого необходимо, по возможности, предварительное изучение его личности;
- (3) проявление сочувствия, уважительного отношения к собеседнику;
- (4) положительная оценка индивидуальных особенностей собеседника: его профессионального статуса, свойственного ему чувства долга, смелости, принципиальности.
Поскольку собеседник, как правило, наиболее внимательно прислушивается к первым фразам (из-за любопытства или настороженного ожидания), их нужно выбирать особенно тщательно.
Не следует своими первыми фразами вынуждать посетителя подыскивать контраргументы и занимать оборонительную позицию. С точки зрения психологии, это существенный промах.
Во время беседы необходимо внимательно слушать собеседника, не отвлекаться на телефонные звонки и просматривание бумаг, не поглядывать на часы — это проявление невнимания и неуважения. Хороший сотрудник в часы приема попросит секретаря не беспокоить его даже телефонными звонками, чтобы дать возможность посетителю и себе сосредоточиться на рассматриваемом вопросе.
Не следует настаивать на откровенности, если очевидно, что посетителю мешает присутствие третьего лица. Следует остаться с ним наедине, чтобы выяснить истинную причину прихода.
При невозможности решить вопрос собственными силами надо дать гражданину исчерпывающие рекомендации.
Первым заканчивает беседу тот, к кому пришли на прием. Поднявшись, он дает понять, что встреча завершена, и, как правило, резюмирует: «Итак, мы с вами договорились. ».
Если сразу дать точный ответ невозможно, следует назначить время новой встречи.
В случае, когда принимается отрицательное решение, важно убедительно обосновать правильность такого решения и разъяснить порядок его обжалования.
По окончании беседы надо проводить посетителя до двери и попрощаться. Принятое решение может быть подтверждено в письменной форме. Если удовлетворение просьбы посетителя противоречит закону, необходимо объяснить это. Если в ходе беседы будет установлено, что вопрос, по которому обратился посетитель, не входит в компетенцию ФССП России, сотрудник должен объяснить, куда ему следует обратиться.
Лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, на прием не допускаются. Принимать их разрешается только в том случае, если они сообщают сведения о преступлениях и других событиях, требующих принятия срочных мер.
Необходимо постараться принять всех явившихся на прием граждан. В случаях, когда такой возможности нет, принимаются посетители, чье время пребывания в данной местности ограничено. В отношении других граждан определяется удобное для них время приема.
Таким образом, в процессе своей профессиональной деятельности сотрудники ФССП России, вступая в межличностные отношения друг с другом и с различными категориями граждан, должны учитывать и использовать разные формы взаимодействия, соответствующие закону, правилам этикета и обстоятельствам.
«За работой пристава-исполнителя человеческие судьбы…»
30 сентября личный прием в нашем Межрайонном отделе судебных приставов проводил руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области — Владимир Дубина.
До начала приема граждан главный судебный пристав Амурской области дал эксклюзивное интервью «Просто газете».
— Владимир Игоревич, а чем обоснована необходимость именно Вашего личного присутствия в различных городах области? Как часто Вы ведете прием на выезде?
— Раз в месяц я выезжаю в районы области и провожу личный прием, чтобы пообщаться и с должниками и взыскателями. Кроме встречи с гражданами, я проверяю и работу структурных подразделений, смотрю, как обстоят дела. Чтобы не отрываться от земли, а почувствовать пульс работы на месте, в каждом отделе.
Ведь, когда я объезжаю отделы, естественно, я общаюсь с начальниками, замами, с исполнителями, какое-то представление у меня уже о работе отдела общее складывается. Одно дело по телефону, когда мы проводим совещания, а когда ты на месте приезжаешь и смотришь, как, образно говоря, крутятся все эти винтики, то это уже совершенно другое.
— А как вы оцениваете работу нашего Межрайонного отдела судебных приставов по Белогорску и Белогорскому району?
— Что касается работы белогорского Межрайонного отдела, то в целом, оценка достаточно положительная. И начальник отдела Виктория Александровна Шмаргалова, и ее заместитель, да и вся команда судебных приставов работают, в сравнении с другими отделами, достаточно неплохо. Можно поставить высокую оценку белогорскому отделу и за работу в рамках взыскания, и по обеспечению установленного порядка деятельности судов, и в части осуществления уголовного судопроизводства по тем статьям уголовного Кодекса, которые подследственны Федеральной Службе судебных приставов.
— Скажите, Владимир Игоревич, после того, как Вы провели личный прием граждан, Вы отслеживаете дальнейшую судьбу тех дел, которыми занимались на выезде?
— Разумеется, да. Все те граждане, которые приходят ко мне на прием, все материалы по ним рассматривает в дальнейшем аппарат Управления. Если недостаточно будет устного разъяснения по какому-то вопросу, то мы истребуем материалы исполнительного производства, изучаем и в течение установленного срока направляем ответ заявителю. В некоторых случаях берем на контроль исполнительное производство, и специалисты аппарата мне докладывают о результатах какого-то конкретного дела.
— По статистике, с какими больше вопросами к Вам обращаются на личном приеме?
— Есть несколько основных категорий. Первая — это алиментные платежи. Данная категория находится у нас на постоянном контроле. Вторая — взыскание денежных средств — с этим также возникают у многих проблемы. Потому что, к сожалению, не все должники у нас работают, имеют какой-то доход, а законом четко установлен тот механизм принудительного исполнения, за который мы выходить не можем. Приставы выполнили свои обязанности по полной программе – отработали счета, работа, иной доход, имущество. Но не всегда удается довести исполнительное производство до конца или в полном объеме. Есть тому объективные и субъективные причины. В некоторых случаях, бывает, мы не дорабатываем, а бывает взять с должника больше нечего.
— Какая на Ваш взгляд самая действенная мера на должника?
— Очень результативно — ограничение на выезд. Учитывая, что у нас приграничный регион, то мы достаточно широко используем эту меру, которая показывает свою эффективность. Если говорить по алиментам, то практически каждое второе производство у нас отработано в этой части.
— А проводится ли, скажем так: «профилактика» – предварительная работа с гражданами, имеющими задолженность?
— Да, чтобы не возникало лишней работы ни судам, ни нам, в том числе, мы проводим серьезные мероприятия по популяризации банка данных исполнительных производств. Мы настроены на то, чтобы работу эту усиливать. Надо отметить, что большинство наших граждан – это законопослушные люди. Поэтому очень важно, чтобы сам человек знал, что у него есть задолженность, тогда многие проблемы будут решены. Более того, есть ряд людей, которые не знают о своих долгах, и когда узнают, то идут и спокойно их погашают. Ведь, возбуждение исполнительного производства – это серьезный шаг, после которого должника могут начать в чем-то ограничивать. Многие и сами в этом не заинтересованы и настроены на то, чтобы задолженность свою своевременно погасить.
— Владимир Игоревич, есть ли какой-то особый случай, который Вам больше всего запомнился из практики приема граждан?
— Все факты обращений неординарные. Поверьте, что работа судебного пристава-исполнителя она вся индивидуальная. За этой работой везде человеческие судьбы, чаяния, надежды. Выделить что-то одно, а другое назвать это неважным – нельзя. Все случаи уникальны.
— Есть ли какие-то новшества в работе судебных приставов-исполнителей?
— Конечно, мы не стоим на месте, а двигаемся вперед. Сейчас серьезный акцент делается в области интерактивных технологий. В том числе, электронное списание денежных средств со счетов должников. Здесь бы хотелось отметить взаимодействие с некоторыми банками области, в частности со Сбербанком. Это позволяет охватывать значительное количество должников, увеличивая тем самым фактическое взыскание по исполнительным производствам. По некоторым категориям исполнительных производств рост взысканий до 40 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Хотелось бы не стоять на месте, и все государственные органы идут по этому пути. Задача, которая поставлена перед госструктурами Правительством РФ – электронный документооборот. Чтобы, к примеру, судебный пристав-исполнитель путем нажатия одной кнопки сразу направлял запросы и во взаимодействующие органы, и оперативно получал ответы. Это уже сейчас происходит без каких- либо лишних затрат, без ненужной ходьбы и потери времени. На такой уровень мы выходим, и я думаю, что в дальнейшем он будет только повышаться.
— А если говорить о трудностях в работе. Они есть?
— С теми моментами, которые от нас зависят, то, в принципе, мы с ними сами стараемся справляться. Острых проблем нет, потому что, к счастью, Амурская область – это тот субъект, где взаимодействие и взаимопонимание с другими структурами налажено на достаточно высоком уровне. Есть понимание нашей работы и у контролирующих органов. Возникающие трудности мы стараемся решать в рамках, имеющихся у нас резервов.
— Спасибо Вам, Владимир Игоревич, за подробные ответы на наши вопросы.
— Спасибо и Вашей газете, что уделяете работе нашей Службы должное внимание.
Приказ ФССП № 540 о личном приеме граждан
#1 Крошка ИГ Крошка ИГ —>
ОбратитьсяПубликации
Приказом установлен личный прием граждан судебными приставами-исполнителями по вторникам и четвергам по пол дня.
Как он реализуется в регионах?
У нас (Калининград) в районных отделах от полного игнорирования до перевода канцелярии в такой же режим.
Думаю всерьез поругаться с управлением, так как личные обращения граждан и реализация прав стороны ИП — разные вещи.
Результат — приставы недоступны в другое время для людей. В дни приема — давка и скандалы. Ну и «Борис, к которому хрен попадешь» (с).
#2 ЮлияК2017 ЮлияК2017 —>
1. Вопрос: В каких случаях взыскатель может направить запрос в службу судебных приставов и каков срок для ответа на такой запрос?
Ответ: Взыскатель вправе направить запрос в службу судебных приставов о состоянии находящегося в ведении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель обязан предоставить такую информацию в течение 30 календарных дней с даты поступления запроса, отмеченной в регистрационном штампе службы судебных приставов.
Обоснование: Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Кроме того, п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.
При этом своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон о порядке рассмотрения обращений) установлена общая обязанность по рассмотрению обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, а также общий срок рассмотрения обращения — в течение 30 дней со дня регистрации.
С приведенными нормами Закона о порядке рассмотрения обращений корреспондируют положения Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, согласно которым ответ судебного пристава на запрос организации, предприятия должен быть оформлен служебным письмом (п. 3.3.3.9), а срок исполнения запроса, поступившего в службу судебных приставов, исчисляемый в календарных днях с даты его регистрации, не должен превышать 30 дней (пп. 5.11.9 п. 5.11).
Также Президиум ВАС РФ указал, что у судебного пристава-исполнителя существует обязанность по представлению взыскателю или иному участнику исполнительного производства информации о состоянии находящегося в ведении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства, в связи с чем признал его бездействие, выразившееся в непредставлении информации по исполнительному производству в ответ на заявление, незаконным (Постановление от 25.12.2012 N 8488/12 по делу N А75-7853/2011).
Данная правовая позиция применяется в практике арбитражных судов (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.11.2016 N Ф05-17131/2016 по делу N А40-74251/2016 по делу N А40-74251/16, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.08.2015 N Ф05-11206/2015 по делу N А40-7976/15, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 по делу N А41-22105/13, Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 по делу N А08-1745/2013).
Таким образом, взыскатель вправе в ходе исполнительного производства направить запрос в службу судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель обязан в течение 30 календарных дней с даты регистрации соответствующего запроса предоставить взыскателю информацию о состоянии исполнительного производства.
Е.М. Шайхутдинов
Арбитражный суд Челябинской обл.
07.02.2017
2. Судебный пристав-исполнитель не вправе отказать взыскателю в ознакомлении с материалами исполнительного производства на основании нахождения их в архиве (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.12.2010 по делу N А03-7377/2010, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27.11.2014 по делу N А68-3711/2014).
#3 Kazan2502 Kazan2502 —>
Зависит от пристава и отдела (в районах обычно проблем нет)
Такой вопрос, наверняка кто-то знает.
Общеизвестно, что к приставам обычно не пробиться и организация и принципы работы в этих учреждениях понятны.
Не дозвониться, приставов обычно не бывает на месте, и т.д.
Но есть сервис электронный банк исполнительных производств, по которому можно получить хоть какую-то информацию
Есть два должника (разные отделы россп). По обоим в банке была информация.
Долгое время была активная вкладка «оплатить» по каждому из должников (выделено желтым).
Но в один из дней, после просмотра информации, по одному должнику вкладка «оплатить» не активна (кнопка исчезла).
А по второму должнику просто не выходит никакой информации. Поиск не находит.
Это значит, что задолженность оплачена по обоим?
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Как вести прием граждан судебному приставу» в комментариях.
Загрузка...